Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2023-006692-89

Дело №2а-525/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-525/2023

по административному исковому заявлению ИП ...ой ... к судебному приставу – исполнителю Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, начальнику отдела – старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, начальнику отдела – старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя, указывая, что на исполнении в Перовском РОСП ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство №... от 21.11.2022 г., возбужденное на основании исполнительного документа №2-899/22 от 23.08.2022 г. о взыскании задолженности с должника ...ой ... паспортные данные в пользу взыскателя ИП ...а Е.Н. ИНН .... 14.03.2023 года представителем взыскателя по доверенности посредством электронного портала «Госуслуги» было направлено заявление об обращении взыскания на заработную плату должника (регистрационный номер: № ...). 15.03.2023 года в адрес взыскателя поступил ответ, составленный по форме уведомления об отказе в подтверждении полномочий за подписью судебного пристава фио Не согласившись с указанным уведомлением, представитель взыскателя 28.03.2023 г. направил жалобу (№ ...) в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» в которой просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя. 14.03.2023 г. заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Перовского РОСП фио было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы. В удовлетворении жалобы взыскателю было отказано, действия судебного пристава были признаны правомерными. С указанным постановлением административный истец категорически не согласен, считает его необоснованным и незаконным. Более того, ИП ...фио считает, что в своем постановлении фио указала заведомо ложную информацию, а именно, сообщила, что судебным приставом в рамках производства были вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства и об обращении взыскания на заработную плату должника. Данные сведения являются недостоверными, что подтверждается сведениями о ходе исполнительного производства (копия будет приложена к настоящему исковому заявлению). Таким образом, постановление фио от 06.04.2023 г. по результатам рассмотрения жалобы подлежит отмене. На настоящий момент, при действующем исполнительном производстве и известном месте работы должника (что подтверждается уведомлением о ходе ИП стр.7), постановление об обращении взыскания на заработную плату должника не вынесено, копия такого постановления в адрес взыскателя не поступала. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Перовского РОСП фио, выразившееся в нарушении ст. 10 №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» выразившееся в отсутствии контроля за вверенным ему подразделением, признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Перовского РОСП фио по результатам рассмотрения жалобы от 06.04.2023 г. и обязать ее повторно рассмотреть жалобу взыскателя от 28.03.2023 года, признать бездействие судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП фио, выразившихся в невыполнении полного комплекса мер, направленных на своевременное и полное исполнение требование исполнительного документа (не вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника) и обязать судебного пристава-исполнителя Перовского РОСПЗ фио, провести весь комплекс мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно обратить взыскание на заработную плату должника.

Административный истец ИП ...а Е.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, начальник отдела – старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, заместитель начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, поступила копия исполнительного производства №... от 21.11.2022 года.

Заинтересованное лицо ...а Н.В. не явилась, о месте и времени судебного заседания, извещена, причины не явки суду не известны.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы административного иска, отзыв на административный иск, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, а также подтверждается представленной копией исполнительного производства №... от 21.11.2022 года, что 21.11.2022 года судебный пристав – исполнитель Перовского РОСП фио возбудил исполнительное производство №..., на основании исполнительного документа судебного приказа №2-899/2022 от 23.08.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка №291 адрес о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 171 475 рублей 52 копейки с должника ...ой ....

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем приняты все необходимые меры для полного и своевременного исполнения судебного решения, направлены запросы во все регистрирующие органы, кредитные организации, а также Банки.

Судебным приставом – исполнителем неоднократно направлялись запросы в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

На депозитный счет Перовского РОСП денежные средства от должника не поступали.

14.03.2023 года представителем взыскателя по доверенности посредством электронного портала «Госуслуги» было направлено заявление об обращении взыскания на заработную плату должника (регистрационный номер: № ...).

15.03.2023 года в адрес взыскателя поступил ответ, составленный по форме уведомления об отказе в подтверждении полномочий за подписью судебного пристава фио

Не согласившись с указанным уведомлением, представитель взыскателя 28.03.2023 г. направил жалобу (№ ...) в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» в которой просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя. 14.03.2023 г. заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Перовского РОСП фио было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы.

В удовлетворении жалобы взыскателю было отказано, действия судебного пристава были признаны правомерными.

Статья 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) устанавливает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 5 вышеназванного Закона принудительное исполнение судебных актов и актов других органов РФ возлагается на службу судебных приставов. В рамках названного закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа.

Согласно положениям ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

При этом, в силу п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118 «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения принимаются мер принудительного исполнения, обеспечивающие своевременность и полноту исполнения исполнительного документа.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно абзацам 2, 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.123 Федерального закона "Об исполнительном производстве", Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации.

Жалоба на постановление главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу Российской Федерации.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

В силу статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Перечни исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенные в статьях 64 и 68 Федерального закона N 229-ФЗ, не являются исчерпывающими.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд не усматривает нарушений со стороны судебного пристава – исполнителю Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, начальника отдела – старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России, должностными лицами не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в ст. 218 КАС РФ, в связи с чем, суд находит, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИП ...ой ... к судебному приставу – исполнителю Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, начальнику отдела – старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья:О.А. Ашурова