УИД 61RS0010-01-2022-001619-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи - Каменской М.Г.,

при секретаре Третьяковой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1554/2022 по иску ФИО1 к ФИО2 об устранении нарушения.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушения.

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником земельного участка площадью 599 кв.м. с кадастровым номером №, и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

Соседний земельный участок площадью 505 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> принадлежит ФИО2.

На земельном участке, принадлежащем ФИО2, на границе с участком ФИО1 было начато строительство объекта недвижимости, возведение которого незаконно и противоречит нормам свода правил СП 42.13330.2011, а также строительных норм и правил.

Указанное строение возводится на расстоянии менее метра от границ земельного участка истца, что противоречит требованиям СНиП СП 13330.20.19; СНиП 30-02-97; ФЗ №123 регламентирующие противопожарное размещение зданий и сооружений на смежных земельных участках, а также требованию Градостроительного кодекса РФ в части указаний по дистанцированию от объектов недвижимости.

Кроме того, часть заложенного строения находится непосредственно на земельном участке, принадлежащем ФИО1, что истец полагает не приемлемым, что объективно подтверждается актом «О восстановлении границ земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать возводимое строение на земельном участке ФИО2 незаконной постройкой и снести его, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Впоследствии истцом уточнены исковые требования, в окончательной редакции ФИО1 просила суд признать возведенную пристройку самовольной постройкой в соответствии со ст. 222 ГК РФ и обязать ответчика устранить нарушения строительных и противопожарных норм и правил путем сноса строения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила дело рассматривать в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 599 кв.м. с кадастровым номером №, и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Смежный земельный участок площадью 505 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> принадлежит ФИО2 на праве собственности.

В судебном заседании установлено, что без получения разрешения в установленном законом порядке, ответчиком на своем земельном участке в непосредственной близости от смежной границы с участком ФИО1 к лит «А1» жилого дома пристроены помещения площадью 1,8 кв.м. и 9,8 кв.м.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия в том случае, когда они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пп. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные размеры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу положений пункта 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"иск об устранении препятствий, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии со ст 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет какие доказательства имеют значение для дела и какой стороне надлежит их доказывать.

Обращаясь в суд с иском фактически о сносе возведенных помещений истец указала на нарушение ее прав как смежного землепользователя ввиду нарушения ответчиком строительных, градостроительных и противопожарных норм и правил при возведении помещений.

Вместе с тем, согласно заключению эксперта, по адресу: <адрес> расположен земельный участок с КН № площадью 505 кв.м, имеющий разрешенное использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Площадь жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес> составляет 67,6 кв.м. Дата постройки жилого дома Лит. «А» - 1955 год.

В результате проведения строительных работ общая площадь жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес> увеличилась на 11,6 кв.м в результате проведения следующих строительных работ: устройство дверного проема в наружной стене кладовой №; пристройка кирпичных наружных стен помещений площадью 1,8 кв.м и площадью 9,8 кв.м к тыльной стороне жилого дома;

В жилом доме Лит. «А» по адресу: <адрес> произведены работы, которые изменили параметры объекта капитального строительства, что, согласно Градостроительному кодексу РФ и ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», является реконструкцией.

Реконструкция исследуемого жилого дома произведена за счет пристройки наружных стен комнат и устройства дверного проема.

Площадь, высота и габаритные размеры в плане пристроенных комнат жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес> соответствуют требованиям п. 6.1 и п. 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, высоте и габаритным размерам помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый реконструированный жилой дом Лит. «А» по адресу: <адрес> относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес> имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пристроенная комната площадью 9,8 кв.м, жилые комнаты и кухня исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес> обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п. 21, 25 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в реконструированном жилом доме Лит. «А» по адресу: <адрес> нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями таблицы 5.58 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Система вентиляции исследуемого жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес> соответствует требованиям п. 9.6 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и п. 128. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес> выполнен из стальных труб диаметром !/2 дюйма с установкой пробковых кранов. В кухне № установлены четырехконфорочная газовая печь и газовый котел, подключенные к газораспределительной системе здания, что не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Электроснабжение реконструированного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес> в территориальной зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж.2) соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.2 ст.27 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж.2)» «Виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Характеристики исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес> и земельного участка с КН №, а именно: этажность, высота здания, площадь застройки, в условиях градостроительной реконструкции, соответствуют требованиям п.4 ст.27 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж.2)» Правил землепользования и муниципального образования «<адрес>» <адрес>, предъявляемым для вида разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, в условиях градостроительной реконструкции, соответствующего коду 2.1.

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес> соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН № - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

В результате реконструкции площадь застройки жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес> увеличилась за счет пристройки комнат площадью 1,8 кв.м и 9,8 кв.м к тыльной стороне жилого дома, в связи с чем, определение соответствия расположения жилого дома Лит. «А» производится экспертом исходя из отступов от стен пристроенных комнат до границ с соседними участками и строениями, расположенными на них.

Пристроенные комнаты к тыльной стороне жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес> расположены в границах собственного земельного участка с КН №, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Расположение пристроенных комнат к тыльной стороне исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес> по отношению к левой границе земельного участка с соседним земельным участком по <адрес> землепользования и застройки <адрес>, в условиях градостроительной реконструкции, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

До пристройки комнат к тыльной стороне исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес>, расстояние от жилого дома Лит. «А» до левой границы также не соответствовало требованиям Правил землепользования и застройки <адрес>, в условиях градостроительной реконструкции, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Пристройка комнат к тыльной стороне исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес>. «А» до левой границы земельного участка.

Пристроенные комнаты к тыльной стороне исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес> расположены на расстоянии более 15,00 м от фасадной границы, проходящей вдоль <адрес>, что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль <адрес>.

Пристроенные комнаты к тыльной стороне исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес> расположены на расстоянии 2,62 м от жилого дома на соседнем земельном участке с левой стороны по <адрес>, что противоречит требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между зданиями, в зависимости от степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности и типа противопожарных преград.

Пристройка комнат к тыльной стороне исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес>. «А» в левую сторону, что не ухудшило противопожарного расстояния до соседнего жилого дома с левой стороны по <адрес>. Расстояние от жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес>, без учета пристроенных комнат к тыльной стороне, до жилого дома с левой стороны по <адрес> составляет 1,88 м.

Несущие строительные конструкции пристроенных комнат и всего исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес> не противоречат требованиям СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции» и СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность пристроенных комнат и всего исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес>, недопущение обрушения их конструкций. Техническое состояние несущих конструкций пристроенных комнат и всего исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес> - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований механической безопасности к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 11 ГК РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя. Отсутствие указанного обстоятельства является основанием к отказу в иске.

В силу положений ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В судебном заседании установлено, что размещение реконструированного жилого дома ответчика не соответствует положениям Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», а также противопожарным нормам и правилам.

Тем не менее, суд приходит к выводу, что размещение указанного жилого дома в существующих границах не нарушает права ответчика, поскольку вновь возведенные помещения расположены в пределах границ принадлежащего ответчику земельного участка.

Ссылки представителя истца об обратном голословны, объективно какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены и опровергаются выводами экспертного заключения.

Согласно пояснений эксперта ФИО5, допрошенного в судебном заседании, при проведении исследования им на местности были определены фактические границы пристроенных помещений, которые были сопоставлены со сведениями границ земельного участка по <адрес> внесенными в ЕГРН.

Более того, пристроенные комнаты расположены в пределах границ ранее расположенного на этом месте сарая лит. «В», 1963 года постройки. Указанные обстоятельства подтверждены данными технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118-125).

Ширина сарая лит «В» составляли 3,15 м., в настоящее время ширина пристроенных комнат составляет 2,65 м., что даже меньше ширины ранее существующего сарая.

Данное обстоятельство свидетельствует о возведении вновь пристроенных комнат в исторически сложившихся границах.

Согласно разъяснениям, содержащимся как в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), так и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 года наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В данном случае нарушение градостроительных и противопожарных норм и правил является не существенным.

Кроме того, следует учесть, что согласно экспертному заключению пристройка комнат к тыльной стороне исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес> не ухудшило противопожарного расстояния до соседнего жилого дома с левой стороны по <адрес>. «А» до левой границы земельного участка.

Учитывая, что наличием возведенных комнат на земельном участке ответчика права истца не нарушаются, а также принимая во внимание, что наличие данной постройки не создает угрозу жизни или здоровью истца, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 об устранении нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Каменская

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.