дело № 2а-212/2025
УИД 75RS0019-01-2025-000316-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 г. г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Чебан Ю.С.,
при секретаре Юринском Е.В.,
с участием помощника прокурора Сретенского района Перунова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сретенского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения «Кокуйское» федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности на территории городского поселения «Кокуйское», по результатам которой установлено, что на перекрестках ул. 1-я Луговая и ул. Трудовая, ул. Заводская и пер. Шилкинский, пер. Шилкинский и ул. Железнодорожная, ул. Железнодорожная и ул. Ленина, на автомобильных дорогах по ул. Трудовая, Железнодорожная в пгт. Кокуй Сретенского района имеются дефекты дорожного полотна в виде выбоин, просадок, колей, гребенки, что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст, возвышение обочины, повреждения (деформации и разрушения) неукрепленных обочин, разрушения в виде углублений и впадин. По факту выявленных нарушений прокуратурой района 23 мая 2024 г. внесено представление в адрес администрации городского поселения «Кокуйское». 31 мая 2024 г. администрацией городского поселения «Кокуйское» дан ответ на представление, согласно которому по ул. Заводская, Железнодорожная (нечетная сторона), 1-я Луговая, Трудовая, переулок Шилкинский в пгт. Кокуй проведен ямочный ремонт автомобильных дорог; в связи с отсутствием свободных денежных средств осуществить грейдирование дорог не представляется возможным. По запросу прокуратуры района в целях установления факта устранения вышеуказанных недостатков сотрудниками ОГАИ ОМВД России по Сретенскому району 21 марта 2025 г. проведено обследование автомобильных дорог в пгт. Кокуй Сретенского района, которым установлено, что по улице 1-я Луговая имеется асфальтовое дорожное покрытие, по ул. Трудовая и ул. Заводская выполнен частичный ремонт дорожного покрытия. Дорожные работы на автомобильной дороге пер. Шилкинский не производились, дорожное покрытие щебеночное, на дороге грязь ввиду таяния снежного покрытия. На автомобильной дороге по улицам Ленина, Трудовая, Железнодорожная от д. 26 до ул. Весенняя, д. 2, имеется щебеночное дорожное покрытие, проезд затруднен, из-за таяния снега образуется стекание воды на дорожное покрытие, что затрудняет проезд. По ул. Железнодорожная (нечетная сторона) произведен ремонт дорожного покрытия, дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. Железнодорожная (четная сторона) щебеночное, необходима грейдировка дорожного полотна. Учитывая погодные условия, наличие талого снега на дорожном покрытии, фактически установить устранены ли указанные в представлении прокуратуры района от 31 мая 2024 г. недостатки не представилось возможным. Повторными обследованиями автомобильных дорог местного значения в городском поселении «Кокуйское», проведенными 11 апреля 2025 г. и 7 мая 2025 г. сотрудниками ОГАИ ОМВД России по Сретенскому району, выявлено, что в пгт. Кокуй на автомобильной дороге, пролегающей по пер. Шилкинский, дорожные работы не проводились, дорожное покрытие щебеночное, на дороге ямы, необходима грейдировка. На автомобильных дорогах по улицам Ленина, Трудовая, Железнодорожная от дома 26 до дома 2 по улице Весенняя имеется щебеночное дорожное покрытие, проезд затруднен из-за ям и выбоин. По улице Трудовая от дома 4 до дома 17 по ул. Клубная на твердом покрытии проезжей части имеются многочисленные выбоины, размеры которых составляют по длине от 150 см до 550 см, ширине от 67 см до 190 см, глубине от 10 до 28 см. По улице Клубная от дома 28 до дома 16 по улице Комсомольская на твердом покрытии проезжей части имеются многочисленные выбоины, размеры которых составляют от 18 до 550 см, ширине от 90 до 290 см, глубине от 17 до 25 см. По улице Рабочая от дома 2 до дома 47 дорожные работы не производились, дорожное покрытие щебеночное, на дороге необходима грейдеровка дорожного полотна. В этой связи врио начальника ОГАИ ОМВД России по Сретенскому району 30 апреля 2025 г. и 16 мая 2025 г. объявлено предостережение администрации городского поселения «Кокуйское» о недопустимости нарушения обязательных требований. Нарушения фактически не устранены. Так обследованием автомобильных дорог местного значения в городском поселении «Кокуйское», проведенным 30 мая 2025 г. сотрудниками ОГАИ ОМВД России по Сретенскому району, выявлено, что в пгт. Кокуй на автомобильной дороге, пролегающей по пер. Шилкинский, дорожные работы не производились, дорожное покрытие щебеночное, на дороге ямы, размеры которых составляют по длине от 75 см до 180 см, ширине от 70 см до 90 см, глубине от 15 до 30 см, на дороге по улице Ленина имеются ямы, размеры которых составляют по длине от 62 см до 88 см, ширине от 33 см до 79 см, глубине от 13 до 20 см. Автомобильные дороги по улицам Трудовая, Железнодорожная (четная сторона), Весенняя имеется щебеночное дорожное покрытие, на автомобильных дорогах имеются многочисленные ямы, размеры которых составляют по длине от 50 см до 80 см, ширине от 55 см до 85 см, глубине от 10 до 15 см. На автомобильной дороге по улице Железнодорожная (четная сторона) необходима грейдировка дорожного полотна. На участке автомобильной дороги от улицы Трудовая дом 4 до улицы Клубная дом 17 на твердом покрытии проезжей части имеются многочисленные выбоины, размеры которых составляют по длине от 150 см до 550 см, ширине от 67 см до 190 см, глубине от 10 до 28 см. На участке автомобильной дороги от улицы Клубная дом 28 до улицы Комсомольская дом 16 на твердом покрытии проезжей части имеются многочисленные выбоины, размеры которых составляют по длине от 180 см до 550 см, ширине от 90 см до 290 см, глубине от 17 до 25 см. Автомобильная дорога на перекрестке между улицей Трудовая и улицей Клубная в районе дома 13 имеет щебеночное дорожное покрытие, на данном участке имеются множественные ямы, выбоины, размер которых составляют по длине от 120 см до 450 см, ширине от 67 см до 85 см, глубине от 10 до 15 см. На участке автомобильной дороги по улице Рабочая до 2 до улицы Рабочая дом 47 дорожные работы не производились, необходима грейдировка дорожного полотна. На автомобильной дороге по улице Весенняя имеются многочисленные ямы, размеры которых составляют по длине от 50 см до 150 см, ширине от 40 см до 50 см, глубине от 8 до 15 см. Таким образом, фактически выявленные нарушения при содержании автомобильных дорог, указанные в представлении прокурора района от 23 мая 2024 г., администрацией городского поселения «Кокуйское» не устранены, а ОГАИ ОМВД России по Сретенскому району дополнительно установлены нарушения на автомобильных дорогах по улицам Весенняя, Клубная, Комсомольская, Рабочая. Ненадлежащее исполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает опасность причинения вреда участникам дорожного движения. Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии достаточных мер по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, пролегающих по улицам Рабочая, Ленина, Трудовая, Железнодорожная, Весенняя, Клубная, Комсомольская, переулок Шилкинский в пгт. Кокуй Сретенского района; обязать администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края привести в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р50597-2017 автомобильные дороги общего пользования местного значения по улицам Рабочая, Ленина, Трудовая, Железнодорожная, Весенняя, Клубная, Комсомольская, переулок Шилкинский в пгт. Кокуй Сретенского района путем устранения дефектов дорожного полотна в виде ям, выбоин, гребенки на всем протяжении автомобильных дорог, пролегающих по данным улицам, в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от 3 июля 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОМВД России по Сретенскому району.
В судебном заседании помощник прокурора Сретенского района Перунов А.И. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик администрация городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район», заинтересованное лицо ОГАИ ОМВД России по Сретенскому району о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.
Заинтересованное лицо ОМВД России по Сретенскому району о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, причин неявки не сообщило, до судебного заседания от его представителя ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, а также отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что факты, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются проведенными сотрудниками Госавтоинспекции обследованиями состояния улично-дорожной сети в городском поселении «Кокуйское». В ходе проверок неоднократно фиксировались многочисленные дефекты дорожного полотна, в том числе, ямы, выбоины, просадки, наличие песка и иные нарушения, снижающие уровень безопасности дорожного движения. Госавтоинспекцией ОМВД России по Сретенскому району в целях устранения выявленных нарушений в адрес главы администрации городского поселения «Кокуйское» направлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере безопасности дорожного движения. В ответ администрацией были даны пояснения о проведении отдельных видов дорожных работ, однако, как установлено последующими проверками указанные меры не позволили в полной мере устранить выявленные недостатки. Состояние улично-дорожной сети в пгт. Кокуй, в частности, по улицам Ленина, Рабочая, Трудовая, Железнодорожная, Весенняя, Клубная, Комсомольская, пер. Шилкинский продолжает не соответствовать ГОСТ Р 50597-2017, что подтверждается результатами обследований, проведенных в 2025 году. Дефекты дорожного покрытия представляют потенциальную угрозу безопасности участников дорожного движения, в связи с чем действия администрации, выразившиеся в непринятии надлежащих мер по приведению дорог в соответствие с нормативами, свидетельствуют о наличии признаков бездействия.
Суд находит возможным в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ), Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).
В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Частью 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ предусмотрено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (п. 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации – относятся к вопросам местного значения городского поселения.
Владельцем автомобильных дорог признаётся местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ.
Таким образом, на администрацию городского поселения как на орган местного самоуправления законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утверждённым Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 содержит указание, что отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв.м подлежит устранению в сроки от 1 до 12 суток; повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 кв.м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью от 0,1 до 5,2 кв.м подлежат устранению в сроки от 5 до 20 суток; гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, площадью от 30 до 52,5 кв.м подлежат устранению в сроки от 10 до 14 суток.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что улицы Рабочая, Ленина, Трудовая, Железнодорожная, Весенняя, Клубная, Комсомольская, переулок Шилкинский внесены в перечень автомобильных дорог общего пользования городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район», утвержденный распоряжением главы городского поселения «Кокуйское» № 100 от 8 июля 2008 г.
23 мая 2024 г. прокуратурой района в адрес главы администрации городского поселения «Кокуйское» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, из которого следует, что в ходе проверки установлено, что на автомобильных дорогах, расположенных: перекресток 1-я Луговая-ул. Трудовая, ул. Заводская – пер. Шилкинский, пер. Шилкинский – ул. Железнодорожная, ул. Железнодорожная – ул. Ленина, ул. Трудовая, ул. Железнодорожная (четная и нечетная сторона) в пгт. Кокуй Сретенского района имеются дефекты дорожного полотна в виде выбоин, просадок, колей, гребенки, также имеется возвышение обочины, повреждение (деформации и разрушения) неукрепленных обочин, разрушения в виде углублений и впадин; указано безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять исчерпывающие меры к устранению нарушений закона.
31 мая 2024 г. глава администрации городского поселения «Кокуйское» после рассмотрения представления от 23 мая 2024 г., сообщил прокурору района, что произведен ямочный ремонт дорог по ул. Заводская, ул. Железнодорожная (нечетная сторона), 1-я Луговая, пер. Шилкинский, ул. Трудовая; прогрейдировать дороги на данный момент нет возможности по нескольким причинам: отсутствие свободных денежных средств, из-за длительного отсутствия осадков в виде дождя и пересохшего верхнего слоя дорожного покрытия при осуществлении грейдирования будет возникать только пыль, вследствие чего на дорожном полотне через час образуется гребенка, а в соответствии с утвержденным бюджетом городского поселения «Кокуйское» денежных средств хватит только на 6 грейдирований в год, по плану следующее грейдирование 15 июня.
Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 21 марта 2025 г., составленном государственным инспектором дорожного надзора ОГАИ ОМВД России по Сретенскому району, по улице 1-я Луговая имеется асфальтовое дорожное покрытие, по ул. Трудовая и ул. Заводская выполнен частичный ремонт дорожного покрытия. Дорожные работы на автомобильной дороге пер. Шилкинский не производились, дорожное покрытие щебеночное, на дороге грязь ввиду таяния снежного покрытия. На автомобильной дороге по улицам Ленина, Трудовая, Железнодорожная от д. 26 до ул. Весенняя, д. 2, имеется щебеночное дорожное покрытие, проезд затруднен, из-за таяния снега образуется стекание воды на дорожное покрытие, что затрудняет проезд, по ул. Железнодорожная (нечетная сторона) произведен ремонт дорожного покрытия, дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. Железнодорожная (четная сторона) щебеночное, необходима грейдировка дорожного полотна.
26 марта 2025 г. на запрос прокурора района от 21 марта 2025 г. об исполнении представления прокуратуры от 23 мая 2024 г. глава городского поселения «Кокуйское» сообщил, что в 2024 году произведен капитальный ремонт автомобильных дорог в пгт. Кокуй: ул. 1-Луговая – асфальтирование, ул. Заводская – ремонт асфальтового покрытия (ямочный ремонт, укладка карт), ул. Железнодорожная (нечетная сторона) – ремонт асфальтового покрытия (ямочный ремонт, кладка карт) от железнодорожного переезда до ул. Ленина, д. 2 (участок пер. Шилкинский – ул. Железнодорожная произведен ремонт); ул. Железнодорожная (четная сторона) – ремонт с подсыпкой гравия и планировкой; в 2025 году будет произведен капитальный ремонт участка асфальтового покрытия по ул. Трудовая; планируется грейдирование дорог согласно плана.
Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 11 апреля 2025 г., составленном государственным инспектором дорожного надзора ОГАИ ОМВД России по Сретенскому району, следует, что по ул. Трудовая, ул. Заводская выполнен частичный ремонт дорожного покрытия; пер. Шилкинский дорожные работы не производились, дорожное покрытие щебеночное, на дороге грязь ввиду таяния снежного покрытия; ул. Ленина, ул. Трудовая, ул. Железнодорожная от д. 26 до ул. Весенняя, д. 2, имеется щебеночное дорожное покрытие, проезд затруднен, из-за таяния снега образуется стекание воды на дорожное покрытие, что затрудняет проезд; ул. Железнодорожная (четная сторона) дорожное покрытие щебеночное, необходима грейдировка дорожного полотна; на ул. Трудовая, д. 4 до ул. Клубная, д. 17 на твердом покрытии проезжей части имеются многочисленные выбоины, размеры которых составляют по длине от 150 см до 550 см, ширине от 67 см до 190 см, глубине от 10 до 28 см; на ул. Клубная, д. 28 до ул. Комсомольская, д. 16 на твердом покрытии проезжей части имеются многочисленные выбоины, размеры которых составляют от 18 до 550 см, ширине от 90 до 290 см, глубине от 17 до 25 см.
30 апреля 2025 г. врио начальника Госавтоинспекции ОМВД России по Сретенскому району направил в адрес администрации городского поселения «Кокуйское» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 7 мая 2025 г., составленном государственным инспектором дорожного надзора ОГАИ ОМВД России по Сретенскому району, следует, что по ул. Рабочая, д. 2 до ул. Рабочая, д. 47 дорожные работы не производились, дорожное покрытие щебеночное, на дороге необходима грейдировка дорожного полотна.
16 мая 2025 г. врио начальника Госавтоинспекции ОМВД России по Сретенскому району направил в адрес администрации городского поселения «Кокуйское» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
30 мая 2025 г. государственный инспектор дорожного надзора ОГАИ ОМВД России по Сретенскому району ФИО2 совместно с помощником прокурора Серетенского района Перуновым А.И. в ходе надзора за дорожным движением составили акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, из которого следует, что в пгт. Кокуй на ул. Трудовая, ул. Заводская выполнен частичный ремонт дорожного покрытия, на автомобильной дороге, пролегающей по пер. Шилкинский, дорожные работы не производились, дорожное покрытие щебеночное, на дороге ямы, размеры которых составляют по длине от 70 см до 180 см, ширине от 70 см до 90 см, глубине от 15 до 30 см, на дороге по улице Ленина имеются ямы, размеры которых составляют по длине от 62 см до 88 см, ширине от 33 см до 79 см, глубине от 13 до 20 см; автомобильные дороги по улицам Трудовая, Железнодорожная, Весенняя имеют щебеночное дорожное покрытие, на автомобильных дорогах имеются многочисленные ямы, размеры которых составляют по длине от 50 см до 80 см, ширине от 55 см до 85 см, глубине от 10 до 15 см; на автомобильной дороге по улице Железнодорожная (четная сторона) дорожное покрытие щебеночное, необходима грейдировка дорожного полотна; на участке автомобильной дороги от ул. Трудовая, д. 4 до ул. Клубная, д. 17 на твердом покрытии проезжей части имеются многочисленные выбоины, размеры которых составляют по длине от 150 см до 550 см, ширине от 67 см до 190 см, глубине от 10 до 28 см; на участке автомобильной дороги от ул. Клубная, д. 28 до ул. Комсомольская, д.16 на твердом покрытии проезжей части имеются многочисленные выбоины, размеры которых составляют по длине от 180 см до 550 см, ширине от 90 см до 290 см, глубине от 17 до 25 см; автомобильная дорога на перекрестке между ул. Трудовая и ул. Клубная в районе дома 13 имеет щебеночное дорожное покрытие, на данном участке имеются множественные ямы, выбоины, размер которых составляют по длине от 120 см до 450 см, ширине от 67 см до 85 см, глубине от 10 до 15 см; на участке автомобильной дороги по ул. Рабочая, д. 2 до ул. Рабочая, д. 47 дорожные работы не производились, дорожное покрытие щебеночное, необходима грейдировка дорожного полотна; на автомобильной дороге по ул. Весенняя имеются многочисленные ямы, размеры которых составляют по длине от 50 см до 150 см, ширине от 40 см до 50 см, глубине от 8 до 15 см.
В представленных ОМВД России по Сретенскому району актах выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 18 июля 2025 г. выявлены те же нарушения, что и 7, 30 мая 2025 г.
Таким образом, установлено, что автомобильные дороги общего пользования по улицам Рабочая, Ленина, Трудовая, Железнодорожная, Весенняя, Клубная, Комсомольская, переулок Шилкинский в пгт. Кокуй Сретенского района не соответствуют нормативным требованиям ГОСТ Р50597-2017.
Несоответствие автомобильных дорог общего пользования требованиями безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 50597-2017) свидетельствует о бездействии администрации городского поселения «Кокуйское», выразившемся в ненадлежащем исполнении обязанностей в сфере осуществления дорожной деятельности, прямо возложенных на неё законом, создаёт опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, причинения вреда их имуществу, угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушает право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, свободное и беспрепятственное передвижение по дорогам в границах городского поселения.
При этом, каких-либо действенных мер к изменению ситуации администрацией городского поселения не предпринимается, в том числе, несмотря на внесенное прокуратурой района представление от 23 мая 2024 г., кроме того, данное полномочие является обязанностью городского поселения, а не его правом.
При установленных обстоятельствах требования прокурора района о незаконном бездействии администрации городского поселения «Кокуйское» подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Суд полагает возможным согласиться со сроком, указанным в административном иске, учитывая установленный законом общий срок вступления судебного акта в законную силу, характер публичного правоотношения и прав, нарушаемых оспоренным бездействием органа местного самоуправления, принимая во внимание сложность и объем работ, которые необходимо произвести административному ответчику. Суд полагает, что заявленный прокурором срок в размере 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу отвечает критериям разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226, 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии достаточных мер по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, пролегающих по улицам Рабочая, Ленина, Трудовая, Железнодорожная, Весенняя, Клубная, Комсомольская, переулок Шилкинский в пгт. Кокуй Сретенского района.
Обязать администрацию городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р50597-2017 автомобильные дороги общего пользования местного значения по улицам Рабочая, Ленина, Трудовая, Железнодорожная, Весенняя, Клубная, Комсомольская, переулок Шилкинский в пгт. Кокуй Сретенского района путем устранения дефектов дорожного полотна в виде ям, выбоин, гребенки на всем протяжении автомобильных дорог, пролегающих по данным улицам.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья Ю.С. Чебан
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 г.