Решение по делу № 2-1603/2024 от 13.01.2025

Дело №2-59/2025(2-1603/2024)

УИД 74RS0013-01-2024-002244-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года гор. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Царьковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области, Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области (далее по тексту Администрация Верхнеуральского городского поселения, Администрация города), Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области (далее по тексту Администрация Верхнеуральского муниципального района, Администрация района), с учётом изменений, о

- признании права собственности на нежилое здание, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- установлении границ и площади земельных участков, в границах земельных участков с кадастровыми номерами № №, согласно координат, определённых в результате кадастровых работ,

1. внесении в Единый государственный кадастр недвижимости следующих сведений о местоположении границ (координат поворотных точек) земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>.м., а именно: <данные изъяты>

2. внесении в Единый государственный кадастр недвижимости следующих сведений о местоположении границ (координат поворотных точек) земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.м., а именно: <данные изъяты> с изменением площади земельного участка с «<данные изъяты>.м.» на «<данные изъяты>.м.».

В обоснование своих уточнённых исковых требований указала, что она построила нежилое здание, на земельном участке, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, здание частично выходит на земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Земельные участки, на которых расположено нежилое здание, из земель населённых пунктов, расположены в зоне производственной деятельности, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м, принадлежат ей на праве собственности. Согласно техническому плану здания, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2, площадь здания составляет <данные изъяты>.м. Она считала, что путём подачи заявления в Росреестр, в упрощённом порядке, сможет зарегистрировать право собственности на здание, но в Росреестре разъяснили, что упрощённый порядок распространяется только на жилые здания. На строительство нежилого здания необходимо было брать разрешение, иначе постройка считается самовольной. В отделе архитектуры Администрации Верхнеуральского муниципального района пояснили, что строительство уже произведено, и выдача разрешения на строительство объекта невозможно, необходимо было своевременно направить в местные органы уведомление о начале строительных работ. Таким образом невозможно получить акт приёмочной комиссии о завершении строительства, который необходим для внесения сведений о возведённом объекте. Указанные препятствия нарушают права владения и распоряжения принадлежащим ей недвижимым имуществом, и иначе чем через суд устранить данные препятствия не представляется возможным. Считает, что образованное в результате строительства здание соответствует всем требованиям, не угрожает безопасности, не нарушаются права и законные интересы граждан, не создаётся угроза их жизни или здоровью. Кроме этого при строительстве, зная, что смежный земельный участок также находится в её собственности, она не предполагала, что возникнут сложности при оформлении уточнения границ. Кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, которым предполагалось изменить границы земельных участков в соответствии с п.п.32, 32.1, 45 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установив их по существующим на местности более 15 лет границам. Акт согласования границ подписан Администрацией Верхнеуральского городского поселения, то есть орган местного самоуправления не возражает в уточнении границ её земельных участков. Заявление о государственном кадастровом учёте было направлено в Росреестр, но государственный кадастровый учёт был приостановлен. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор сообщает, что перераспределение земельных участков произвести невозможно, так как вид разрешённого использования - для переработки зерна, а перераспределению подлежат только земли личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства. Учитывая вышеизложенное, в настоящий момент единственно возможным способом защиты права собственности на объект недвижимости, возникший в результате самовольного строительства, является признание на него права собственности одновременно с требованиями об установлении границ, принадлежащих ей земельных участков с кадастровыми номерами № № (л.д.7-10, 147-149).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом (л.д.143, 144), о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующая по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ серии № (л.д.15), в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом (л.д.128), о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.138), просили дело рассмотреть в своё отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.142), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.139), в письменном мнении от ДД.ММ.ГГГГ № адресованном суду, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления Росреестра по Челябинской области (л.д.100).

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом (л.д.128), о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом (л.д.145), о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом (л.д.140), о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почв.

Согласно п.1 ст.222 Гражданского процессуального кодекса РФ, самовольной признаётся постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату её выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (ст.71 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.3 Гражданского кодекса РФ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями п.2 ст.8.1, п.1 ст.218, ст.219, Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую недвижимую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом с момента государственной регистрации.

Приведённые нормы призваны регулировать внесудебный бесспорный порядок возникновения права собственности на вещь, вновь созданную лицом в установленном законодательством порядке. В ординарной ситуации право на такую вещь возникает в силу факта её правомерного создания и не требует судебного подтверждения.

Условием возникновения права собственности на новую недвижимую вещь является наличие у застройщика соответствующего гражданского права на землю, получение необходимых разрешений, соблюдение градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земли.

Несоблюдение вышеприведённых условий застройки земельных участков может повлечь признание объекта строительства самовольной постройкой, для легализации и ввода в оборот которой застройщик может прибегнуть к предусмотренному п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ способу защиты - признанию права собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты>.м., из категории земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для переработки зерна, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Право собственности ФИО1 в отношении данного земельного участка зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, дата и номер государственной регистрации права – от ДД.ММ.ГГГГ № и до настоящего времени сторонами не оспорено и недействительным не признано (л.д.69-72).Кроме этого ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты>.м., из категории земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для переработки зерна, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Согласно Правилам землепользования и застройки Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, вид разрешённого использования – для переработки зерна предполагает, в том числе размещение на земельном участке сооружений, промышленных баз, складов, погрузочных терминалов и доков, элеваторов и продовольственных складов и т.д. (л.д.151-158).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на принадлежащих ФИО1 на праве собственности земельных участках предусмотрена возможность возводить собственником объекты недвижимости.

Как следует из искового заявления, ФИО1 на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, построила нежилое здание, которое частично выходит на земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Она считала, что путём подачи заявления в Росреестр в упрощённом порядке сможет зарегистрировать право собственности на здание, но в Росреестре разъяснили, что упрощённый порядок распространяется только на жилые здания. На строительство нежилого здания необходимо было брать разрешение, иначе постройка считается самовольной. В отделе архитектуры Администрации Верхнеуральского муниципального района пояснили, что строительство уже произведено, и выдача разрешения на строительство объекта невозможно, необходимо было своевременно направить в местные органы уведомление о начале строительных работ. Таким образом, невозможно получить акт приёмочной комиссии о завершении строительства, который необходим для внесения сведений о возведённом объекте.

С целью создания здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен технический план здания, площадь которого составляет <данные изъяты>.м. (л.д.21-25).

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются, не опровергаются, иного в материалах деле не содержится.

Из представленного Заключения эксперта №, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ строительным экспертом Экспертного объединения «Экспертиза и оценки» ФИО6 следует, что объект исследования – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой отдельно стоящее одноэтажное здание. Общая площадь – <данные изъяты>.м., этажность – 1, фундамент – бутовый, стены – шлакоблочные, перекрытия – деревянные, кровля – металлическая, полы – бетонные, окна –ПВХ, двери – ПВХ/металлическая, является отдельно стоящим зданием, поскольку обладает следующими признаками:

- нежилое помещение построено, как объект, изначально обладающий характеристиками нежилого помещения – магазин;

- констатированные элементы (фундаменты, ограждающие конструкции) на момент осмотра трещин и повреждений не имеют.

Конструкции исследуемого объекта – нежилое здание, с учётом требований ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» - имеют работоспособное состояние, накопленный физический износ составляет 10%. Несущие конструкции нежилого здания, не имеют признаков разрушения на период натурного осмотра.

Прилегающие к земельному участку исследуемого объекта другие земельные участки застроены не плотно. От исследуемого объекта до ближайших строений – шесть метров, а значит, объект исследования соответствует действующим противопожарным нормам и правилам.

Объект исследования – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует строительно-техническим нормам и правилам, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.110-124).

Представленное истцом Заключение эксперта №, подготовленное ДД.ММ.ГГГГ строительным экспертом Экспертного объединения «Экспертиза и оценка» ФИО7, является полным, мотивированным, полномочия эксперта, составлявшего Заключение, проверены судом, сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах, оценив Заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает его в качестве доказательства того, что построенный ФИО1 объект, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требуемым градостроительным и строительным нормам и правилам.

Данные выводы эксперта сторонами не опровергнуты, иного в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, поскольку построенное истцом здание, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенное по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на указанное выше нежилое здание.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с уточнением описания местоположения границ и (или) площади земельных участков с кадастровыми номерами №, №, с целью исправления ошибки в описании местоположения их границ и (или) площади, кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты>.м. (л.д.32-36).

Как следует из Заключения кадастрового инженера ФИО3, кадастровые работы по описанию местоположения границ и (или) площади земельных участков с кадастровыми номерами № № с целью исправления ошибки в описании местоположения его границ и (или) площади, были проведены по заявлению представителя собственника земельных участков – ФИО4, в связи с тем, что был возведён новый объект капитального строительства, который частично размещён на участке с кадастровым номером № и частично вышел за пределы земельного участка с кадастровым номером № В связи с необходимостью в постановке на кадастровый учёт и в регистрации права на вышеуказанный объект капитального строительства, необходимо провести кадастровые работы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, № Уточняемый земельный участок находится в зоне П1-производственная зона. Предельный минимальный размер земельных участков, находящихся в данной зоне по Правилам землепользования и застройки Верхнеуральского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет <данные изъяты>.м., максимальный размер <данные изъяты>.м. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пп.32, 32.1, 45 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В Акте согласования местоположения границ земельных участков указаны только части границ, подлежащие изменению, неизменяемые границы не указаны.

В соответствии с Актом согласования местоположения границ земельного участка, смежный землепользователь, Администрация Верхнеуральского городского поселения, не возражает против уточнений границ и увеличения площади земельного участка, с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО1, за счёт земель общего пользования.

Заявление о государственном кадастровом учёте было направлено в Управление Росреестра по Челябинской области, но государственный кадастровый учёт был приостановлен.

Так Уведомлением Управления Росреестра по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлено, начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственному кадастровому учёту в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, так как в орган регистрации представлено заявление об учёте изменений и межевой план, подготовленный ФИО3 в результате выполнения кадастровых работ, в связи с уточнением описания местоположения границ и (или) площади земельных участков с кадастровыми номерами № и № с целью исправления ошибки в описании местоположения их границ и (или) площади. В представленном межевом плане в заключении кадастрового инженера указано, что данный вид работ по исправлению реестровой ошибки выбран в связи с тем, что невозможно провести перераспределение земельных участков, так как ВРИ – для переработки зерна, граница 15 по н5 согласована с Администрацией Верхнеуральского городского поселения. Так как описанные в межевом плане изменения по сути являются перераспределением, то есть не верно выбран вид межевых работ. Необходимо представить в регистрирующий орган межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи перераспределением земельных участков, либо государственный кадастровый учёт может быть осуществлён на основании вступившего в законную силу решения суда (л.д.18-19).

В то же самое время, учитывая, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, что построенное ею нежилое здание расположено на указанных выше земельных участках с небольшим заступом на земли общего пользования, что Администрация Верхнеуральского городского поселения не возражает в уточнении границ земельных участков ФИО1 с увеличением площади земельного участка с кадастровым номером № с «<данные изъяты>.м.» до «<данные изъяты>.м.», суд полагает возможным установить границы земельных участков с кадастровыми номерами № № принадлежащих на праве собственности ФИО1, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО3.

Таким образом, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Администрации Верхнеуральского городского поселения, Администрации Верхнеуральского муниципального района о признании права собственности на нежилое здание являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворении в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области, Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) право собственности на нежилое здание, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Установить границы и площади земельных участков, в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, № согласно координатам, определённым в результате кадастровых работ, а именно:

- внести в Единый государственный кадастр недвижимости следующие сведения о местоположении границ (координат поворотных точек) земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>м., а именно: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд в месячный срок со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2025.

Судья О.В. Артемьева