Дело №2а-565/2025

УИД 34RS0008-01-2024-013378-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Вирабовой Э.А.,

при секретаре судебного заседания Обуховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 марта 2025 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО5 ФИО1 к ГУ МВД России по Волгоградской области, Управлению по Вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области, Военному комиссариату Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 У. обратился в суд с вышеназванным административным иском к ГУ МВД России по Волгоградской области, Управлению по Вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области, Военному комиссариату Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области указав, что ДД.ММ.ГГГГ им получено уведомление, из которого ему стало известно, что решением ГУ МВД по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено его гражданство Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Между тем, с целью постановки на воинский учет он обращался в Военный комиссариат Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области, на что ему было отказано, по причине отсутствия у него военного билета.

Полагает, что у него имеются все правовые основания на постановку на воинский учет и сохранение гражданства Российской Федерации.

В связи с этим административный истец просит суд признать незаконным отказ Военного комиссариата Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области о постановке на воинский учет ФИО5 Т.Н.У., обязать Военный комиссариат Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области поставить ФИО5 Т.Н.У. на воинский учет.

Признать решение ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО5 Т.Н.У. незаконным и отменить его.

В судебном заседании административный истец ФИО5 У. и его представитель по устному ходатайству ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, приведённым в административном иске.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объёме по основаниям, изложенным в представленных суду письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата по Волгоградской области ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные, участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащем образом, о причинах неявки не уведомили, поскольку их участие обязательным не признавалось, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, а также, с учетом мнения участвующих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, а также исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.1 ст.218, ч.1 ст.219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на обжалование решения органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод.

Как следует из материалов дела срок на оспаривание решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации не пропущен.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

Таким образом, природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа либо органа местного самоуправления незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Конституцией Российской Федерации установлено, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (статья 6).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации" (далее Закон о гражданстве) установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1).

Согласно пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о гражданстве, гражданство Российской Федерации прекращается при сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

Согласно ч. 4 ст. 22 Закона о гражданстве, решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО5 У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобрел гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона №... - ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон о гражданстве) на основании решения ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...

ДД.ММ.ГГГГ при подаче заявления о принятии в гражданство Российской Федерации ФИО5 у. собственноручно поставлена подпись в графе заявления, в соответствии с которой он, в случае принятия его в гражданство Российской Федерации, обязуется быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

ФИО5 у. лично изучил содержание заявления и был предупрежден о том, что решение о приеме в гражданство, принятое на основании подложных документов или ложных сведений, подлежит отмене, подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении данных им удостоверена, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 У. принес Присягу гражданина Российской Федерации и, принимая гражданство Российской Федерации, он поклялся добровольно и осознанно соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан, исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества, защищать свободу и независимость Российской Федерации, быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции

Согласно сведениям Единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов в составе государственной информационной системы миграционного учета ФИО5 У. документирован паспортом гражданина РФ серии 18 24 №..., выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области.

В соответствии с ч. 1,2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким законом является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно преамбуле Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

В соответствии с п. 14 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники);

б) граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные): мужского пола, пребывающие в запасе; уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса или в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 30 лет; уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах; прошедшие альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющие военно-учетные специальности.

В соответствии с п. 15 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане:

а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе";

б) проходящие военную службу;

г) женского пола, не имеющие военно-учетной специальности;

д) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;

е) имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 17 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" основными задачами военных комиссариатов является, в т.ч., организация и осуществление воинского учета граждан, оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям в осуществлении воинского учета.

Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., не предусматривает для органов МВД России осуществление такого полномочия, как проверка правильности и обоснованности информации, поступающей из государственных органов, в т.ч. осуществляющих деятельность по постановке граждан на воинский учет.

Таким образом, в силу приведенных выше положений законодательства организация и осуществление воинского учета граждан отнесены к полномочиям военных комиссариатов, и направление информации о лицах, не исполнивших обязанность по постановке на первоначальный воинский учет находится в пределах усмотрения данных органов.

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области поступило сообщение из военного комиссариата Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области о том, что гражданин Российской Федерации ФИО5 У. не исполнил обязанность по постановке на воинский учет в установленный законодательством Российской Федерации двухнедельный срок.

Ввиду неисполнения ФИО5 У. указанной выше обязанности ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение №... о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО5 Т.Н.У., на основании пп. «в» ч.2 ст. 22 Закона о гражданстве.

Доводы административного истца о том, что он обращался в военный комиссариат Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области с целью постановки на воинский учет, однако ему было отказано, в связи с отсутствием у него военного билета, суд находит несостоятельными, так письменного отказа в постановке на воинский учет административным истцом не представлено.

Более того, с вопросом о постановке на воинский учет административный истец ФИО5 У. обратился в военный комиссариат, уже не будучи гражданином Российской Федерации, поскольку его обращение состоялось после вынесения оспариваемого решения ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО5 Т.Н.У.

Административный истец не относится к кругу лиц, не подлежащих воинскому учету, при том что, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" также не содержит такого основания к отказу в принятии на воинский учет как отсутствие военного билета.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при обращении с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации ФИО5 У. не имел намерения нести обязанности, установленные законодательством Российской Федерации, соблюдать права и свободы граждан Российской Федерации, исполнять обязанности граждан Российской Федерации, тем самым предоставил о себе заведомо ложные сведения, выразившиеся в неисполнении обязанности по постановке на первоначальный воинский учет.

В связи с тем, что прекращение гражданства не предполагает утраты административным истцом права на постоянное нахождение на территории Российской Федерации, то решение о прекращении гражданства Р. Федерации не может рассматриваться как нарушающее его конституционные права и свободы.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав ФИО5 Т.Н.У. со стороны Военного комиссариата Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области, поскольку факт отказа ФИО5 Т.Н.У. в постановке на воинский учет не нашел своего подтверждения в судебном заседании, соответственно этому необходимость в возложении на Военный комиссариат Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области обязанности поставить ФИО5 Т.Н.У. на воинский учет также отсутствует.

Соответственно этому не может быть признано незаконным и оспариваемое административным истцом решение ГУ МВД России Волгоградской области о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО5 Т.Н.У., поскольку оно основано на информации компетентного органа в области учета лиц, подлежащих воинскому учету, являющейся для органов МВД России обязательной, не нуждающейся в проверке, оспариваемое решение является адекватной мерой государственного реагирования, права, свободы и законных интересы административного истца не нарушает.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом того, что нарушения прав и законных интересов ФИО5 Т.Н.У. в судебном заседании не установлено, заявленные им требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО5 ФИО1 к ГУ МВД России по Волгоградской области, Управлению по Вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области, Военному комиссариату Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 марта 2025 года.

Судья Э.А. Вирабова