Дело № 2-812/2023

УИД 24RS0040-01-2022-006171-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 03 марта 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гинатулловой Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

с участием представителя заявителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Норильскникельремонт» о признании объектов движимого имущества бесхозяйными движимыми вещами и признании права собственности за Обществом с ограниченной ответственностью «Норильскникельремонт» на бесхозяйные движимые вещи,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Норильскникельремонт» (далее – ООО «Норильскникельремонт», Общество) обратился в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о признании 136 объектов движимого имущества: деревянные постройки, гараж – контейнеры, морские контейнеры, бесхозяйным имуществом и признании права собственности ООО «Норильскникельремонт» на указанные бесхозяйные движимые вещи. Требования мотивированы тем, что ООО «Норильскникельремонт» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 19 796 кв.м, категория земель - земли особо охраняемых природных территорий, вид разрешенного использования - для эксплуатации зоны технического обслуживания турбазы «Легенды севера» на основании договора аренды от 03.03.2015 № 9483, заключенного с Управлением имущества Администрации города Норильска. На Земельном участке расположена база отдыха «Легенды севера», территория базы отдыха огорожена забором, охраняется, доступ на эту территорию у посторонних лиц отсутствует, но часть земельного участка расположена на прибрежной территории водного объекта общего пользования (р. Норильская) доступ к которой не ограничен. Границы Земельного участка отражены на схемах. 21.06.2022 представителями Общества проведено комиссионное обследование береговой территории земельного участка, в ходе которого выявлено наличие 136 временных построек (деревянные постройки, гараж-контейнеры, морские контейнеры) не принадлежащих Обществу, самовольно установленных на территории земельного участка. Факт нахождения этого имущества на береговой территории земельного участка подтверждается актом обследования от 28.06.2022. В целях определения владельцев имущества, находящегося на земельном участке, представителями общества на каждый объект, расположенный на береговой территории на границах земельного участка, наклеено информационное сообщение. Принятие указанных мер подтверждается фотографиями. До окончания срока, указанного в объявлениях (до 29.07.2022) информация о владельцах имущества, находящегося на прибрежной территории земельного участка в общество не поступала. Общество опубликовало в местной газете «Заполярная правда» объявление, содержание которого аналогично информационным сообщениям, наклеенным на постройках. Объявление опубликовано на 16-ой странице газеты «Заполярная правда» выпуск от 26.08.2022 № 66. В установленный срок (до 30.09.2022) информация о владельцах брошенного на земельном имуществе не поступала. В августе 2022 представителями Управления имущества администрации г. Норильска был осуществлен муниципальный земельный контроль использования обществом земельного участка. В адрес общества вынесено предостережение о недопущении нарушений обязательных требований от 19.08.2022. В связи с изложенным, полагают, что заявитель является арендатором земельного участка, заявитель предпринимал попытки установить владельцев имущества, но владельцы не объявились, заявитель считает, что имущество является бесхозяйным (л.д. 3-4, 128-136).

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Норильскникельремонт» ФИО2, действующая на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивала, обстоятельства, изложенные в заявлении подтвердила, представила дополнение к заявлению (л.д. 172-175, 176-178). В судебном заседании пояснила, что Общество пользуется земельным участком на законных основаниях, использует земельный участок на законных основаниях, по целевому назначению, в полном объеме вносит плату по договору аренды. Обществом были приняты все доступные меры и возможные действия, позволяющие проинформировать владельцев движимого имущества о намерении выявить владельцев движимых вещей: размещено объявление, опубликовано объявление в газете. Оценить имущество не представляется возможным, не является обязательным в данном случае. Просит удовлетворить требования. Не отрицала, что в Общество звонили граждане, поясняли, что являются владельцами движимого имущества, но телефоны, контакты указанных граждан у заявителя отсутствуют, граждане их не сообщили.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления имущества Администрации города Норильска ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Представила отзыв на заявление, согласно которого при рассмотрении настоящего дела Управление имущества полагается на усмотрение суда (л.д. 169,170).

Заслушав заявителя, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 19 796 кв.м, категория земель - земли особо охраняемых природных территорий, вид разрешенного использования - для эксплуатации зоны технического обслуживания турбазы «Легенды севера» является муниципальное образование г. Норильск.

Договор аренды № 3933 от 01.04.2005 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 19 796 кв.м, категория земель - земли особо охраняемых природных территорий, вид разрешенного использования - для эксплуатации зоны технического обслуживания турбазы «Легенды севера», был заключен между Управлением имущества администрации г. Норильска и ОАО «ГМК «Норильский никель» на основании постановления Администрации города Норильска от 24.03.2005 № 488 (л.д. 162-168).

Соглашением от 31.03.2014 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ОАО «ГМК «Норильский никель» передало права и обязанности по договору ООО «Норильскникельремонт», государственная регистрация соглашения произведена 14.04.2014 (л.д. 161).

Договор № 3933 от 01.04.2005 аренды земельного участка с кадастровым номером № расторгнут с ООО «Норильскникельремонт» с 01.02.2015, и заключен новый, текущий договор № 9483 от 03.05.2015 аренды указанного земельного участка сроком действия с 01.02.2015 до 03.05.2025 (л.д. 9-14).

Из ответа на запрос Управления имущества администрации <адрес> следует, что относительно сведений, находились ли при передаче земельного участка с кадастровым номером № временные постройки в количестве 136 штук на территории данного земельного участка, информация о каком-либо учете наличия или отсутствия временных построек на указанном земельном участке в Управлении имущества Администрации города Норильска отсутствует. При этом, что некоторое количество объектов отмечено на приложении к постановлению Администрации города Норильска от 24.03.2005 № 488 (л.д. 152, 168).

21.06.2022 представителями Общества проведено комиссионное обследование береговой территории земельного участка, в ходе которого выявлено наличие 136 временных построек (деревянные постройки, гараж-контейнеры, морские контейнеры) не принадлежащих Обществу, самовольно установленных на территории земельного участка. Факт нахождения этого имущества на береговой территории земельного участка подтверждается актом обследования от 28.06.2022 (л.д. 73).

Как следует из заявления, в целях определения владельцев имущества, находящегося на земельном участке, представителями ООО «Норильскникельремонт» на каждый объект, расположенный на береговой территории на границах земельного участка, наклеено информационное сообщение, предупреждающее о неправомерности расположения временных построек на данном земельном участке, предложении убрать это имущество с территории земельного участка и представить в общество правоустанавливающие документы на движимое имущество или документы, подтверждающие право пользования земельным участком, если таковые имеются.

Кроме того, заявителем опубликовано в местной газете «Заполярная правда» объявление, содержание которого аналогично информационным сообщениям, наклеенным на постройках. Объявление опубликовано на 16-ой странице газеты «Заполярная правда» выпуск от 26.08.2022 № 66 (л.д. 172).

Суд полагает необходимым отметить, что заявителем представлено четыре фотографии указанных объявлений (информационных писем), вместе с тем выявленных объектов – 136 (л.д. 139-142). В тексте, опубликованном в газете «Заполярная правда» не содержится информации о перечне движимого имущества, его наименование и описание.

Как указано в заявлении, информация о владельцах брошенного на земельном имуществе в ООО «Норильскникельремонт» не поступала.

В предварительном судебном заседании 25.01.2023, судебном заседании от 03.03.2023 представителем заявителя указано на то обстоятельство, что граждане звонили, интересовались указанными движимым имуществом, но телефонных номеров, контактов заявитель представить не имеет возможности, поскольку звонившие граждане не оставили соответствующих контактов.

В августе 2022 представителями Управления имущества администрации г. Норильска был осуществлен муниципальный земельный контроль использования обществом земельного участка. В ходе контроля выявлено наличие временных построек, которые мешают гражданам беспрепятственно пользоваться береговой полосой водного объекта общего пользования и причаливанию плавучих средств. В адрес общества вынесено предостережение о недопущении нарушений обязательных требований от 19.08.2022 (л.д. 75).

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 226 Гражданского кодекса РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 226 Гражданского кодекса РФ лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

В силу абз. 2 пункта 2 статьи 226 Гражданского кодекса РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Положениями статьи 236 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно части 1 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Из положений части 1 статьи 291, части 1 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее.

Таким образом, по смыслу указанных норм права, требование о признании движимой вещи бесхозяйной подлежит удовлетворению, если будет установлено, что собственник движимой вещи отказался от права собственности на нее, а лицо, заявляющее свои права на нее, вступило во владение указанной вещью.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение данных требований закона в материалах дела отсутствуют доказательства, что собственники 136 движимых объектов, выявленных на прибрежной территории земельного участка, отказались об их собственности.

Кроме того, заявителем не представлено бесспорных доказательств вступления заявителя во владение 136 движимыми объектами.

Из представленного в материалы дела перечня движимого имущества, фотографий 136 объектов движимого имущества, внешнего вида объектов (свежеокрашенные, имеют замки, стекла) суд приходит к выводу о том, что указанные контейнеры не являются брошенными, используются их собственниками по назначению, стоимость которых явно превышает 3 000 руб. (л.д.18-72). Кроме того, в предварительном судебном заседании 25.01.2023, судебном заседании от 03.03.2023 представителем заявителя указано на то обстоятельство, что граждане звонили, интересовались указанным движимым имуществом.

Также суд полагает необходимым отметить, что требование закона (ст. 236 ГК РФ) связывает отказ собственника от имущества именно с его действиями (публичное заявление и иные действия), но не с бездействием, которым в том числе является фактическое неиспользование гаража по назначению.

Действующее законодательство предусматривает наличие совокупности обстоятельств, необходимых для признания вещи бесхозяйной, в частности решение о признании брошенной вещи бесхозяйной может быть принято только в том случае, если представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от своих прав на нее. При этом отказ от вещи должен соответствовать действительному волеизъявлению собственника и не должен быть вынужденным. Само по себе бездействие собственника вещи не свидетельствует об отказе от нее.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором выявлены 136 объектов движимого имущества принадлежит Муниципальному образованию г. Норильск, передано во временное использование по договору аренды земельного участка ООО «Норильскникельремонт».

В силу ст. 11 Земельного кодекса РФ решение вопросов местного значения в области охраны и использования земель, в том числе установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Законом Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2697 муниципальное образование город Норильск наделен статусом городского округа в границах, установленных Законом края от 27.12.2000 № 13-1102 «Об установлении границ муниципального образования город Норильск».

Таким образом, в границах муниципального образования город Норильск распоряжение не разграниченными земельными участками осуществляют органы местного самоуправления городского округа город Норильск.

В соответствии с п. 3.9 Положения «О собственности и реализации прав собственника муниципального образования город Норильск», утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов от 19.12.2005 № 59-834, полномочия собственника от имени муниципального образования город Норильск реализует Управление имущества Администрации города Норильска, а именно: осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами муниципальной собственности, их использованием по назначению и сохранностью, в т.ч. контроль за использованием земель муниципального образования город Норильск, независимо от принадлежности и формы собственности в порядке, установленном Норильским городским Советом депутатов. Предоставление муниципального имущества, в том числе земельных участков, в аренду, иное владение и управление в соответствии с Положениями, утверждаемыми Норильским городским Советом депутатов.

В рамках полномочий, определенных пунктом 3.4 настоящего Положения, на Администраторов муниципальной собственности, определенных пунктом 3.8 настоящего Положения, возлагается исполнение следующих функций: на Управление имущества Администрации города Норильска в том числе возлагается осуществление мероприятий по выявлению на территории муниципального образования город Норильск бесхозяйных объектов недвижимого имущества и принятию их в муниципальную собственность (п. 3.9.1.29 настоящего Положения).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами благоустройства территории муниципального образования город Норильск, утвержденными Решением Норильского городского Совета депутатов от 19.02.2019 № 11/5-247, в целях выявления и вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск, утверждено Постановление Администрации г. Норильска Красноярского края от 29.03.2011 № 141 «Об утверждении Положения о порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск».

В силу п. 3.1 указанного Положения, органами, уполномоченными на принятие решений в отношении самовольно установленных объектов, являются Управление имущества Администрации города Норильска - в отношении самовольно установленных временных объектов на территории Центрального района города Норильска.

При этом в соответствии с указанным Положением, если лицо, самовольно установившее временный объект, после истечения установленного в уведомлении, указанном в пункте 4.1.8 настоящего Положения, срока не выполнило требования о вывозе объекта и добровольном освобождении земельного участка, Уполномоченным органом в течение 60 календарных дней с момента истечения данного срока предъявляются соответствующие исковые требования в суд.

В связи с изложенным, Постановлением Администрации г. Норильска Красноярского края от 29.03.2011 № 141 «Об утверждении Положения о порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск», за Управлением имущества Администрации города Норильска закреплена компетенция по обращению в суд от имени муниципального образования для признания движимого имущества бесхозяйным.

При таком положении дела, когда в суд обратилось не Управление имущества Администрации города Норильска, у суда отсутствуют правовые основания для предоставления судебной защиты ООО «Норильскникельремонт», не обладающей в силу вышеуказанных законоположений правом на подачу заявления о признании движимого имущества бесхозяйным.

Таким образом, учитывая, что решение о признании движимой вещи бесхозяйной может быть принято только в отношении брошенных вещей, а не тех, собственник которых неизвестен; принимая во внимание, что в судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих об отказе собственников от 136 построек (деревянные постройки, гараж – контейнеры, морские контейнеры) и вступлении заявителя во владение ими; требования заявлено ненадлежащим лицом, суд считает, что порядок приобретения права собственности, установленнй ст. 226 ГК РФ и главой 33 ГПК РФ в данном случае неприменим, и приходит к выводу об отказе ООО «Норильскникельремонт» в удовлетворении заявления о признании 136 объектов движимого имущества: деревянные постройки, гараж – контейнеры, морские контейнеры, бесхозяйным имуществом и признании право собственности ООО «Норильскникельремонт» на указанные бесхозяйные движимые вещи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 290-293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Норильскникельремонт» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Ю.П. Гинатуллова

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2023 года.