Решение по делу № 2-339/2023 от 16.03.2023 - о признании бездействия и отказа незаконными и обязательстве совершить определенные действия.

Уникальный идентификатор дела №92RS0002-01 -2022-004829-83 Производство №2-339/2023

(2-4049/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего - судьи Котешко JI.Л.,

при секретаре судебного заседания - Петрушечкиной Е.А.,

с участием истца - ФИО1,

ответчика - ФИО2,

представитель ответчика ФИО3 - Бородулиной А.А., действующей на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО2, ФИО3, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании бездействия и отказа незаконными и обязательстве совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ исковым заявлением, в котором просит суд:

- признать незаконными действия Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя о предоставлении отказа, изложенного в письме за №9638/01-10-04-14/02/22 от 23.06.2022 при пересмотре заявления ФИО1 по решению Гагаринского районного суда по делу №2а-318/2022;

- определить, что данное решение суда является основанием для исключения записи из ЕГРН о регистрации договора аренды земельного участка № от 05.10.2021 за ФИО2 и переуступке прав по договору аренды №434 от 29.07.2022 за ФИО3 и снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета;

- обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя устранить нарушения в полном объеме, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного: г.Севастополь, в районе СНТ «<данные изъяты>», пл. <данные изъяты> кв.м. ФИО1 в указанных координатах;

- договор аренды земельного участка № от 05.10.2021, заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и ФИО2 и дальнейшую переуступку прав от 29.07.2022 по договору аренды № между ФИО2 и ФИО3 признать незаконным.

Требования мотивированы тем, что 01.03.2022 решением Гагаринского районного суда города Севастополя по делу №2а-318/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 признано бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя по не предоставлению мотивированного отказа по заявлению ФИО1 №ГУ-2965/21 от 04.03.2021 противоправным, признан отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя №ГУ-исх-5728/21 от 04.03.2021 в предоставлении государственной услуги по заявлению ФИО1 незаконным, распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от 07.07.2021 о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе СНТ «<данные изъяты>» ФИО2 отменено, на Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка в районе СНТ «<данные изъяты>» пл. <данные изъяты> кв.м. Однако при повторном рассмотрении заявление ФИО1 ей было отказано в согласовании схемы, так как имеется пересечение с земельным участком КН №. Кроме того указывает, что ДИЗО г. Севастополя и ФИО2 умышленно скрыли факт заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № и договора переуступки прав по договору аренды ФИО3 в связи с чем считает, что указанные договоры являются недействительными. Указывает, что оспариваемые договора нарушают ее права и законные интересы и создают трудности в исполнении решения суда, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, указал, что при заключении договора аренды все документы являлись действительными и ни кем не оспоренными, он законно получил земельный участок в аренду как ветеран боевых действий, в связи с чем считал исковые требование не обоснованными.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, обеспечил в суд явку представителя -адвоката Бородулиной А.А., которая в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила учесть, что при заключении договора аренды земельного участка распоряжение ДИЗО г. Севастополя от 07.07.2021 не было отменено, в связи с чем нарушений процедуры заключения договора аренды земельного участка от 05.10.2021 не усматривается. Кроме того земельный участок, предоставленный в аренду ФИО2, не является идентичным земельному участку, испрашиваемому ФИО1 Также указывала на то, что при заключении договора аренды, в том числе договора переуступки прав, права ФИО1 не были нарушены, ввиду того, что она не является землепользователем или собственником земельного участка. При оспаривании сделок подлежит защите существующее материальное право, а не абстрактное право истца, в связи с чем исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, явку своих представителей не обеспечили.

Ранее Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя были направлены письменные возражения по существу исковых требований, в которых просили в удовлетворении иска отказать.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения лиц, присутствующих в судебном заседании, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав участников процесса, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (статья 17, части 1 и 2; статья 46, часть 1; статья 47, часть 1).

Именно конституционный принцип равенства - в силу своего универсального характера - оказывает, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы /суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно распоряжению Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от 07.07.2021 №3363-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г.Севастополь, в районе СТ <данные изъяты>», пл. <данные изъяты> кв.м.» на основании заявления ФИО2 от 24.03.2021 №ГУ-4038/21 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (прилагается), расположенного по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, в районе СТ «<данные изъяты>», пл. <данные изъяты> у кв.м., кадастровый квартал №, ФИО2 наделен правом обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в п.1 настоящего распоряжении (л.д.80).

16.07.2021 кадастровым инженером ФИО7 подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного Российская Федерация, г.Севастополь, в районе СТ «<данные изъяты>» (л.д.82-87).

19.07.2021 ФИО2 обратился с заявлением в Управление государственной регистрации права и кадастра для оказания государственной услуги-постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, в районе СТ «<данные изъяты>» (л.д.79,90-91).

В соответствии с выпиской из ЕГРН сведения о характеристиках объекта недвижимости от 26.10.2022 (л.д.40-46), усматривается, что земельный участок кадастровый номер №, расположенный по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, в районе СТ «<данные изъяты>2», пл. <данные изъяты> кв.м., поставлен на кадастровый учет 28.07.2021, право собственности за г.Севастополь зарегистрировано 23.08.2021, номер государственной регистрации права №.

05.10.2021 между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя и ФИО2 был заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации- города Федерального значения Севастополь (л.д.63-65). Согласно условиям договора аренды (п. 1.1.) усматривается, что Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г.Севастополь, в районе СТ «<данные изъяты>». Категория земель: «Земли населенных пунктов». Разрешенное использование: «Ведение садоводства (код 13.2)».

Указанный договор был заключен на основании ст. 39.6, 39.8 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», учитывая распоряжение от 07.07.2021 №3363-РДЭ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г.Севастополь, в районе СТ «<данные изъяты>», пл. <данные изъяты> кв.м.».

между сторонами подписан акт приема- передачи земельного участка, согласно которому усматривается, что ФИО2 передан земельный участок с кадастровым номером №, пл. <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г.Севастополь, в районе СТ «<данные изъяты>», с разрешенным видом использования- «Ведение садоводства» (13.2). (л.д. 66).

Договор аренды зарегистрирован Управлением государственной регистрации прав и кадастра Севастополя 16.11.2021, номер регистрации №.

между ФИО2 и ФИО3 заключен договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (л.д.50-51), согласно условиям которого Правообладатель- Арендатор по договору аренды № от 05.10.2021 земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации- города федерального значения Севастополь, безвозмездно передает все права и обязанности Правоприобретателю- новому Арендатору в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Ведение садоводства (код 13.2), расположенного по <адрес>».

Договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка зарегистрирован Управлением государственной регистрации прав и кадастра Севастополя 16.08.2021, номер регистрации №.

Судом установлено, что после заключения договора аренды распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от 21.01.2022 №86-РДЗ «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от 07.07.2021 №3363-РДЗ отменено распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от 07.07.2021 №3362-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес>

01.03.2022 Гагаринским районным судом города Севастополя постановлено решение по делу №2а-318/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, заинтересованные лица: Департамент транспорта и развития дорожной инфраструктуры города Севастополя, ФИО2 о признании бездействия и отказа незаконными и обязательстве совершить определенные действия, которым признано бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя по не предоставлению мотивированного отказа по заявлению ФИО1 №ГУ-2965/21 от 04.03.2021 противоправным, признан отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя №ГУ-исх-5728/21 от 18.06.2021 в предоставлении государственной услуги по заявлению ФИО1 незаконным, распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от 07.07.2021 №3362-РДЭ о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе СНТ <данные изъяты>» ФИО2 отменено, на Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка в районе СНТ «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно письму Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от 23.06.2022 №9638/01-10-04-14/02/22 во исполнение решения Гагаринского районного суда города Севастополя по делу №2а-318/2022, повторно рассмотрев заявление №ГУ-2965/21 от 04.03.2021 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по <адрес>. установлено, что при повторном рассмотрении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было выявлено, что испрашиваемый земельный участок формируется с пересечением границ земельного участка, учтенного в ЕГРН с кадастровым номером №. Учитывая изложенное, руководствуясь пп.28 п. 2.9. Регламента в предоставлении государственной услуги отказано.

Истец, обосновывая исковые требования, указала на то, что при заключении договора аренды нарушено ее право на получение земельного участка, которое установлено решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от 01.03.2022, что сделки являются ничтожными, так как нарушают ее преимущественное право на формирование и получение земельного участка.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ).

Пункт 16 ст. 11.10 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Согласно п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

Удовлетворение заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка исключает возможность предварительного согласования предоставления того же земельного участка в силу п. 2 ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Таким образом, усматривается, что на момент рассмотрения заявления ФИО2 от 24.03.2021 №ГУ-4038/21 Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и издания распоряжения от 07.07.2021 №3363-Рд3 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес>.м.», заявление ФИО1 о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка рассмотрено и Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя предоставлен отказ №ГУ-исх-5728/21 от 18.06.2021, в связи с чем нарушений прав ФИО1 процедуры рассмотрения схемы согласно требований п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ судом не выявлено.

Кроме того, судом принимаются во внимание доводы представителя ответчика, что на момент заключения договора аренды земельного участка с ФИО2 от 05.10.2021 распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от 07.07.2021 №3363-РДЗ было действующим и отменено по решению Гагаринского районного суда 01.03.2022г. уже после его исполнения и постановки земельного участка на кадастровый учет, регистрации права собственности на земельный участок за городом федерального значения Севастополь.

Судом установлено, что договор № аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации- города Федерального значения Севастополь, был заключен с ФИО2 без проведения торгов на основании подп. 14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ; подп. 1 п.1, п. 2, 3 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», так как ФИО2 является ветераном боевых действий и относится к гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Ссылка истца на то, что право на получение земельного участка обусловлено вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от 01.03.2022 является ошибочной.

Как следует из материалов дела, указанным решением суд обязал ДИЗО г.Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 №ГУ-2965/21 от 04.03.2021.

Во исполнение решения Гагаринского районного суда города Севастополя ДИЗО г.Севастополя повторно было рассмотрено заявление ФИО1, по результатам которого 23.06.2022 письмом №9638/01-10-04-14/02/22 в его удовлетворении было отказано в связи с тем, что при рассмотрении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории выявлено, что испрашиваемый земельный участок формируется с пересечением границ земельного участка, учтенного в ЕГРН с кадастровым номером №.

Доводы иска о том, что обращение истца в суд с административным исковым заявлением имело целью устранить препятствия в получении государственной услуги, и итоговой целью истца было преимущественное право на получение земельного участка, не могут служить основанием для признания договора аренды и признания отказа от 23.06.2022 недействительным, поскольку обязание повторного рассмотрения заявления, при допущенных нарушениях, не предопределяло результата нового рассмотрения поданного заявления. Спор, рассматриваемый в порядке административного судопроизводства, не препятствовал органу власти реализовывать свои полномочия по формированию земельного участка, в связи с чем доводы о злоупотреблении ответчиком своими правами и преюдициальности ранее принятого судебного акта по административному делу являются необоснованными.

Письмом от №9638/01-10-04-14/02/22 от 23.06.2022 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал в удовлетворении заявления ФИО1 на основании пункта 16 ст. 11.10 ЗК РФ в связи с тем, что при рассмотрении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было выявлено, что испрашиваемая часть земельного участка частично пересекает местоположение земельного участка, учтенного в едином государственном реестре недвижимости под кадастровым номером №.

При издании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.07.2021 №3363-Рд3 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес> образуемый земельный участок был свободен от прав третьих лиц, никаких обременений на земельном участке на момент образования не имелось.

Поскольку Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя воспользовался своим законным правом, в соответствии распоряжением от 07.07.2021 №3363-РДЗ утвердил схему расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории и истцом не представлено доказательств, что данное распоряжение признано незаконным, собственником земельного участка в настоящее время является г.Севастополь, суд не находит оснований для аннулировании сведений из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номерем №, пл. <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г.Севастополь, в районе СТ <данные изъяты>», с разрешенным видом использования- «Ведение садоводства» (13.2) и приходит к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований об аннулировании сведений из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, пл. <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г.Севастополь, в районе СТ «<данные изъяты>», с разрешенным видом использования- «Ведение садоводства» (13.2), признании незаконными действия Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя в предоставлении отказа, изложенного в письме за № от 23.06.2022 при пересмотре заявления ФИО1 по решению Гагаринского районного суда по делу №2а- 318/2022 и обязании ответчика утвердить схему земельного участка на кадастровом плане территории в представленных координатах.

Доводы истца о том, что ответчиком совершены юридически значимые действия на формирование спорного земельного участка в период административного судебного процесса, основаны на неверном толковании норм права, поскольку Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя реализовал свои права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством, оснований препятствующих ответчику утвердить схему земельного участка и установить его границы, а также зарегистрировать право собственности и внести указанные сведения в единый государственный реестр недвижимости не имелось, так как распоряжение от 07.07.2021 №3363-Рд3 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес> на момент формирования земельного участка, постановки его на кадастровый учет и регистрации права собственности за г.Севастополем было действующим.

Относительно требований истца о признании договора аренды земельного участка № от 05.10.2021г., заключенного между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и ФИО2 и дальнейшую переуступку прав от 29.07.2022г. по договору аренды № между ФИО2 и ФИО3 незаконными суд также считает не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что у истца возникло право пользования на образуемый земельный участок ранее образования земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Ведение садоводства (код 13.2), расположенного по <адрес>

В соответствии с п. 1 ст. 166, ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной, а также требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки могут быть предъявлены стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. При этом лицо, заявившее такие требования, должно иметь охраняемый законом интерес в признании сделки недействительной.

Данный интерес должен носить материально-правовой характер и, соответственно, должен быть подтвержден соответствующими доказательствами, как, собственно, должно быть доказано нарушение конкретного, а не абстрактного права заинтересованного лица.

Как разъяснено в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, при разрешении вопроса о признании договора аренды недействительным необходимо установить, что цель, для достижения которой заключается договор аренды, противоречит закону.

В данном случае договор аренды между сторонами заключен для использования земельного участка для ведения садоводства, что не противоречит назначению земельного участка, то есть в соответствии с положениями земельного законодательства.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 75 Постановления Пленума N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами понимаются интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Из имеющихся в деле доказательств усматривается, что процедура предоставления земельных участков, установленная ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, сторонами при заключении договора аренды земельного участка была соблюдена.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих то, что земельный участок предоставленный ФИО2 с кадастровым номером №, пл. <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>», с разрешенным видом использования- «Ведение садоводства» и земельный участок, испрашиваемый ФИО1, схему расположения которого она просит утвердить, являются одним и тем же земельным участком. Напротив из предоставленного отказа ДИЗО г.Севастополя №9638/01-10-04-14/02/22 от 23.06.2022, а также схем, усматривается, что участки частично пересекаются, не являются тождественными.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В силу ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Лицо, обращающееся с требованием о признании договора недействительным, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Под заинтересованным лицом следует понимать субъекта, имеющего юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы нарушены при заключении сделки.

Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительное согласование предоставления земельного участка в аренду является в силу статьей 11.10, 39.15, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предварительным этапом заключения договора аренды земельного участка. При этом, права ФИО2 на земельный участок возникли с момента заключения договора аренды и определены сроком действия договора.

При предъявлении иска о признании сделки недействительной (ничтожной) лицо, не являющееся участником этой сделки, должно доказать, что его права или охраняемые законом интересы прямо нарушены спорной сделкой и будут непосредственно восстановлены в результате удовлетворения заявленных требований (ст. 12 ГК РФ).

Однако со стороны истца не предоставлено доказательств, что на момент заключения оспариваемого договора аренды, она имела право на получение земельного участка, который является предметом договором аренды, также не предоставлено доказательств, что она является правообладателем предмета договора аренды, фактически усматривается, что ФИО1 имеет преимущественное право на получение земельного участка в аренду, путем его предоставления из земель государственной или муниципальной собственности, то есть имеет абстрактное право на получение земельного участка, таким образом усматривается, что при заключении договора аренды от 05.10.2021 и предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Ведение садоводства (код 13.2), расположенного по <адрес>» ФИО2 права и интересы ФИО1 нарушены не были.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований в силу положений ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные истцом, возмещению ответчиком не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО2, ФИО3, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании бездействия и отказа незаконными и обязательстве совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2023.

Председательствующий –