Дело № 2-915/2022

УИД: 91RS0011-01-2022-001197-51

РЕШЕНИЕ

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

пгт Красногвардейское 17 июня 2022 г.

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Сангаджи-Горяева Д.Б.,

при секретаре судебного заседания Мухетдиновой Э.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, понуждении включить в страховой стаж периоды работы,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента. При вынесении данного решения ответчиком не учтены при подсчете суммарного стажа, дающего право на назначение страховой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Специализированном монтажно-эксплуатационном участке при УВД Ташоблисполкома в связи с тем, что дата и номер приказа об увольнении дописаны; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Октябрьском винодельческом заводе связи с тем, что в номере приказа о принятии на работу в дате издания приказа об увольнении с работы содержится незаверенное надлежащим образом исправление; запись об увольнении с работы заверена печатью организации, по оттиску которой прочитывается название республики - УССР. С данным решением истец не согласен, поскольку считает его нарушающим право на повышенную пенсию. Просил суд признать незаконным и отменить решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, включить вышеуказанные периоды работы в страховой стаж, а также назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации, надлежаще извещенный о времени, дате и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в предоставленных письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В то же время вступивший в силу с 01.01.2019 Федеральный закон от 3.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрел поэтапное повышение возраста, по достижении которого у граждан, по общему правилу, возникает право на страховую пенсию по старости, а также установил специальные сроки назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Исходя из положений части 2 статьи 35 указанного Федерального закона, предусматривающей переходные положения, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, с учетом приложения 3 к настоящему Федеральному закону, в 2022 году составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет застрахованного лица обратился в клиентскую службу в с заявлением о назначении пенсии, приложив паспорт гражданина Российской Федерации серии 0314 №, выданный ФМС ДД.ММ.ГГГГ, трудовую книжку, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, трудовую книжку серии ТК-V №, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Решением отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Отказ мотивирован тем, что в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости ФИО1, не учтены периоды работы по трудовой книжке, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Специализированном монтажно-эксплуатационном участке при УВД Ташоблисполкома (запись 12-14), поскольку дата и номер приказа об увольнении с работы дописаны;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Октябрьском винодельческом заводе, поскольку в номере приказа о принятии на работу (запись №) и в дате издания приказа об увольнении с работы (запись №) содержится незаверенное надлежащим образом исправление, кроме того запись об увольнении с работы заверена печатью организации, по оттиску которой прочитывается название республики – УССР, а согласно Акту о провозглашении независимости Украины, Украинская Советская Социалистическая Республика прекратила существование с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года №69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. №225 «О трудовых книжках»). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истцом к заявлению о назначении пенсии представлены паспорт гражданина Российской Федерации серии 0314 №, выданный ФМС ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка серии ТК-V № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указаны спорные периоды работы истца.

То обстоятельство, что трудовые книжки заполнены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а именно: дата и номер приказа об увольнении с работы дописаны; запись об увольнении с работы заверена печатью организации, которая прекратила своё существование, не свидетельствует о недействительности трудовой книжки в целом.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорные периоды работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом, характеризующим трудовую деятельность рабочего и служащего. Трудовые книжки велись на всех рабочих и служащих, работающих в государственных и кооперативных предприятиях, учреждениях и организациях свыше 5 дней.

В пункте 2.3 Инструкции указывается, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно пункту 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Суд учитывает, что трудовая книжка выдана юридическим лицом, имеет сведения о фамилии, имени, отчестве работника, дате рождения, дате выдачи, указана подпись лица, ответственного за выдачу трудовой книжки, имеется оттиск печати юридического лица, факт того, что в трудовой книжке истца дата и номер приказа об увольнении с работы дописаны; запись об увольнении с работы заверена печатью организации, которая прекратила своё существование, не может свидетельствовать о недействительности трудовой книжки в целом.

Допущенные работодателем нарушения вышеуказанной Инструкции не ставят под сомнение принадлежность трудовой книжки истцу и не могут являться основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорных периодов работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования об обязании ответчика включить в общий страховой стаж и принять к исчислению размера пенсии периоды работы по трудовой книжке, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специализированном монтажно-эксплуатационном участке при УВД Ташоблисполкома (записи в трудовой книжке №) ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Октябрьском винодельческом заводе (записи в трудовой книжке №).

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 об обязании ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что суд не может подменить собой деятельность органов власти, на которые возложена функция по разрешению вопросов о реализации гражданами различных прав, а судебное решение не должно подменять собой установленную законодательством процедуру и вмешиваться в деятельность этих органов при отсутствии нарушений с его стороны, что соответствует принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, установленной статьёй 10 Конституции Российской Федерации.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специализированном монтажно-эксплуатационном участке при УВД Ташоблисполкома (записи в трудовой книжке №) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Октябрьском винодельческом заводе (записи в трудовой книжке №).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение составлено 24.06.2022.

Председательствующий (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев