РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2023 года город Тула
Центральный районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Войтовой Ю.В.,
при секретаре Никишине В.О.,
с участием представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области по доверенности М.Х., действующей одновременно по доверенности в интересах заинтересованного лица УФСИН России по <адрес>,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда <адрес> административное дело №а-2225/2023 по административному исковому заявлению Ю.Н. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия), взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Ю.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия), взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указал, что в апреле 2023 года через ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> им было направлено обращение к руководству ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> о предоставлении ему информации, касающейся его законных интересов. До настоящего времени ему не предоставлена информация по его обращению. В связи с чем данными должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> грубо нарушаются его права и законные интересы и не исполняется ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В связи с изложенным просил признать бездействие должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> незаконным; взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>.
Административный истец Ю.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> по доверенности М.Х., действующая одновременно по доверенности в интересах заинтересованного лица УФСИН России по <адрес>, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, в лице начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> С.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.
Суд, с учетом положений ст.ст.150, 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> по доверенности М.Х., действующей одновременно по доверенности в интересах заинтересованного лица УФСИН России по <адрес>, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в силу требований статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
К государственным органам, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся, в том числе, органы федеральной службы исполнения наказаний, в том числе, территориальные органы уголовно-исполнительной системы, созданные органом уголовно-исполнительной системы на территориях субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.4 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН № от ДД.ММ.ГГГГ, особенности работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) в учреждениях и органах УИС регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и ведомственными нормативными правовыми актами.
Судом установлено, что Ю.Н. был осужден ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским районным судом <адрес> по ст.161, ч.1 70 УК РФ.
Прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> для отбытия наказания.
Обратившись в суд, Ю.Н. указал, что в апреле 2023 года он через ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> направил обращение к руководству ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> о предоставлении ему информации, касающейся его законных интересов, а именно о предоставления сведений о местонахождении его ценных вещей.
Данное обращение поступило в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано за номером 56, что подтверждается журналом учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах, тюрьмах, ПФРСИ и учреждениях исполняющих наказания.
ДД.ММ.ГГГГ обращение Ю.Н. было рассмотрено и ему направлен ответ, из которого следует, что принадлежащий ему сотовый телефон Honor – 1шт., сим-карта – 2 шт., флэш-карта – 1 шт., находятся на складе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. По существу обращения указано, что личные вещи и ценности не могут быть отправлены в связи с отсутствием денежных средств на пересылку. Вышеуказанные вещи и ценности могут быть переданы родственникам или иным лицам при наличии доверенности, оформленной в соответствии с требованием законодательства.
Данный ответ направлен посредством электронной системы документооборота и получен ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем в частности свидетельствует справка №/ТО/75-б/н от ДД.ММ.ГГГГ, сформированная заведующей канцелярией ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> Е.И.
Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно статье 16 данного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливается, в частности, порядок изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию.
Согласно Приложению № к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила), средства связи, в том числе мобильный телефон, не входят в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету.
Согласно Правилам при поступлении в следственный изолятор (далее - СИЗО) добровольно сданные для хранения подозреваемым или обвиняемым принадлежащие ему деньги зачисляются на его лицевой счет, которые он может использовать по своему усмотрению, а деньги, изъятые у него во время нахождения в СИЗО, зачисляются на его лицевой счет без права пользования. Ценности, драгоценные металлы и изделия из них (драгоценные камни, жемчуг и изделия из них, часы всех видов и марок, ценные бумаги, валюта) сдаются на хранение в финансовую часть (кассу) СИЗО. Личные документы (паспорта, документы, удостоверяющие личность, и др.) передаются на хранение в специальный отдел СИЗО. Запрещенные к хранению и использованию предметы, вещества и продукты питания сдаются для хранения на склад учреждения либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт (пункт 33).
Приемка на хранение у подозреваемого или обвиняемого других вещей, предметов, веществ и продуктов питания производится комиссией, назначаемой начальником СИЗО либо лицом, его замещающим, по акту (пункт 36).
По заявлению подозреваемого или обвиняемого и с согласия лица либо органа, в производстве которых находится уголовное дело, вещи, находящиеся на хранении в СИЗО, могут быть переданы родственникам подозреваемого или обвиняемого или иным лицам (пункт 37).
Судом установлено, что ценные вещи, а именно телефон Honor – 1шт., сим-карта – 2 шт., флэш-карта – 1 шт., принадлежащие Ю.Н., были переданы сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> нарочно сотрудниками ФКУ ИКУ-5 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке №/ТО/45-б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободился ДД.ММ.ГГГГ и убыл по адресу: <адрес>, Зеленый проспект, <адрес>.
Из пояснений представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> по доверенности М.Х., действующей одновременно по доверенности в интересах заинтересованного лица УФСИН России по <адрес>, данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, Ю.Н. в настоящее время переданы ценные вещи, в том числе телефон Honor – 1шт., сим-карта – 2 шт., флэш-карта – 1 шт.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия), необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.
При таких обстоятельствах суд полагает не подлежащими удовлетворению административные исковые требования Ю.Н. о признании действий (бездействия) административных ответчиков незаконными и, как следствие, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о причинении административному истцу сотрудниками исправительного учреждения указанного в административном исковом заявлении морального вреда, а также наличия вины должностных лиц в причинении ему вреда, также не подлежат удовлетворению требования Ю.Н. в части взыскания компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований Ю.Н. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия), взыскании компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательно форме.
Председательствующий Ю.В.Войтова