Дело № 2а-2628/2023

24RS0013-01-2023-001300-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Емельяновскому району ФИО1, судебному приставу исполнителю ОСП по Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2, ОСП по Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю о признании бездействия (действий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Емельяновскому району ФИО1, судебному приставу исполнителю ОСП по Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ФИО1 выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременное окончание исполнительного производства и продолжение исполнения по отмененному судебному акту. Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 ОСП по Емельяновскому району Красноярского края по вынесению постановления от 04.04.2023г.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административному истцу на сайт гос. услуг пришла информации о возбуждении исполнительного производства о взыскании с него 91 450 руб. В этот же день он позвонил в ОСП по Емельяновскому району, где ему сообщили, что в отношении него возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для возбуждения является судебный приказ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Емельяновском районе о взыскании с него в пользу ООО МКК «Русинтерфинанс» задолженности. Не согласившись с вынесенным приказом административный истец подал заявление на его отмену и ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № в Емельяновском районе Красноярского края приказ был отменен. Согласно электронного ответа полученного административным истцом из судебного участка ДД.ММ.ГГГГ ОСП Емельяновского района получил из судебного участка № определение об отмене судебного приказа, полагает, что исполнительное производство №-ИП нужно было окончить, в связи с отменой судом судебного решения. Однако, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу через госуслуги пришло постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на доходы по отмененному судом судебному приказу. Административный истец считает, что несвоевременное окончание исполнительного производства и не передача документов, поступивших из суда подчиненному персоналу обусловлено ненадлежащим исполнением своих обязанностей должностными лицами отделения судебных приставов и ненадлежащим контролем за исполнением ими своих обязанностей со стороны начальника ОСП по Емельяновскому району, что допущено незаконное бездействие по взысканию с меня средств по отмененному судебному приказу.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, ГУФССП по Красноярскому краю.

В судебное заседание административный истец ФИО4, административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Емельяновскому району ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2, представители административных ответчиков ГУФССП по Красноярскому краю, ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, представитель заинтересованного лица ООО «МКК «Русинтерфинанс» были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Положения ст.218 и ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По правилам ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд ;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

1) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

2) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

3) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьи 31 и 43 Закона об исполнительном производстве устанавливают основания, при наличии которых исполнительное производство не может быть возбуждено, а начатое исполнительное производство - подлежит прекращению. С наличием данных оснований законодатель связывает невозможность принудительного исполнения требований исполнительного документа, то есть исключает вмешательство в имущественную сферу должника.

Прекращение исполнительного производства влечет за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений (ч.1 ст.44 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.4 ст.45 Закона об исполнительном производстве приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных данным Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

На основании ст.10 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом"Об исполнительном производстве".

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району Красноярского края на основании судебного приказа № от 15.11.2022г., выданного мировым судьей судебного участка № в Емельяновском районе, предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 91450 руб. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МКК «Русинтерфинанс» возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.19-20).

15.02.2023г. мировым судьей судебного участка №22 в Емельяновском районе Красноярского края судебный приказ № от26.09.2022г. в отношении ФИО4 отменен (л.д.28).

Указанное определение от ДД.ММ.ГГГГ. было направлено в адрес ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ. и получено 20.03.2023г. (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом исполнителем ОСП по Емельяновскому району Красноярского края было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д.7).

Исполнительное производство №-ИП прекращено 16.06.2023г. (л.д.29-30).

В соответствии со ст. 9 КАС РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 176, ч. 1 ст. 178 и ст. 180 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска, а мотивировочная, в частности, обоснования по вопросам, излагаемым в резолютивной части.

Приведенные законоположения, содержащие требования к судебному решению, направлены на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения и являются процессуальными гарантиями права на судебную защиту. Они исключают возможность произвольного изложения в судебном решении требований истца и изменения предмета административного искового заявления, а также не позволяют игнорировать доводы административного истца.

Обращаясь с административным исковым заявлением ФИО4 указывает на то, что судебный пристав-исполнитель не прекратил исполнительное производство после того как судебный акт на основании которого было возбуждено исполнительное производство был отменен, в связи с чем было вынесено постановление от 04.04.2023г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, чем были нарушены права административного истца.

Право на судебную защиту, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы (постановления от 6 июня 1995 года N 7-П, от 13 июня 1996 года N 14-П, от 28 октября 1999 года N 14-П, от 22 ноября 2000 года N 14-П, от 14 июля 2003 года N 12-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, определение от 5 марта 2004 года N 82-О и др.).

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем после поступления определения мирового судьи судебного участка №22 в Емельяновском районе об отмене судебного приказа никаких объективных действий осуществлено не было, кроме того, суд учитывает тот факт, что судебным приставом исполнителем постановление об окончании исполнительного производства должно быть вынесено в трехдневный срок со дня поступления документа, однако исполнительное производство прекращено лишь по истечении более чем двух месяцев - ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным, принимая во внимание, что судебным приставом исполнителем постановление об обращении взыскания от ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено после поступления определения суда об отмене судебного приказа, а исполнительное производство должно было быть окончено в трехдневный срок после поступления определения суда, суд приходит к выводу, что действием судебного пристава исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, бездействием старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району были нарушены права и законные интересы административного истца, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО9 к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Емельяновскому району ФИО1, судебному приставу исполнителю ОСП по Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2, ОСП по Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю о признании бездействия (действий) незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, выразившееся в отсутствии контроля за работой судебного пристава-исполнителя, повлекшее несвоевременное окончание исполнительного производства и продолжении его исполнения.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ФИО2 по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (25.10.2023).

Председательствующий К.П. Павлова