Дело № 2а-2244/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» января 2023 года Адлерский район г. Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании бездействия администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Адлерский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к администрации города Сочи об оспаривании бездействия администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи. В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил исковые требования в соответствии со ст. 46 КАС РФ.

В обоснование уточненного иска указано, что ФИО1 на основании договоров дарения принадлежит по праву собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 158 кв.м. и расположенное на нем здание – хозяйственный блок, с кадастровым номером №, площадью 99,7 кв.м, по адресу: город Сочи, ул. <адрес>

Полагая, что хозяйственный блок пригоден для проживания, административный истец обратился к ответчику с заявлением о переводе из нежилого помещения в жилое помещение. В ответе департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи заявителю отказано в соответствии с п. 1.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «перевод жилого помещения в нежилое помещение или перевод нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением администрации г. Сочи от 23.08.2018 № 1344.

При обращении истца в Росреестр по Краснодарскому краю с заявлением о внесении изменений в сведения о зарегистрированных прав с целью изменить наименование и назначения, принадлежащего мне по праву собственности хозблока ФИО1 было отказано со ссылкой на то, что в представленном обращении отсутствует документ об изменении наименования здания с кадастровым номером №.

При обращении ФИО1 в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи, был получен ответ со следующим разъяснением: ранее действующее постановление администрации города Сочи от 27.06.2013 № 1366 «Об утверждении положения о порядке переустройства и или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах и многоквартирных домах и перевода нежилых зданий в жилые и жилых домов в нежилые здания на территории города Сочи» утратило свою силу в связи с изданием постановления администрации города Сочи от 16.11.2017 № 1970. В настоящее время действующими нормативно-правовыми актами на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не предусмотрен административный порядок перевода нежилого здания в жилое здание и жилого здания в нежилое здание.

Считая, что его права нарушены, с учетом уточнения иска, ФИО1 просил суд, признать незаконными распоряжение департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 02.07.2021 № 388-р «Об отказе в переводе объекта капитального строительства – нежилого здания – хозблок литер В, в жилое помещение». Признать нежилое здание: хозблок, литер В, площадью 99,7 кв.м., этажность: 2, кадастровый номер № – жилым домом, расположенным на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №, площадью 158 кв.м. по адресу: г<адрес> Управлению Росреестра по Краснодарскому краю внести изменения в сведения ЕГРН об объекте недвижимости в части изменения наименования здания, площадью 99,7 кв.м., этажность: 2, кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, «хозблок лит. В на наименование «жилой дом».

ФИО1 в судебном заседании на доводах уточненного административного иска настаивал, просил требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, по основаниям, указанным в отзыве на административный иск.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из следующего:

ФИО1 принадлежит по праву собственности хозблок литер В, с кадастровым номером №, площадью 99,7 кв.м., адрес: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Хозблок литер В расположен на земельном участке, кадастровый номер №, площадь 158 кв.м. адрес: <адрес> принадлежащем ФИО1 по праву собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Административный истец указывает, что принадлежащий ему по праву собственности хозблок фактически является жилым домом и пригоден для постоянного проживания в нем.

ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» отдел по городу Сочи по заявлению истца было выполнено техническое заключение, в выводах которого указано, что техническое состояние хозблока с кадастровым номером №, характеризуется как работоспособное, здание не грозит обрушением, следовательно не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Здание оснащено всеми необходимыми системами жизнеобеспечения: отопления, электроснабжения и электроосвещения, вентиляции, холодного водоснабжения, пожарного водоснабжения, канализации бытовых сточных вод, газоснабжения. Хозблок соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил, предъявляемых к одноквартирным жилым домам и их внутренним жилым и подсобным помещениям, и является пригодным для регистрации и постоянного проживания в нем.

Согласно п. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратился в администрацию города Сочи с заявлением о переводе хозблока в жилой дом.

На обращение административным истцом был получен ответ – распоряжение от 02.07.2021 № 388-р «об отказе в переводе объекта капитального строительства –нежилого здания – хозблок литер В, расположенного по адресу: муниципальное образование городской округ город-курорт <адрес>, в жилое помещение» в котором указано, что в соответствии с п. 1.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «перевод жилого помещения в нежилое помещение или перевод нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением администрации г. Сочи от 23.08.2018 № 1344 не регулируются правоотношения, связанные с: изменением вида разрешенного использования объекта капитального строительства, при котором не требуется приведение его в соответствие с техническими регламентами (ст. 37 Градостроительного кодекса РФ); изменением вида разрешенного использования объекта капитального строительства, при котором требуется приведение его в соответствие с техническими регламентами. На основании изложенного, ФИО1 отказано в переводе объекта капитального строительства – нежилого здания хозблок литер В с кадастровым номером №, в жилое помещение.

Таким образом, привести хозблок литер В, площадью 99,7 кв.м., с кадастровым номером № в жилое здание с наименованием «индивидуальный жилой дом» не предоставляется возможным.

Суд принимает во внимание, что администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края полномочиями по изменению наименования объектов капитального строительства – не наделена.

В соответствии с п. 9,10,11 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в ЕГРН вносятся в качестве дополнительных в том числе сведений о назначении здания (нежилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом) если объектом недвижимости является здание; о назначении помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; о наименовании здания при наличии такого наименования.

Согласно п. 18 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении: здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.

Тоже разъяснено в Письме Росреестра от 03.08.2022 № 14-6689-ТГ/22 «О внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о виде разрешенного использования объекта капитального строительства, а также об изменении, исключении сведений о его наименовании».

Таким образом, уполномоченным органом о внесении изменений в наименование объекта капитального строительства наделен Росреестр в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что при обращении ФИО1 Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о внесении изменений в ЕГРН ему было отказано, что подтверждается уведомлением от 04.04.2022 № № по тем основаниям, что заявителем не были представлены необходимые для этого документы, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах З и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что оспариваемое распоряжение департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 02.07.2021 № 388-р «Об отказе в переводе объекта капитального строительства – нежилого здания – хозблок литер В, в жилое помещение», является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании бездействия администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи– отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 30.01.2023.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-