УИД 34RS0002-01-2023-003834-72 дело № 2а-3214/2023
Судья Сиохина Ю.К. № 33а-9687/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 августа 2023 г. г. Волгоград
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Клочкова А.В.,
судей Балашовой И.Б., Сукачева Д.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Григорьевой С.В.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области ТельбуховаЕ.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника Отдела полиции № 3 УМВД России по г. Волгограду к ФИО1 об установлении административного надзора по апелляционному представлению прокурора Дзержинского района г. Волгограда К.А.А, на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30 июня 2023 г., которым административные исковые требования удовлетворены, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <.......> установлен административный надзор сроком на 10 лет со следующими административными ограничениями: обязанности являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и до погашения судимости, то есть до 10 апреля 2033 г.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Клочкова А.В., изучив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора Тельбухова Е.В., полагавшего необходимым решение изменить, доводы апелляционного представления удовлетворить, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
заместитель начальника Отдела полиции № 3 УМВД России по г. Волгограду Л.Н.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <.......> сроком на 10 лет с установлением административных ограничений: обязанности являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционном представлении прокурор Дзержинского района г.Волгограда К.А.А. просит решение суда изменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, указав в решении суда момент начала исчисления срока административного надзора ФИО1 – со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Возражений против доводов апелляционного представления не поступило.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Т.Е.В. полагавшего необходимым изменить решение по доводам апелляционного представления и в соответствии с положениями Федерального закона № 64-ФЗ, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Из материалов дела следует, что 6 декабря 2021 г. по приговору Дзержинского районного суда г. Волгограда ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <.......>, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <.......> лет без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО1 судом признан опасный рецидив преступлений.
Отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области.
10 апреля 2023 г. освобожден из ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области по постановлению Дзержинского районного суда г.Волгограда от 23 марта 2023г. от дальнейшего отбытия наказания <.......>.
Согласно представленной характеристике участкового уполномоченного полиции ПДН ОУУП ОП № 3 УМВД России по г. Волгограду Д.С.М. ФИО1 проживает и зарегистрирован по адресу: <.......> с мамой К.И.А. Со стороны соседского окружения жалобы и заявления не поступали. Не трудоустроен, <.......>. В употреблении алкогольной продукции и наркотических веществ замечен не был.
На основании п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления составляет 10 лет после отбытия наказания.
Учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления относящегося к категории особо тяжких при наличии особо опасного рецидива, то в отношении него должен быть установлен административный надзор.
Вместе с тем доводы апелляционного представления заслуживают внимания, судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть решения в связи со следующим.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре, в том числе должен содержаться срок административного надзора, установленный судом.
Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч.3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Из разъяснений, содержащихся в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Суд апелляционной инстанции полагает, что в соответствии с приведенным п.2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор в отношении ФИО1 необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Кроме того в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Суд апелляционной инстанции полагает, что в соответствии с приведенными требованиями закона, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ должен быть установлен административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного для погашения судимости – до 10 апреля 2033 г.
Отсутствие формулировок, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ, в обжалуемом судебном решении, может привести к нарушению прав, свобод и законных интересов поднадзорного лица.
Исходя из этого, судебная коллегия полагает, что второй, четвертый абзацы резолютивной части судебного акта первой инстанции подлежат изменению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30 июня 2023г. изменить.
Абзац второй резолютивной части изложить в следующей редакции: установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <.......>, административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного для погашения судимости – до 10 апреля 2033 г.
Абзац четвертый резолютивной части изложить в следующей редакции: срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В остальной части решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30июня 2023г. оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья
Судьи: