11RS0020-01-2025-001761-27
Дело № 2-903/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кослан
25 сентября 2025 года
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре судебного заседания Митиной Е.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании выплатить недополученную пенсию,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми), в обоснование требований указала, что <Дата> была уволена в связи с ликвидацией организации, после чего была поставлена на учет в Удорский филиал ГАУ ЦЗН РК в качестве безработного. Истцом неоднократно подавались обращения в пенсионный орган по вопросу досрочного назначения пенсии, так как с <Дата> у нее возникло право на страховую пенсию по старости досрочно по предложению государственного учреждения службы занятости безработному гражданину. После неоднократных обращений в Службу занятости и ОСФР по Республике Коми <Дата> в Центре занятости населения ею было подписано предложение о досрочном выходе на пенсию и с этой даты назначена пенсия. Однако считает, что право на досрочную пенсию у нее возникло с <Дата>, поэтому просит обязать ОСФР по Республике Коми пересчитать размер страховой пенсии и взыскать невыплаченные суммы пенсии с периода наступления у нее такого права выхода на пенсию с этой даты.
ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила: просила обязать ОСФР по Республике Коми выплатить в ее пользу недополученную сумму досрочной страховой пенсии по старости с <Дата> по <Дата>, доводы поддержала в полном объеме. Суду дополнительно пояснила, что она заблаговременно представила в Клиентскую службу ОСФР по Республике Коми в Удорском районе все необходимые документы, что руководитель Центра занятости Удорского района до <Дата> направила в ОСФР предложение о выходе истца на досрочную пенсию, однако чиновники специально затягивали время, якобы не «видели» загруженные в электронную базу документы, что положительный результат истец добилась только из-за обращения в прокуратуру.
Представитель ответчика ОСФР по Республике Коми в судебном заседании участия не принял, ходатайствовал о проведении судебного заседания без их участия. Представил письменные возражения, из которых следует, что ФИО1 с <Дата> является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 12.12.2023 №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». На дату назначения пенсии истица имела страховой стаж (календарно) – , стаж работы в МКС (календарно) , трудовой стаж работы по стоянию на <Дата> (календарно) – 5 лет 5 месяцев 28 дней, трудовой стаж работы по состоянию на <Дата> (в льготном исчислении до <Дата>) – , трудовой стаж работы по состоянию на <Дата> (календарно) – отсутствует. Поскольку ФИО1 <Дата> г.р. на <Дата> не достигла установленного возраста, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ у нее отсутствует.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
С <Дата> пенсионным законодательством РФ предусмотрено постепенное повышение пенсионного возраста.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ имеют женщины, родившие двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 17 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеют страховой стаж не менее 20 лет и требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30,0.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон № 565-ФЗ) пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, может назначаться по предложению государственного учреждения службы занятости безработному гражданину, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста при одновременном соблюдении следующих условий:
1) отсутствует возможность для трудоустройства безработного гражданина, не достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;
2) безработный гражданин имеет страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
3) безработный гражданин имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере, необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
4) безработный гражданин уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Указанная пенсия назначается со дня выдачи предложения государственного учреждения службы занятости, указанного в части 1 названной статьи, без истребования от безработного гражданина заявления о назначении пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в соответствии с порядком и условиями назначения страховой пенсии по старости, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.
Пенсия, предусмотренная частью 1 названной статьи, назначается в соответствии с порядком и условиями назначения страховой пенсии по старости, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.
Расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, осуществляются за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с последующим возмещением затрат из средств субвенций (п. 11).
В силу положений п. 41 Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, утвержденного приказом Минтруда России от 22.11.2024 №631н, до принятия решения о выдаче предложения центра занятости населения центр занятости населения запрашивает в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации информацию о страховом стаже, о наличии (отсутствии) необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях, о наличии (отсутствии) величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимой для назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях.
Указанная информация также может быть представлена гражданином по собственной инициативе в форме документа на бумажном носителе, содержащего сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, подготовленного территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу гражданина.
Из материалов дела установлено, что ФИО1 родила троих детей: Дик Ю.В., <Дата> г.р., Дик М.В., <Дата> г.р., ФИО2, <Дата> г.р., двое из которых в настоящее время – несовершеннолетние.
Истец уволена <Дата> с должности заведующий детским садом, основание увольнения - 81.1 Ликвидация организации или прекращение деятельности ИП.
В соответствии с приказом ГУ РК «ЦЗН Удорского района» №<Номер> от <Дата> ФИО1 получила статус безработного с <Дата> и поставлена на учет в Удорском филиале ГАУ РК «ЦЗН».
Из объяснений истца, документов, представленных Свидетель №1, материалов надзорного производства №<Номер> установлено, что ФИО1 заблаговременно (до <Дата>) представила в ОСФР по Республике Коми все необходимые документы, подтверждающие ее стаж работы в период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
Для принятия решения о выдаче предложения Центра занятости населения о досрочном назначении пенсии безработной гражданке ФИО1, <Дата> г.р. Центром <Дата> исх. №<Номер> направлен запрос в ОСФР по Республики Коми о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) необходимого стажа и величины индивидуального коэффициента.
В связи с тем, что ОСФР по Республике Коми в установленный Порядком срок ответ на запрос не представлен, ГАУ РК «ЦЗН» <Дата> (исх. <Номер>) направлен повторный запрос о предоставлении запрашиваемых сведений.
Согласно информации ОСФР по Республике Коми от <Дата> №<Номер>, поступивший в Центр занятости <Дата>, по состоянию на <Дата> у ФИО1 отсутствовал необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости (по расчетам Фонда стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 15 лет 10 месяцев 10 дней).
ФИО1 повторно представила в Клиентскую службу ОСФР по Республике Коми в Удорском районе тому же специалисту те же самые договоры аренды нежилых помещений, а также акты приема-сдачи помещений. Документы вновь были загружены в электронную базу данных ОСФР.
Центром занятости <Дата> исх. №<Номер> направлен третий запрос о предоставлении сведений о наличии у ФИО1 страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости.
На данный запрос <Дата> ОСФР по Республике Коми представлена информация о наличии у ФИО1 необходимого в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а именно <Номер>. Таким образом, по состоянию на <Дата> у ФИО1 имелся необходимый стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (не менее 17 лет).
После получения сведений о наличии всех условий для выдачи ФИО1 предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, ГАУ РК «ЦЗН» <Дата> проведено заседание комиссии по принятию решения о выдаче соответствующего предложения.
В соответствии с решением Комиссии от <Дата> №<Номер> Центром принято решение о выдаче ФИО1 предложения о назначении пенсии на период до наступления возврата, дающего право на страховую пенсию по старости.
<Дата> от ФИО1 получено согласие на предоставление указанного предложения.
Согласно уведомлению ОСФР по Республике Коми от <Дата> ФИО1 назначена досрочно страховая пенсия по старости как безработному гражданину с <Дата> по <Дата>.
Из служебной записки заместителя директора Удорского территориального центра занятости населения (филиал) ГАУ РК «ЦЗН» Свидетель №1, адресованной и.о. директора ГАУ РК «ЦЗН», следует, что <Дата> ФИО1 в устной форме обратилась к ней за разъяснениями по поводу назначения ей досрочной пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 РК РФ (ликвидация организации и увольнение <Дата>). Письменного заявления от ФИО1 о выдаче ей предложения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину не поступало в виду того, что сотрудниками Центра не было предложено оформить такое заявление. ФИО1 неоднократно уточняла, какие документы от нее еще требуются. В этот же день (<Дата>) в адрес начальника отдела содействия гражданам в поиске подходящей работы и назначению социальных выплат и финансовой поддержки Сыктывкарского филиала ГАУ РК «ЦЗН» был направлен в формате Word запрос по форме в соответствии с приложением 4 к приказу от <Дата> №<Номер>. В дальнейшем велась переписка посредством электронной почты по защищенным каналам связи и осуществлялись телефонные звонки в отдел содействия гражданам в поиске подходящей работы и назначению социальных выплат и финансовой поддержки Сыктывкарского филиала ГАУ РК «ЦЗН», сотрудникам клиентской службы (на правах отдела) в Удорском районе ОСФР по Республике Коми и сотрудникам клиентской службы ОСФР по Республике Коми в Усть-Вымском районе для принятия решения о досрочном назначении страховой пенсии ФИО1, что подтверждается скриншотами данной электронной переписки.
Из представленных доказательств следует, что у ФИО1 имеется право на получение страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ.
Сторонами не оспаривается, что по состоянию на <Дата> (дату, указанную истцом в уточненных исковых требованиях) ФИО1 не достигла возраста 50 лет, но так как ее возраст составляет 48 лет, она имела страховой стаж продолжительностью более 20 лет, стаж работы более 17 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, состояла на учете в качестве безработной, обратилась с указанным заявлением не ранее чем за два года до наступления возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию
Учитывая, что истец уволена по ликвидации учреждения, стоит на учете в Центре занятости населения Удорского района, в месте ее проживания не имеется подходящей работы, имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере 59,031 (что превышает размер 30,0, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемой досрочно, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), до <Дата> представила все необходимые документы в ОСФР по Республике Коми, подтверждающие необходимый трудовой стаж. ФИО1 была согласна на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается ее фактическими действиями, поскольку именно она проявляла активность, неоднократно обращалась на личном приеме к руководителю Удорского Центра занятости населения, дважды представила подтверждающие документы в ОСФР, обратилась в прокуратуру за защитой своих прав, обращения безработного гражданина в Центр занятости или пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии закон не требует.
Таким образом, суд приходит к выводу, что по состоянию на <Дата> истцом выполнены все условия, установленные ст. 51 Федерального закона от 12.12.2023 №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», длительное бездействие должностных лиц пенсионного органа и центра занятости населения привело к ограничению конституционного права истца на получение досрочной страховой пенсии по старости.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым требования истца о выплате в ее пользу недополученной суммы досрочной страховой пенсии по старости с <Дата> по <Дата> удовлетворить.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, СНИЛС <Номер>, удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, ИНН <Номер>, выплатить в пользу ФИО1, СНИЛС <Номер>, недополученную сумму досрочной страховой пенсии по старости с <Дата> по <Дата>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - Минина О.Н.
Мотивированное решение составлено 26 сентября 2025 года.