ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2022 г. г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Пушкарь Н.А.,

с участием старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Тульской таможни ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении №5-1014/2022, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ в отношении ФИО2, дата года рождения, уроженки <...>, гражданки Российской <...>, зарегистриарованной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

постановил:

ФИО2 совершила несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров в РФ, при следующих обстоятельствах.

31 марта 2021 г. в отделении почтовой связи 390044 по адресу: <адрес> в почтовом отправлении №* обнаружены следующие препараты: 6 блистеров по 16 капсул в каждом, с наименованием «<...>»; 6 блистеров по 10 капсул в каждом, с наименованием «<...> 30 блистеров no 8 капсул в каждом, с наименованием «<...>»; 2 упаковки по 30 капсул в каждой, с наименованием «<...>»; 1 банка с 60 таблетками, с наименованием «<...>»; 1 банка с 60 таблетками, 1 банка с наименованием «<...>...» с 6 блистерами по 6 капсул в каждом; 1 металлическая коробка с наименованием «<...>»- с 3-мя блистерами, имеющими надписи «<...>...» по 10 капсул в каждом блистере, которые согласно справке об исследовании №* от 6 апреля 2021 г. ЭКЦ УМВД по Рязанской области, содержат в своем составе сибутрамин и являются сильнодействующим веществом. Общая масса вещества составила 225,24 г. Таким образом ФИО2 не соблюла установленные международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запреты и ограничения на ввоз товаров в РФ в ВСПО №* препаратов «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», содержащих сильнодействующее вещество «Сибутрамин», чем нарушила ст.50 Федерального Закона РФ от 12 апреля 2010 г. №61-ФЗ и п.9 Порядка ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2010 г. №771 и совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Тульской таможни ФИО1 в судебном заседании просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст.16.3 КоАП РФ.

Суд, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО2

Выслушав старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Тульской таможни ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.16.3 КоАП РФ (в редакции. действовавшей на момент совершения административного правонарушения) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. №964 (ред. от 26 сентября 2016 г.) «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ, для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей ст.234 УК РФ» сибутрамин, а также его сложные эфиры, все лекарственные формы, все смеси и растворы их содержащие включены в список сильнодействующих веществ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое перемещение товаров через Государственную границу Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Союза (далее - таможенная территория Союза), на территорию Российской Федерации и (или) на территории искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, а также все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, если такой выпуск предусмотрен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) настоящим Федеральным законом.

В соответствии с письмом Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Рязанской области (Росздравнадзор) от 19 июля 2022 г. №*, установлено, что в Государственном реестре лекарственных средств отсутствуют сведения о регистрации на территории РФ лекарственных препаратов (БАД) с наименованиями «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», «<...>».

Согласно указанному письму Росздравнадзора и служебным запискам отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Тульской таможни от 26 августа 2022 г. №15-05/380 и от 29 августа 2022 г. №15-05/381, ввоз в РФ зарегистрированных и незарегистрированных на территории РФ лекарственных средств регламентирован Федеральным законом Российской Федерации от 12 апреля 2010 г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», а также Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2010 г. №771 (в ред. от 28 декабря 2016 г.) «О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации» (действовало до 1 сентября 2021 г., утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 1 июня 2021 г. №853).

В соответствии с п.1 ст.47 ФЗ РФ от 12 апреля 2010 г. №61-ФЗ ввоз лекарственных средств в РФ осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.50 ФЗ РФ от 12 апреля 2010 г. №61-ФЗ лекарственные препараты могут быть ввезены в Российскую Федерацию без учета требований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 47, статьями 48 и 49 указанного Федерального закона, если они предназначены для личного использования физическими лицами, прибывшими в РФ. При этом ввоз в РФ лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие и (или) ядовитые вещества, включенные соответственно в список сильнодействующих веществ для целей уголовного законодательства РФ и в список ядовитых веществ для целей уголовного законодательства РФ, утвержденные Правительством РФ, осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов (за исключением лекарственных препаратов, зарегистрированных в РФ и отпускаемых в РФ без рецепта на лекарственный препарат). Подтверждающие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) должны содержать сведения о наименовании и количестве назначенного лекарственного препарата. В случае, если подтверждающие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык.

В соответствии с п.9 Порядка ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2010 г. №771, лекарственные препараты для медицинского применения (как не зарегистрированные в Российской Федерации, так и зарегистрированные) могут быть ввезены на территорию Российской Федерации без разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации, если они предназначены в целях: а) личного использования лекарственных препаратов физическими лицами, прибывшими в Российскую Федерацию. При этом ввоз в Российскую Федерацию лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие и (или) ядовитые вещества, включенные соответственно в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации и в список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства

Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. №964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации», осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов, за исключением лекарственных препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации и отпускаемых в Российской Федерации без рецепта на лекарственный препарат. Указанные документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) должны содержать сведения о наименовании и количестве назначенного лекарственного препарата. В случае если такие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык.

Из вышеизложенного следует, что ввоз препаратов, содержащих сильнодействующее вещество, физическими лицами может осуществляться только ими, для личного использования и при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов (за исключением лекарственных препаратов, зарегистрированных в РФ и отпускаемых в РФ без рецепта на лекарственный препарат), однако, препараты «<...>...», «<...>», «<...>...», «<...>...», «<...>», «<...>», «<...>» поступили в РФ в ВСПО № *, и при этом какие-либо медицинские документы с указанием наименования и количества товара, подтверждающие его назначение и получение для личного применения по медицинским показаниям у ФИО2 отсутствуют, что свидетельствует о несоблюдении запретов и ограничений, установленных Федеральным законом РФ от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2010 г. №771.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что 31 марта 2021 г. в отделении почтовой связи 390044 по адресу: <адрес> в почтовом отправлении №* ФИО2, не соблюла установленные международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запреты и ограничения на ввоз товаров в РФ в ВСПО №* препаратов «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», содержащих сильнодействующее вещество «Сибутрамин», чем нарушила требований ст.50 Федерального Закона РФ от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ и п.9 Порядка ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2010 г. №771 и совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.16.3 КоАП РФ.

Виновность ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается фактическими данными имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении№* от 29 августа 2022 г.; справкой ЭКЦ УМВД по Рязанской области, согласно которой препараты: «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», содержащих сильнодействующее вещество «Сибутрамин», весом 225, 24 г. содержат в своем составе сибутрамин и являются сильнодействующим веществом; в препарате «<...>) наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ не обнаружено; актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 31 марта 2021 г.; протоколом изъятия документов, предметов, материалов от 31 марта 2021 г.; протоколом исследования предметов и документов от 1 апреля 2021 г.; справкой об исследовании ЭКЦ УМВД России по Рязанской области №* от 6 апреля 2021 г.; рапортом оперуполномоченного по ОВД ОРО Московского таможенного поста Тульской таможни Х. об обнаружении признаков преступления от 1 апреля 2021 г.; почтовой накладной (форма CN37) от 16 марта 2021 г.; письмом УФПС г.Москвы от 6 апреля 2021 г. №*, постановлением Тульской таможни от 16 апреля 2021 г. о возбуждении уголовного дела №* в отношении ФИО2 по ч.1 ст.226.1 УК РФ; протоколом допроса подозреваемой ФИО2 от 19 июня 2021 г.; постановлением заместителем начальника СО Оренбургского JIO МВД России на транспорте от 28 июня 2021 г. об отмене необоснованных постановлений, в соответствии с которым было отменено постановление Тульской таможни от 16 апреля 2021 о возбуждении уголовного дела №* в отношении ФИО2 по ч.1 ст.226.1 УК РФ; постановлением следователя СО Оренбургского JIO МВД России на транспорте от 19 апреля 2022 г. об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по ч.1 ст.226.1 УК РФ; письмом от 18 августа 2022 г. ФИО2; протоколом опроса свидетеля от 17 августа 2022 г. К..; протоколом опроса свидетеля заместителя начальника ОПС 390044 г.Рязани Г. от 18 августа 2022 г.; протоколом опроса свидетеля от оператора ОПС 390044 г.Рязани Р.. от 18 августа 2022 г.; протоколом опроса свидетеля начальника оперативно-розыскного отделения Московского таможенного поста Тульской таможни ФИО3 от от 18 августа 2022 г.; протоколом изъятия вещей и документов №* от 24 августа 2022; другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности судья приходит к выводу, что все исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а действия ФИО2 следует квалифицировать по ст.16.3 КоАП РФ как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров в РФ.

Суд признает допустимыми и достоверными доказательствами вины ФИО2 вышеперечисленные письменные доказательства по делу, поскольку исследованный протокол и другие документы соответствуют требованиям ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ, составлены должностным лицом, которому предоставлено право составления указанных документов. Обстоятельства, изложенные в протоколе, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ч.1 ст.29.9 КоАП РФ судья считает возможным назначить ФИО2. административное наказание.

Санкция ст.16.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, судья по делу не усматривает.

При назначении наказания судья в силу ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновной и приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

Судьбу вещественных доказательств надлежит разрешить в соответствии с требованиями ст26.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.16.2, 3.5, 29.9- 29.11, КоАП РФ,

постановил :

признать ФИО2, дата года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Препараты: «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», «<...>», хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств УНК УМВД России по Рязанской области по адресу: <адрес> уничтожить после вступления постановления в законную силу.

Препарат «<...>» возвратить ФИО2

Исполнение постановления в части уничтожения вещественных доказательств и возврату владельцу поручить УМВД России по Рязанской области.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: банк получателя: операционный департамент Банк России//Межрегиональное операционное УФК г.Москва, БИК 024501901; номер счета: получателя средств 03100643000000019502, получатель: 40101810800000002901; получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001; код бюджетной классификации – 153 1 16 01161 01 0000 140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение таможенного дела (таможенных правил) – указывается поле (104)платежного поручения; код Тульской таможни (10116000) указывается поле (107) платежного поручения, в графе «Назначение платежа» указывается: 7130; (сумма платежа) штраф по постановлению по делу АП №10116000 – 534/2022, фамилия, инициалы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (Тульская таможня).

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Председательствующий