УИД 66RS0№-92

Дело № 2а-100/2023

Решение в окончательной форме принято 02 февраля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года город Качканар

Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Закировой О.А.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Г.В.,

с участием помощника прокурора г. Качканара Крохалёвой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Качканара, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

в Качканарский городской суд Свердловской области поступило административное исковое заявление прокурора г. Качканара действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Качканара проведен мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации. В ходе проверки выявлен сайт <данные изъяты> на котором размещена информация о продаже любым лицам медицинских справок и медицинских книжек. Вход на сайт свободный, не требует регистрации и пароля. Данный сайт не является официальным сайтом медицинских организаций, которым предоставлено право на осуществление медицинской деятельности на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Установлен ip-адрес страницы <данные изъяты> который зарегистрирован в <данные изъяты> (город не определен), при этом установить собственника сайта не представилось возможным. В силу действующего законодательства предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. На момент проверки сведений об интернет-странице: <данные изъяты> домене <данные изъяты> в едином реестре отсутствуют. Прокурор просит суд признать информацию, распространяемую на интернет-странице по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец Крохалева А.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что на дату судебного заседания указанный интернет-сайт в Реестр не включен, доступ к нему свободный.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по УФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил суду письменный отзыв, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, по требованиям не возражали.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно была размещена на сайте Качканарского городского суда в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Признавая уведомление участников судебного разбирательства надлежащим, суд в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Учитывая доводы административного истца, позицию заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 5 статьи 15 указанного Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации (п. 3 ст. 17 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 5 названной правовой нормы предусмотрено, что одним из оснований для включения в указанный реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 данного Закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Качканара в ходе проверки выявлен сайт https://medsister78.ru/, на котором размещена информация о продаже любым лицам медицинских справок и медицинских книжек. Вход на сайт свободный, не требует регистрации и пароля. Данный сайт не является официальным сайтом медицинских организаций, которым предоставлено право на осуществление медицинской деятельности на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, прокуратурой г. Качканар не установлено. Установлен ip-адрес страницы https://medsister78.ru/ - 188.114.97.3, который зарегистрирован в United States. Не установлено данное лицо и в ходе рассмотрения дела судом.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с п.п. 2,7,10 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02 мая 2020 года № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинский заключений» справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Распространение информации о продаже медицинских справок и медицинских книжек фактически способствует совершению преступлений и является нарушением требований действующего законодательства, поскольку выдача медицинских справок возможна только медицинскими организациями, осуществляющими в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, а также медицинским работником, имеющим медицинское или иное образование, работающим в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Единый реестр сведений (доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети «Интернет», содержащих запрещенную к распространению информацию, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих такую информацию) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. 5.1.7 пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В Свердловской области территориальным органом, уполномоченным создавать и формировать Единый реестр сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу.

Владелец Интернет-страницы не установлен ни административным истцом, ни судом.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2018 год, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, а также главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

На основании изложенного, принимая во внимание исследованные доказательства, подтверждающие актуальность приведенной информации ко дню судебного разбирательства, суд находит требования прокурора законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Решение по настоящему делу в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Качканара, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на Интернет-странице по <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья О.А. Закирова