70RS0001-01-2025-000088-19
№ 2-621/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2025 года Кировский районный суд г.Томска в составе
председательствующего судьи Кривошеиной К.Ю.
при секретаре Коркиной А.А.,
помощнике судьи Питашевой А.Ф.
с участием
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Комковой СА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором просит обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 25.03.1987 по 31.12.1987 в должности младшего продавца в магазине № 8, с 01.01.1992 по 01.04.1994 в магазине № 59, с 02.04.1994 по 27.05.1997 в ТОО «Сервис-92», индивидуальном малом предприятии «Галактика», произвести перерасчет пенсии, произвести выплату неполученных средств пенсионного обеспечения с момента назначения пенсии 20.08.2020.
В обоснование исковых требований указала, 28.08.2020 ей назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2024, размер пенсии составляет 14824,03 руб. Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) от 06.11.2020 № 3711 не включены в страховой стаж периоды работы с 25.03.1987 по 31.12.1987, с 01.01.1992 по 01.04.1994, с 02.04.1994 по 27.05.1997. Полагает, что спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж, размер пенсии – перерасчету с учетом включенных периодов стажа.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).
Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 60 указанных Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24.07.2002 № 555 предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний (п. 1).
Из ч. 3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Аналогичные положения содержались в статье 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как установлено судом и следует из дела, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.08.2020 бессрочно.
При назначении пенсии в страховой стаж истца не включены периоды работы: с 25.03.1987 по 31.12.1987, с 01.01.1992 по 01.04.1994, с 02.04.1994 по 27.05.1997.
Обращаясь в суд с иском, истец просит включить в страховой стаж спорные периоды работы.
Из трудовой книжки AT-IV /________/ от 25.03.1987 следует, что ФИО4 (ФИО2) принята 25.03.1987 младшим продавцом в магазин /________/, /________/ уволена по собственному желанию, 23.13.1989 принята кассиром в магазин /________/, /________/ уволена по собственному желанию, 02.04.1994 принята продавцом в ТОО «Сервис-92», 19.10.1994 в связи с реорганизацией ТОО «Сервис-92» переименовано в малое предприятие «Галактика», /________/ переведена зав. отделом, /________/ уволена по собственному желанию.
Согласно архивной справке от 27.03.2020 № 685/01-28 по документам архивного отдела Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, документы по личному составу ТОО «Сервис-92» на хранение не сданы.
Из ответа архивного управления Кузбасса от 19.02.2025 № 51 следует, что представить архивную справку о трудовом стаже и заработной плате ФИО1 за периоды работы в магазинах № 8. № 59 в ТОО «Сервис-92», в ИП «Галактика» не предоставляется возможным, поскольку документы по личному составу указанных предприятий на хранение не поступали.
Как следует из справки о стаже, период с 01.09.1985 по 25.07.1987 включен в страховой стаж истца как период учебы, период с 26.07.1987 по 31.12.1987 не включен в страховой стаж ответчиком.
Суд полагает, что период с 26.07.1987 по 31.12.1987 подлежит включению в страховой стаж, ввиду следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).
Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с пунктом 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Пунктом 2.11 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, установлено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.
В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.
В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Пунктом 13 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшим в спорный период, было установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.
Из трудовой книжки истца следует, что запись о ее работе в спорный период заверена подписью помощника директора по кадрам, записи в трудовую книжку внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию.
Таким образом, требования Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 в отношении записей о работе ФИО1 за период работы с 25.03.1987 по 26.01.1989 младшим продавцом в магазин № 8, соблюдены, ссылки на приказы имеются с указанием даты их принятия.
Доказательств того, что записи в трудовой книжке истца за спорный период являются недостоверными или неточными, а также отсутствия трудовых отношений истца в указанный спорный период не представлено, следовательно, период работы с 26.07.1987 по 31.12.1987 в магазине № 8 подлежит включению в страховой стаж истца.
Относительно периодов работы с 01.01.1992 по 01.04.1994 в магазине № 59 и с 02.04.1994 по 27.05.1997 суд приходит к следующим выводам.
Как следует из решения ГУ-УПФР по Томской области № 3711 от 06.11.2020 указанные периоды работы не включены в страховой стаж, поскольку запись об увольнении от 01.04.1994 не заверена печатью организации, в ТОО «Сервис-92» в оттиске печати, заверяющей сведения о работе при увольнении, не прочитывается наименование организации.
В подтверждение факта осуществления трудовой деятельности в период с 01.01.1992 по 01.04.1994 в судебном заседании допрошены свидетели ФИО5, работавшая продавцом в магазине № 59 в период с 18.01.1992 по 27.03.2000, ФИО6, работавшая в магазине № 23 в период с 25.01.1989 по 01.08.1989, с 03.10.1989 по 21.05.1990, что следует из трудовых книжек.
В подтверждение осуществления трудовой деятельности истца с 02.04.1994 по 27.05.1997 в ТОО «Сервис-92» (ИЧП «Галактика») судебном заседании допрошена свидетель ФИО7, работавшая в период с 06.09.1995 по 19.06.1996 в ИЧП «Галактика», что следует из сведений о стаже.
Иные доказательства (сведения о заработной плате, об уплате страховых взносов, приказы о приеме на работу, личная карточка и др.) в материалы дела не представлены.
В отсутствие таких сведений, а также учитывая, что факт осуществления трудовой деятельности не подтверждается показаниями двух свидетелей, осуществлявших совместно с истцом трудовую деятельность, указанные спорные периоды работы с 01.01.1992 по 01.04.1994, с 02.04.1994 по 27.05.1997 не подлежат включению в страховой стаж.
Истцом заявлено требование о перерасчете назначенной страховой пенсии с учетом включенных периодов работы, выплате неполученной пенсии.
Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в том числе, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 01.01.2015 до даты назначения страховой пенсии.
Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов, в том числе документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы.
Из решения пенсионного органа следует, что истцом при обращении 28.08.2020 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, была представлена ответчику трудовая книжка, содержащая сведения о спорном периоде работы истца.
Положениями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года, и Федерального закона "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года предусмотрено, что перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, за исключением введенного Федеральным законом от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ с 01 января 2022 года порядка.
Так, названным законом статья 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" дополнена частью 7.2, согласно которой в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2022.
Таким образом, с учетом включения периода работы с 26.07.1987 по 31.12.1987 в страховой стаж истца, требование о перерасчете пенсии, что подразумевает в том числе выплату неполученных средств, с 01.01.2022 суд признает обоснованным, оснований для перерасчета страховой пенсии по старости с момента ее фактического назначения суд не усматривает.
С учетом изложенного требование о возложении обязанности произвести выплату недополученных средств пенсионного обеспечения подлежит удовлетворению с 01.01.2022.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Комковой СА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить Комковой СА в страховой стаж период работы с 26.07.1987 по 31.12.1987 в должности младшего продавца в магазине № 8.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области произвести перерасчет пенсии Комковой СА с 01.01.2022.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.Ю. Кривошеина
Решение суда в окончательной форме принято 30.04.2025