Решение по делу № 2А-1458/2024 от 18.02.2025

31RS0025-01-2024-002131-76 Дело №2а-205/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего- судьи Загинайловой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Проскуриной М.С.,

при участии представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Тоймаковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России «Яковлевский» об установлении административного надзора ФИО3,

установил:

ОМВД России «Яковлевский» обратилось в суд с административным иском об установлении ФИО2 административного надзора на срок 04 года 11 месяцев, то есть до 04 ноября 2029 года, со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов следующего дня, за исключением времени, являющегося рабочим, а так же времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы); обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование административного иска указано, что 04.06.2020 года ФИО2 приговором Яковлевского районного суда Белгородской области осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. <данные> ст. <данные> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 01 год 06 месяцев. На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор от 19.02.2020 года (осужден Мировым судьей Яковлевского района Белгородской области за совершение преступлений, предусмотренных ч.<данные> ст. <номер>, ст. <данные>, ч. <данные> ст. <данные> ч. <данные> ст. <данные> УК РФ к наказанию в виде обязательных работ, сроком на 360 часов), назначено общее наказание в виде лишения свободы, общим сроком 01 год 07 месяцев. 13 марта 2021 года по постановлению Свердловского районного суда г.Белгорода Белгородской области от 02.03.2021 года освобожден условно-досрочно. Поставлен на учет в ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Белгородской области 22 апреля 2021 года. 04.11.2021 года ФИО2 снят с учета Яковлевского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Белгородской области в связи с отбытием срока наказания. В течение 2024 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 19 и 20 КоАП РФ. Данные обстоятельства являются основанием для установления административного надзора.

Представитель административного истца ОМВД России «Яковлевский» ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании признал иск, полагал подлежащим удовлетворению.

Прокурор Тоймакова Т.В. в своем заключении полагала административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме с установлением ограничений, запрашиваемых административным истцом, указав на наличие предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований для установления осужденному административного надзора.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 1, ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административный надзор устанавливается исключительно для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, новых преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Его применение, в отличие от уголовной ответственности, связано не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с правовыми последствиями имеющейся у него судимости. Поэтому повторным (двойным) наказанием за совершенные ранее преступления такая мера отнюдь не является (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1740-О).

Судом установлено, что приговором Яковлевского районного суда Белгородской области 04.06.2020 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. <данные> ст. <данные> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 01 год 06 месяцев. На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор от 19.02.2020 года (осужден Мировым судьей Яковлевского района Белгородской области за совершение преступлений, предусмотренных ч.<данные> ст. <данные>, ст. <данные>, ч. <данные> ст. <данные>, ч. <данные> ст. <данные> УК РФ к наказанию в виде обязательных работ, сроком на 360 часов), назначено общее наказание в виде лишения свободы, общим сроком 01 год 07 месяцев. 13 марта 2021 года по постановлению Свердловского районного суда г.Белгорода Белгородской области от 02.03.2021 года освобожден условно-досрочно.

22 апреля 2021 года ФИО2 поставлен на учет в ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Белгородской области. 04.11.2021 года ФИО2 снят с учета Яковлевского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Белгородской области в связи с отбытием срока наказания.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица при условии, если оно после отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы и, имея непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является наличие судимости за тяжкое преступление при рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы при условии совершения в течение одного года после отбытия уголовного наказания двух и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

ФИО2, будучи лицом, имеющим непогашенную судимость, формально подпадающее под административный надзор, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, а именно:

-06 января 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.<данные> КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей;

-09 января 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.<данные> КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 07 суток;

-09 января 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.<данные> КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей;

-10 января 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.<данные> КоАП РФ, за которое ему было назначено -лазание в виде административного штрафа в сумме 1300 рублей;

- 04 февраля 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.<данные> КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей;

-13 марта 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст<данные> КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей;

-13 марта 2024 года совершил административное правонарушение,

предусмотренное ст.<данные> КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей;

-22 марта 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.<данные> КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 660 рублей;

-23 марта 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.<данные> КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 670 рублей;

-18 марта 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.<данные> КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей;

-27 марта 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.<данные> КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей;

-13 апреля 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.<данные> КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 04 суток;

-17 апреля 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.<данные> КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей;

-27 июня 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст<данные> КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 680 рублей;

-28 июня 2024 года он совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.<данные> КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками.

При данных обстоятельствах суд полагает, что административное исковое об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения от 22 марта 2012 года № 597-О-О; от 24 сентября 2012 года № 1739-О; от 24 сентября 2012 года № 1740-О; от 24 сентября 2012 года № 1741-О; от 22 ноября 2012 года № 2064-О).

На основании положений п. 1 ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при установлении административного надзора именно суд устанавливает конкретные административные ограничения.

В силу п. 22, 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Обсуждая вопрос установления административных ограничений, суд учитывает пояснения лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, его характеризующие данные, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, состояние здоровья, а также все иные обстоятельства по делу и приходит к выводу об обязании ФИО2 явкой в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц.

Согласно ст. 8 вышеприведенного закона, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Также суд полагает целесообразным запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06.00 часов.

При этом разъясняется, что ч. 3 ст. 12 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд полагает справедливым, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, назначить вышеуказанные виды административных ограничений. При этом суд считает, что указанные виды ограничений будут дисциплинировать поднадзорное лицо и обеспечат ему трудовой ритм жизни.

Руководствуясь ст. 4 ФЗ РФ от 06.04.11 г. № 64-ФЗ, ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ суд-

решил:

административный иск ОМВД России «Яковлевский» об установлении административного надзора ФИО3 – удовлетворить.

Установить ФИО3, <дата> года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес> административного надзора на срок 04 года 11 месяцев, то есть до 04 ноября 2029 года, со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов следующего дня, за исключением времени, являющегося рабочим, а так же времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы); обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Н.Ю. Загинайлова