УИД 79RS0002-01-2022-003354-80
Дело № 2-1730/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2022 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,
при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов ФИО5, ФИО6, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установил:
Прокурор обратился в суд в защиту интересов ФИО5, ФИО6, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 с иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее – мэрия города Биробиджана) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что ФИО5 является нанимателем жилого помещения по адресу: Еврейская автономная область, по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ), заключенного с мэрией . Членами семьи по данному договору являются несовершеннолетние дети ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
На основании распоряжения мэрии города Биробиджана от 25.12.2014 № 728 многоквартирный в г. Биробиджане Еврейской автономной области признан аварийным и подлежащим сносу.
На основании Государственной программы «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2007 года» на период 2019 – 2025 годов», утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2019 № 147-пп, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2007 года», в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области период 2019 – 2025 годов», утвержденной постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 16.10.2019 № 1850 с 1 января 2019 г. до июля 2025 года осуществляется переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с перечнем многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Срок расселения многоквартирного в г. Биробиджане Еврейской автономной области установлен до 31.12.2021.
Техническое состояние несущих конструкций данного дома аварийное, состояние дома характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, дальнейшая эксплуатация данного дома представляет непосредственную опасность для людей. Дом не отвечает требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений». Наблюдается разрушение в цокольной части фундамента, в подъездах полы деформированы, местами половое покрытие провалилось, просадка деревянных конструкций.
При этом, несмотря на то, что срок расселения истек, семья ФИО5 до настоящего времени не расселена, вынуждена проживать в опасных условиях.
Принимаемых мэрией города Биробиджана мер, направленных на расселение, проживающих в данном МКД недостаточно.
Просил суд возложить обязанность на мэрию города Биробиджан предоставить ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4 по договору социального найма благоустроенное жилье применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению 36,8 кв.м.
В судебном заседании помощник прокурора Миюца Е.Г. заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что жилой многоквартирный дом признан аварийным и имеется опасность его обрушения. Несовершеннолетние дети ФИО5 имеют в собственности доли на жилое помещение, общая площадь которого равна 15,7 кв.м., что не может свидетельствовать об обеспечении детей жилой площадью, поскольку установленная норма площади на одного человека составляет 11 кв.м. Просила иск удовлетворить.
В судебном заседании истец ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах ФИО6, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 доводы и требования иска поддержала. Дополнительно суду пояснила, что неоднократно устно обращалась в мэрию города, но ей отвечали, что нужно подождать. В квартире зарегистрирован брат ФИО8, но по адресу регистрации не проживает, его вещей в квартире нет, он живет и работает в г. Хабаровске. Просила об удовлетворении иска.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО7 в судебном заседании с иском согласился, пояснив, что живет и работает в г. Хабаровске более шести лет, в спорной квартире зарегистрирован, но расходы на ее содержание не несет, там не проживает, вещей его нет.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)).
В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Реализуя данную конституционную гарантию, законодатель предусмотрел в Жилищном кодексе РФ институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма урегулирован нормами главы 7 Жилищного кодекса РФ (статьями 49 - 59 ЖК РФ).
Для возникновения жилищного правоотношения по социальному найму жилого помещения, в частности из муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридически значимых обстоятельств как малоимущность и нуждаемость гражданина в жилом помещении.
В соответствии с требованиями статей 49, 52, 57 ЖК РФ муниципальные жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности гражданам, которые признаны в установленном порядке малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ), что согласуется с положениями части 3 статьи 40 Конституции РФ, а также с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной им в определениях от 05.03.2009 № 376-О-П, от 12.04.2011 № 551-О-О.
В судебном заседании установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения от 21.06.2007 № 173 в редакции дополнительного соглашения от 09.09.2021 нанимателю ФИО5 предоставлена квартира, расположенная по адресу: Еврейская автономная область, . Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: ФИО2 (брат), ФИО3 (дочь), ФИО4 (дочь).
Согласно справке № 2006 от 06.05.2022 в указанном жилом помещении прописаны: ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО8, ФИО3
Распоряжением мэрии города Биробиджана от 25.12.2014 № 728 многоквартирный в признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с Государственной программой «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2007 года» на период 2019 – 2025 годов», утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2019 № 147-пп, муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2007 года», в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области период 2019 – 2025 годов», утвержденной постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 16.10.2019 № 1850 с 1 января 2019 г. до июля 2025 года осуществляется переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с перечнем многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Срок расселения многоквартирного дома № 47 по ул. Косникова в г. Биробиджане Еврейской автономной области установлен до 31.12.2021.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В силу части 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Статьёй 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Вместе с тем, ФИО5, ФИО9, ФИО2, ФИО3 не приобретшими либо утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Еврейская автономная область, , не признавались, до настоящего времени в нём зарегистрированы.
Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что следует, что техническое состояние помещений многоквартирного в и его строительные конструкции являются аварийными, при которых существует опасность для пребывания людей.
С учётом изложенного, суд считает, что истцам должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма.
В данном случае предоставление жилого помещения обусловлено расселением из аварийного дома, следовательно, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта.
Согласно сведениям из ЕГРН от 24.05.2022, информация о правах ФИО5, ФИО6 на объекты недвижимости отсутствует.
Из данных ЕГРН от 14.06.2022 следует, что несовершеннолетней ФИО4 принадлежит доля в праве собственности в размере 2/3, несовершеннолетней ФИО3 – принадлежит доля в праве собственности в размере 1/3 на жилое помещение (комнату в коммунальной квартире), приобретенное на средства материнского семейного капитала, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, , комн. 17В. Данное жилое помещение приобретено за счет средств материнского (семейного) капитала. Поскольку общая площадь данного жилого помещения составляет 15,7 кв.м., а учетная норма общей площади жилого помещения установлена в размере 11 кв. метров на одного члена семьи (решение городской Думы муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 31.03.2005 N 195), не усматривается основание для признания несовершеннолетних ФИО9 и ФИО10 обеспеченных жильем.
Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, , имеет общую площадь 36,8 кв.м., жилую – 26,9 кв.м.
При таких обстоятельствах, исковые требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194 -199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов ФИО5, ФИО6, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к мэрии города муниципального образования «» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в виде отдельной двухкомнатной квартиры равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 36,8 кв.м. на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.В. Хроленок
Мотивированное решение составлено 21 июня 2022 г.