Дело № 2а-594/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Михайловой Е.В.,

с участием помощника прокурора Дархаева А.Л., представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» (далее – МО МВД РФ «Петровск-Забайкальский») обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО3, проживающего по адресу: <адрес> в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятиях; в виде замены запрета выезда за пределы пгт. Новопавловка Петровск-Забайкальского района Забайкальского края на запрет выезда за пределы «города Петровск-Забайкальский» и муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края.

В обоснование требования указал, что ФИО3 освободился из ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области, где он отбывал наказание по приговору Аларского районного суда Иркутской области. На основании решения Иркутского районного суда Иркутской области в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязанность являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы пгт. Новопавловка Петровск-Забайкальского района Забайкальского края. 26.04.2022 в 23 ч. 10 м. ФИО3 по месту жительства отсутствовал, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.И.о. мирового судьей судебного участка №47 мировым судьей судебного участка № 46 ФИО3 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. 17.06.2022 в 22 час. 50 мин. ФИО3 по месту жительства вновь отсутствовал, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка №47 ФИО3 назначено наказание в виде административного ареста на срок десять суток. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определенные обязанности, проживает по адресу: <адрес> сожительницей и ее несовершеннолетней дочерью, работает в ООО МК «Рассвет». Поддерживает связь с ранее судимыми лицами, из-за употребления алкогольных напитков неоднократно поступали жалобы в МО МВД РФ «Петровск-Забайкальский». С ФИО3 неоднократно проводились профилактические беседы. Учитывая изложенное, орган внутренних дел обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по указанным в заявлении основаниям. Пояснила, что установление запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий обусловлено тем, что ответчику установлен запрет пребывания вне жилого помещения после 22.00, а массовые мероприятия часто проводятся в указанное время. Изменение запрета выезда за пределы пгт.Новопавловка обусловлено тем, что ответчик должен посещать МО МВД России «Петровск-Забайкальский» для отметки, в связи с чем обязан выезжать за пределы места жительства пгт.Новопавловка.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что согласен с заявленными требованиями.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, принимая во внимание заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым дополнить ранее установленные ограничения в рамках административного надзора ФИО3 для закрепления профилактической функции, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из частей 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, диспозиция названной нормы закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15).

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, решения Иркутского районного суда Иркутской области от 22.07.2021 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязанность являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы пгт. Новопавловка Петровск-Забайкальского района Забайкальского края.

Из указанных судебных актов и справки об освобождении № 094226 от 03.09.2021 следует, что ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК- 19 по Иркутской области по приговору Аларского районного суда Иркутской области от 20.03.2014, по которому ФИО3 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Петровск-Забайкальский» следует, что ФИО3 с 07.09.2021 состоит на профилактическом учете как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определенные обязанности, проживает по адресу: <адрес> сожительницей и ее несовершеннолетней дочерью, трудоустроен в ООО МК «Рассвет». Поддерживает связь с ранее судимыми лицами, из-за употребления алкогольных напитков неоднократно поступали жалобы в МО МВД РФ «Петровск-Забайкальский». Ранее привлекался к уголовной и административной ответственности. С ФИО3 неоднократно проводились профилактические беседы.

По данным поселковой характеристики заместителя главы администрации городского поселения Новопавловское от 15.02.2023 проживает по адресу: <адрес>., работает в ООО МК «Рассвет», характеризуется положительно, жалоб в администрацию на ФИО3 не поступало.

Представленными в материалы дела постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № 47 мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района от 31.05.2022 и мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района от 22.07.2022 подтверждается, что после установления в отношении ФИО3 административного надзора, ответчик неоднократно допускал административные правонарушения

Совершенные ФИО3 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что срок административного надзора, установленный ФИО3 решением Иркутского районного суда Иркутской области от 2.07.2021, в настоящее время не истек, исходя из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также учитывая, что ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности, характеризуется по месту жительства удовлетворительно, суд приходит к выводу о необходимости дополнения поднадзорному лицу ФИО3 административных ограничений.

Решая вопрос о дополнении ФИО3 ранее установленных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплен перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь требованиями приведенных норм права, учитывая проживание ответчика на территории Петровск-Забайкальского района Забайкальского края, его обязанность 4 раза в месяц посещать МО МВД России «Петровск-Забайкальский», расположенный на территории муниципального образования «город Петровск-Забайкальский», совершение ФИО3 административных правонарушений против порядка управления, в целях предупреждения совершения им как преступлений, так и других правонарушений, а также в целях оказания на ФИО3 индивидуального профилактического воздействия и защиты, как государственных, так и общественных интересов, принимая во внимание сведения об образе жизни и поведения поднадзорного лица, склонность к совершению административных правонарушений, суд приходит к выводу о удовлетворении требований межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятиях; заменить запрет выезда за пределы пгт. Новопавловка Петровск-Забайкальского района Забайкальского края на запрет выезда за пределы «города Петровск-Забайкальский» и муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в период срока административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятиях; заменить запрет выезда за пределы пгт. Новопавловка Петровск-Забайкальского района Забайкальского края на запрет выезда за пределы «города Петровск-Забайкальский» и муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись А.В. Зизюк

Копия верна

судья Зизюк А.В.

секретарь Михайлова Е.В.

УИН 75RS0005-01-2023-000404-60