ДЕЛО № 2а-6501/2022

УИД: 36RS0002-01-2022-006378-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2022 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при помощнике судьи Яцковой Н.В.,

с участием представителя административного ответчика - начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО1 – судебного пристава – исполнителя ФИО2, действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО3 к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам, УФССП России по Воронежской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) по нарушению срока направления ответа на заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам, УФССП России по Воронежской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) по нарушению срока направления ответа на заявление, возложении обязанности направлять ответ на заявление в установленные законом сроки.

В обоснование заявленных требований указав, что 23.03.2022 им было направлено заявление в Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам о предоставлении сведений по исполнительным производствам.

Ответ на указанное заявление датированный 15.06.2022 в адрес истца направлен 14.07.2022 и им получен 20.07.2022.

Ссылаясь на нормы Федерального закона об исполнительном производстве, на инструкцию по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, административный истец полагает, что поступивший ответ на вышеуказанное заявление в его адрес направлен с нарушением срока (л.д. 5).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 04.08.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО1 (л.д. 1).

Судебное заседание было назначено на 01.09.2022 в 17.00 час., затем объявлен перерыв до 15.30 час. 02.09.2022.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика: начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО1 – судебный пристав – исполнитель ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом и не явившегося в судебное заседание.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок направления почтовой корреспонденции в Службе судебных приставов разъяснены Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года N 682 (далее - Инструкция).

В соответствии с требованиями пункта 4.8.1 Инструкции отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы.

Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца.

Пунктом 4.8.2 Инструкции предусмотрено, что документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь. Документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, а также ответ на жалобу на решения, действия (бездействие) федеральной службы судебных приставов России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передаются исполнителем в подразделение документационного обеспечения для направления заявителю в день их вынесения и направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения.

Таким образом, направляемый ответ на письменное обращение гражданина подлежит учету посредством внесения о нем записи в соответствующий реестр.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 26.03.2022 в МОСП по ОИП поступило обращение ФИО3, датированное 23.03.2022, в котором он просил сообщить какие исполнительные производства возбуждались в отношении ФИО3 (по разным фактам).

В случае, если исполнительные производства возбуждались, просил предоставить следующие сведения:

1. Заверенную копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же копии сопроводительных документов, которым данное постановление было направлено в адрес ФИО3, с приложением документов, подтверждающих факт отправки (сопроводительные письма, почтовый реестр, копию журнала исходящих документов и т.д.).

2. Заверенные копии документов, на основании которых было возбуждено данное исполнительное производство (исполнительных документов).

3. Заверенные копии всех постановлений вынесенных по данным исполнительным производствам, а так же копии сопроводительных документов, которым данное постановление было направлено в адрес ФИО3, с приложением документов, подтверждающих факт отправки (сопроводительные письма, почтовый реестр, копию журнала исходящих документов и т.д.).

4. Предоставить сведения о состоянии данного исполнительного производства (исполнено, находится в производстве и т.д.). В случае, если данное исполнительное производство исполнено, предоставить заверенную копии постановления о прекращении исполнительного производства, а так же копии сопроводительных документов, которым данное постановление было направлено в адрес ФИО3, с приложением документов, подтверждающих факт отправки (сопроводительные письма, почтовый реестр, копию журнала исходящих документов и т.д.).

В случае, если происходило наложение ареста (снятие денег) на банковские карты и счета в банках, просил предоставить сведения о том, с каких счетов снимались данные денежные средства, когда, в каком объеме, а так же предоставить копии исполнительных документов, на основании которых производилась данные действия, а так же сведения о направлении данных документов в адрес ФИО3, а так же предоставить сведения о перечислении данных денежных средств взыскателю.

Сведения просил предоставить за период с 01.03.2022 по настоящее время (л.д.24).

Исходя из содержания вышеуказанного обращения, оно подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", поскольку не требовало вынесение соответствующего постановления в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона "Об исполнительном производстве".

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В силу норм указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10).

В качестве доказательств в обоснование возражений относительно заявленных требований, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела представлен ответ № 36017/22/4399953 от 08.04.2022 за подписью начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 из содержания которого следует, что за исключением оконченного 11.12.2020 исполнительного производства № 124896/20/36017-ИП, иных исполнительных производств по которым ФИО3 является стороной в МОСП по ОИП не имеется (л.д.26).

Согласно представленному скриншоту выведенному из базы АИС УФССП России, ответ № 36017/22/4399953 от 08.04.2022 был включен 11.04.2022 в реестр почтовых отправлений № 932 (л.д.27), то есть в соответствии с п. 4.8.2 Инструкции на следующий рабочий день.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №39492369084276 следует, что почтовое отправление принято в отделении связи 13.04.2022 и вручено адресату 15.04.2022.

Суд полагает, что приведенное нарушение не может быть положено в обоснование вывода о наличии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку доказательств нарушения прав административного истца в результате такого бездействия в материалы дела не представлено.

Кроме того, как следует из пояснений представителя административного ответчика, данными в ходе судебного заседания, ответ № 36017/22/1754328 от 15.06.2022 был дан ФИО3 на его обращения датированное 12.05.2022 и зарегистрированным в МОСП по ОИП 17.05.2022 (л.д.20), в указанном ответе допущена опечатка в дате поступившего в отделение обращения ФИО3, а именно вместо 12.05.2022, указана дата 23.03.2022 (л.д.22).

По смыслу статьи 226, ч. 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями является установленная судом совокупность нарушений оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и свобод административного истца, а также несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из представленных материалов административным истцом о каких-либо конкретных неблагоприятных последствиях в связи с несвоевременным, направлением ответа на обращения не заявлено.

Сведения о наступлении таких последствий, перечисленных в статье 218 КАС РФ, для административного истца у суда отсутствуют.

Кроме того, суд учитывает, что в системном толковании процессуального закона решение о признании незаконным действий (бездействия) административных ответчиков своей целью преследует именно восстановление прав административного истца. Об этом свидетельствует императивное предписание Кодекса административного судопроизводства РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В связи с чем, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Учитывая изложенное, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, в связи с чем суд отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

Также необходимо указать, что защита прав административного истца путем возложения каких-либо обязанностей на административного ответчика на будущее законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрена, поскольку в соответствии со статьями 3, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит нарушенное право, а не предполагаемое нарушение прав.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к УФССП России по Воронежской области, Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам, начальнику отделения – старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) по нарушению срока направления ответа на заявление от 23.03.2022, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Курындина

Решение в окончательной форме принято 16.09.2022.