Решение по делу № 2А-1279/2023 от 15.09.2023 - о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

№2а-1279/2023

УИД 58RS0008-01-2023-001847-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

при секретаре Бирюковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Пензы о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

установил:

ФИО1, ФИО2 в лице своего представителя ФИО3, действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации г. Пензы, указывая на то, что 20 апреля 2023 г. они обратились в администрацию г.Пензы с заявлением №4033 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с расположением на данном земельном участке многоквартирного жилого дома, две квартиры которого принадлежат административным истцам на праве собственности. По результатам рассмотрения данного заявления ответчик принял решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о чем уведомил в сообщении №4033 от 20.04.2023. По мнению административного ответчика, образовать земельный участок в соответствии со ст.11.10 ЗК РФ и принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не представляется возможным по причине отсутствия информации в Управлении Росреестра по Пензенской области о наличии на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства (многоквартирного жилого дома). Административные истцы полагают, что принятое административным ответчиком решение является необоснованным и незаконным. В силу действующего правового регулирования, обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом возложена на административного ответчика, а отсутствие информации в Управлении Росреестра по Пензенской области о наличии на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства (многоквартирного жилого дома) не является основанием для отказа гражданам в реализации права на формирование земельного участка в указанных целях. Указания административного ответчика на п.6 ст.11.9 ЗК РФ, которым предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами, является несостоятельным, поскольку каких-либо доказательств того, что границы образуемого земельного участка имеют перечисленные в указанной статье недостатки, административный ответчик не привел.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.218, 277 КАС РФ, просит суд признать незаконным решение администрации г.Пензы об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании заявления ФИО1 и ФИО2 от 20.04.2023 №4033, выраженном в сообщении №4033 от 20.04.2023.

Протокольным определением суда от 30 июня 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Пензенской области.

Протокольным определением суда от 26 июля 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области.

Протокольным определением суда от 23 августа 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка».

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов ФИО3, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил обстоятельства, изложенные в иске, дополнив их тем, что квартиры, принадлежащие на праве собственности истцам, являются составной частью многоквартирного жилого дома, состоящего их двух квартир №1 и №2, где имеется общее имущество многоквартирного жилого дома, к таком имуществу относятся: общая смежная несущая стена двух квартир, общая крыша и чердачное помещение, общий водопровод, а также общий земельный участок, на котором размещен многоквартирный жилой дом. В связи с чем, на основании п.2, п.3 ст.287.6 ГК РФ вправе требовать передачи административным истцам в общую собственность земельного участка, занятого зданием и необходимого для его использования, в том числе для его безопасной эксплуатации. Решение администрации г.Пензы об отказе образовать земельный участок является незаконным, а ссылка на ст.11.10 ЗК РФ необоснованной, поскольку указанная норма права не содержит основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в виде отсутствия информации в Управлении Росреестра по Пензенской области о наличии на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства (многоквартирного жилого дома). Просит признать незаконным решение администрации г.Пензы об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании заявления ФИО1 и ФИО2 от 20.04.2023 №4033, выраженном в сообщении №4033 от 12.05.2023; обязать администрацию г.Пензе повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 от 20.04.2023 №4033.

Представитель административного ответчика администрации г. Пензы и заинтересованного лица УМИ города Пензы ФИО4, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, указав, что решение, оспариваемое административными истцами, принято администрацией г.Пензы в пределах полномочий, предоставленных органу местного самоуправления действующим законодательством. 20 апреля 2023 ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию города Пензы с заявлением №4033 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, распложенного по адресу: <адрес>, в связи с расположением на данном земельном участке многоквартирного жилого дома. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 24.04.2023 по указанному адресу квартиры №1 и №2 учтены как помещения и не содержат сведений о многоквартирном доме. Данные о кадастровом номере объекта отсутствуют. таким образом, полагает, что у административных истцов отсутствовали основания для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Оспариваемое решение не нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда. В ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО2 на помещение – квартира общей площадью 52,1 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. В отношении помещения – квартира общей площадью 33,7 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО1 Сведения о здании, в котором расположены указанные помещения, в ЕГРН отсутствуют, в связи с чем, определить местоположение на земельном участке не представляется возможным.

Представитель заинтересованного лица Минград Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры, состоящей из двух жилых комнат общей площадью 52,1 кв.м. (прежняя площадь квартиры в соответствии с договором передачи жилого помещения в собственность граждан от 30.12.2009 г. 28,2 кв.м.), расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 30.08.2010 г. б/н, дата государственной регистрации права 28 января 2015 г.

Собственником жилого помещения – квартиры, состоящей из двух жилых комнат общей площадью 33,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО1, на основании договора купли-продажи квартиры от 16.05.2012 б/н, дата государственной регистрации права 16 июля 2012 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Росреестра по Пензенской области, копии которых имеются в материалах дела, а также Выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

20 апреля 2023 ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию г. Пензы с заявлением, которому присвоен №4033, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, просили утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 3276 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, цель использования – размещение многоквартирного жилого дома по данному адресу.

В письме от 12 мая 2023 г. №4033 по результатам рассмотрения заявления администрация г.Пензы сообщила об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, со ссылкой на подп.3 п.16 ст.11.10 и п.6 ст.11.9 ЗК РФ, указав, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 24.04.2023 по адресу: <адрес> учтены как объекты недвижимости – помещения. Данные о кадастровом номере объекта недвижимости, в пределах которого расположены указанные помещения, отсутствуют. В связи с тем, что информация о наличии на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства (многоквартирного жилого дома) отсутствует, образовать земельный участок в соответствии со ст.11.10 ЗК РФ и принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не представляется возможным.

В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Как следует из пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Административный ответчик, отказывая административным истцам в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сослался на отсутствие информации в ЕГРН о наличии на испрашиваемом земельном участке многоквартирного жилого дома.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 данного Кодекса. Многоквартирный дом может также включать принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Согласно пунктам 1 - 3 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В силу пункта 2 части 3 статьи 16 Жилищного кодекса квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

К имуществу, указанному в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса, относятся помещения в доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Как установлено в судебном заседании, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из двух квартир.

Адрес квартирам №1 и №2 - <адрес>, был присвоен 04.12.2009 г., причиной присвоения адреса явилось изменение границ города, прежним адресом квартир являлся адрес: <адрес>, о чем свидетельствует акт МУП «БТИ г.Пензы» о присвоении адреса объекту недвижимости от 25.03.2010 г., копия которого имеется в материалах дела.

При этом, согласно выписке из ЕГРН от 13.09.2023 №КУВИ-001/2023-208932791, на кадастровом учете стоит здание с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера 25.06.2012 г., ранее присвоенный условный номер №, по адресу: <адрес>, площадью 61,9 кв.м., назначение многоквартирный жилой дом, количество этажей -1, год постройки 1937.

Правообладателем здания, расположенного по адресу: <адрес>, являлось ФГУ «Ахунский Лесхоз», дата государственной регистрации права 27.02.2007 г.

Положениями части 2 статьи 1, пункт 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлена презумпция достоверности сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Таким образом, доводы административного ответчика о том, что ЕГРН не содержит сведений о многоквартирном доме, суд находит несостоятельными, они опровергаются указанной Выпиской из ЕГРН.

С учетом изложенного, суд полагает, что жилой дом, в котором расположены квартиры административных истцов, согласно выписке из ЕГРН является жилым многоквартирным домом. Сведения об обратном суду не представлены.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Федеральный законодатель, в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах, установил в ЖК РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (ч.ч. 1, 2 ст. 36 ЖК РФ), а в ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 12-П).

Условия и порядок предоставления земельных участков в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах законодательно закреплены в ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Из частей 2 - 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (с учетом разъяснений, приведенных в п. п. 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 67 постановления 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав") следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

На основании ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО5, М. и П.", формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, следовательно, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Кроме того, с 01.07.2022 образовать земельный участок, занятый многоквартирным домом и входящими в его состав объектами, можно на основании схемы расположения участка, что установлено Федеральным законом от 30.12.2021 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В частности, согласно пункту 2.1 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. В случае подготовки органом государственной власти или органом местного самоуправления указанной схемы расположения земельного участка срок такой подготовки должен составлять не более трех месяцев. Схема расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до ее утверждения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности для утверждения проекта межевания территории.

Из материалов дела также следует, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок под указанным жилым домом в ЕГРН отсутствуют.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п.1.3 ст.33 Устава города Пензы, принятого решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 №130-12/4 (с изменениями), в компетенции Администрации города Пензы находятся: предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, обмен земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, резервирование земель и изъятие земельных участков для муниципальных нужд.

Предоставление муниципальной услуги – утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории осуществляется администрацией города Пензы в соответствии с п.2.2 Административного регламента предоставления администрацией города Пензы муниципальной услуги «Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по основаниям отсутствия информации на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства – многоквартирного дома, является несостоятельным.

Поскольку оспариваемое административными истцами решение требованиям закона не соответствует и нарушает их права и законные интересы в реализации их права на формирование земельного участка, необходимого для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административных истцов о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку принятие решения по указанному административным истцом вопросу является прерогативой административного ответчика и не относится к компетенции суда, то суд считает, что для устранения допущенных нарушений необходимо возложить на администрацию обязанность повторно в установленный законом срок рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 о предоставлении государственно услуги.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации города Пензы о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации города Пензы об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженном в письме №4033 от 12.05.2023.

Обязать администрацию города Пензы рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 от 20.04.2023 №4033 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца.

Судья - Е.В.Макушкина

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.