Решение по делу № 2А-983/2023 от 24.03.2023

Дело №2а-983/2023

УИД 33RS0001-01-2023-000238-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владимир 24 марта 2023 года

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Фурсовой Ж.С.,

при секретаре Кузнецовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к Владимирскому областному «Фонду безопасности дорожного движения, реабилитации пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях и защиты природы» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным иском к Владимирскому областному «Фонду безопасности дорожного движения, реабилитации пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях и защиты природы» (далее Владимирский областной Фонд БДД) о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что фонд внесен в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, Управления Минюста России по Владимирской области за регистрационным номером №, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

Устав организации утвержден Общим собранием учредителей организации ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления, адресом (местом нахождения) постоянно действующего исполнительного органа организации, по которому с ней осуществляется связь: <адрес>. Лицом, имеющим право действовать от имени организации без доверенности, является руководитель ликвидационной комиссии – ФИО1

Согласно письму ООО «Владимиртеплогаз» от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в Управление из ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира ДД.ММ.ГГГГ, организация не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости МИФНС России №12 по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. В учетном деле организации также имеется письмо ООО «Владимиртеплогаз» от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса об исключении организации из ЕГРЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Владимира исковые требования САО «ВСК» к Владимирскому областному Фонду БДД о ликвидации организации удовлетворены. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ за номером № ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица. До настоящего времени организация не ликвидирована, так как последующих заявлений о составлении организацией ликвидационного баланса и завершении ликвидации юридического лица в Управление не поступало, таким образом, организация продолжает действовать как юридическое лицо.

В нарушение требований пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пункта 2 приказа Минюста России от 26 мая 2020 года №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» в установленный срок ни отчеты за 2017-2021 года, ни заявления за 2017-2021 года, подтверждающие соответствие организации пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ, в Управление не представлены.

В дальнейшем предупреждения направлялись по двум адресам, известным Управлению (адрес места жительства руководителя ликвидационной комиссии – <адрес>). Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № согласно отчетам об отслеживании почтового отправления было получено адресатом. Предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № вернулись в адрес Управления, что свидетельствует о том, что организацией не обеспечивается связь с органом, принявшим решение о государственной регистрации некоммерческой организации.

На основании изложенного Управление Министерства юстиции Российской Федерации просит о ликвидации Владимирского областного Фонда БДД и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица - УФНС России по Владимирской области, извещенные о дате слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо - руководитель ликвидационной комиссии Владимирского областного Фонда БДД ФИО1, в судебное заседание не явился, извещался о дате слушания дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности некоммерческих организаций, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрена и ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях».

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ "О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ "О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Установлено, что Владимирский областной Фонд БДД внесен Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, за регистрационным номером № (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Владимира Владимирской области в Единый государственный реестр юридических лиц области внесена запись о некоммерческой организации за основным государственным регистрационным номером № (л.д.10).

Устав организации утвержден протоколом Общего собрания Учредителей Владимирского областного Фонда БДД № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-18).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления:

адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Владимирского областного Фонда БДД, по которому с ним осуществляется связь: <адрес>;

лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Владимирского областного Фонда БДД: руководитель ликвидационной комиссии – ФИО1 (л.д.48-58).

В соответствии с требованиями пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пункта 2 приказа Минюста России от 26 мая 2020 года №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» Владимирский областной Фонд БДД был обязан представлять ежегодно (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) в Управление документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств, использовании иного имущества, в том числе полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по утвержденным формам OH000l и ОН0002 (приказ Минюста России от 29 марта 2010 года №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»), либо в тот же срок - заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ.

Вопреки указанным положениям Федерального закона №7-ФЗ в установленный срок отчеты за 2017-2021 года и заявления за указанный период, подтверждающие ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ, организацией в Управление не представлены.

За нарушения требований пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ организации были вынесены предупреждения и направлены по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа, содержащемуся в ЕГРЮЛ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № согласно отчетам об отслеживании почтового отправления было получено адресатом, остальные вернулись в адрес Управления (л.д.25-47).

Данное обстоятельство свидетельствует об игнорировании предписаний пункта 7 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ и отсутствии связи с органом, принявшим решение о государственной регистрации некоммерческой организации.

Кроме того, согласно письму ООО «Владимиртеплогаз» от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в Управление из ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира ДД.ММ.ГГГГ, организация не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости МИФНС России №12 по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-23).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Владимирской области поступило заявление ООО «Владимиртеплогаз» об исключении Владимирского областного Фонда БДД из ЕГРЮЛ (л.д.24).

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Поскольку Организация неоднократно допустила нарушения требований пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, что согласно пункту 10 статьи 32 данного Федерального закона является основанием обращения в суд, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Ликвидировать Владимирский областной «Фонд безопасности дорожного движения, реабилитации пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях и защиты природы».

Исключить Владимирский областной «Фонд безопасности дорожного движения, реабилитации пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях и защиты природы» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ж.С. Фурсова