61RS0023-01-2022-007659-82

№2а-520/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.01.2023г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

При секретаре Шемшур М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административному иску ИП ФИО1 к административным ответчикам начальнику Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 ч о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам начальнику Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия), ссылаясь на то, что на исполнении в Отделе судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №30174/22/61083-ИП от 03.02.2022г. на предмет взыскания с ФИО3 задолженности в пользу ИП ФИО1 18.10.2022г. взыскателем направлена жалоба в ГУФССП России по Ростовской области по факту неперечисления денежных средств в размере 1 703 руб. 68 коп. в счет погашения долга перед взыскателем. В ответ на жалобу, взыскателю было направлено постановление заместителя старшего судебного пристава, однако, по мнению, административного истца, жалоба по существу не рассмотрена, денежные средства в размере 1 703 руб. 68 коп. взыскателю не перечислены. Поэтому административный истец вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным действия (бездействие) должностных лиц ФССП: в действиях руководителя ГУФССП России по Ростовской области в части нерассмотрения по существу поступившей жалобы; в действиях начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4 в части неосуществления контроля за перечислением денежных средств по исполнительному производству в счет погашения долга; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4 направить в адрес ИП ФИО1 денежные средства, хранящиеся на депозитном счете Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 16.12.2022г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по РО ФИО2

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Административный ответчик – начальник Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в адрес суда поступили письменные возражения начальника Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО5, в которых просил в удовлетворении требований отказать, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, в адрес суда поступили письменные возражения судебного пристава-исполнителя ФИО2, в которых просила в удовлетворении требований отказать, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими отклонению.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Вопросы обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов регламентированы статьей 121 и нормативными положениями главы 18 Закона N 229-ФЗ, которыми определено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности.

Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов в порядке подчиненности регулируются главой 18 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 123 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В статье 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, утвержденных ФССП России 25 мая 2018 года, жалоба на постановление должностных лиц службы судебных приставов, на их действия (бездействие) в порядке подчиненности подается вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, в подчинении которого находятся должностные лица, постановление, действия (бездействие) которых обжалуются (статья 123 Закона 229-ФЗ).

Согласно ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Отделе судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №30174/22/61083-ИП от 03.02.2022г. на предмет взыскания с ФИО3 задолженности в пользу ИП ФИО1 в размере 48 721 руб. 82 коп.

В рамках указанного исполнительного производства с должника ФИО3 были удержаны и перечислены на счет взыскателя ИП ФИО1 денежные средства на общую сумму 1 704 руб. 68 коп. (08.07.2022г. – 1 руб., 15.03.2022г. – 1 606 руб. 85 коп., 15.03.2022г. – 10 руб. 57 коп., 15.03.2022г. - 0 руб. 22 коп., 15.03.2022г. – 86 руб. 04 коп.), по реквизитам, указанным взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается платежными поручениями.

Частью 1 статьи 110 Федерального закона 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии с п. 11 приказа Министерства юстиции Российской Федерации N 11, Министерства финансов Российской Федерации N 15н от 25 января 2008 г. "Об утверждении Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов" перечисление денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов физическим лицам путем перечисления денежных средств на счет физического лица, открытый в обслуживающей его кредитной организации, или переводом денежных сумм по почте. Копии платежных поручений или квитанций приобщаются к документам исполнительного производства.

17.10.2022г. в адрес Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области поступила жалоба ИП ФИО1, в которой заявитель ссылается на то, что согласно Порталу «Госуслуги» остаток задолженности по исполнительному производству №30174/22/61083-ИП составляет 47 017 руб. 14 коп., при этом денежные средства на счет взыскателя не поступали.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО6 от 21.10.2022г. признаны правомерными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя отказано.

Указанное постановление, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы от 17.10.2022г., содержит мотивированное решение по поставленным в жалобе вопросам, жалоба рассмотрена уполномоченным должностным лицом 21.10.2022г., то есть в установленный 10-тидневный срок.

Вместе с тем, несогласие заявителя с содержанием постановления не свидетельствует о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя, принятого по результатам рассмотрения названного обращения.

Таким образом, нарушения прав административного истца не выявлено. Доказательств обратному стороной административного истца не представлено, тогда как именно на административном истцу лежит обязанность доказывания этих обстоятельств в силу ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, поэтому требования ИП ФИО1 о признании незаконным действия (бездействие) должностных лиц ФССП - в действиях руководителя ГУФССП России по Ростовской области в части нерассмотрения по существу поступившей жалобы, подлежат отклонению.

Поскольку материалами исполнительного производства подтверждается факт перечисления денежных средств в сумме 1 704 руб. 68 коп. на счет взыскателя, а доказательств обратного административным истцом не представлено, то суд приходит к выводу об отсутствии основания для признания незаконным действий (бездействия) начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4 в части неосуществления контроля за перечислением денежных средств по исполнительному производству в счет погашения долга и обязании направить денежные средства, хранящиеся на депозитном счете Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области в адрес ИП ФИО1

До настоящего времени исполнительное производство в отношении должника ФИО3 не окончено. То обстоятельство, что отсутствует желаемый взыскателем результат исполнительных действий и мер принудительного исполнения, не свидетельствует об обоснованности требований административного истца.

Поскольку в соответствии со ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя, а такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют о необоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ИП ФИО1 в удовлетворении требований к административным ответчикам начальнику Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 ч о признании незаконными действий (бездействия), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 25.01.2022г.