Административное дело № 2а-2423/2022
40RS0026-01-2022-003120-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2022 года город Обнинск Калужской области
Обнинский городской суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Нагибиной Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уженковым А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к врио начальника отделения старшему судебному приставу Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, УФССП России по Калужской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 обратилась с административным иском к врио начальника отделения старшему судебному приставу Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, УФССП России по Калужской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, в обоснование требований указав, что 16 сентября 2022 года административный истец направил в адрес Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа, выданного судебным участком №16 Обнинского судебного района Калужской области по делу №2-1248/2022 от 22 августа 2022 года о взыскании задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины. Указанное заявление получено административным ответчиком 26 сентября 2022 года. В банке исполнительных производств сервиса ФССП России не содержится сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя не поступило. 20 октября 2022 года взыскателем на имя врио начальника отделения – старшего судебного пристава Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области направлена жалоба в порядке подчиненности через интернет-приемную сайта ФССП №224935978166, в связи с отсутствием у взыскателя сведений о возбуждении исполнительного производства, однако на 15 ноября 2022 года ответ на жалобу административному истцу не поступил. Указывая изложенное, административный истец просил признать незаконным нарушение законодательства врио начальника отделения - старшего судебного пристава Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок; в не рассмотрении в установленный законом срок жалобы, поданной в порядке подчиненности и обязать возбудить исполнительное производство в течении трех дней с даты вынесения решения суда.
Административный истец в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела без его участия.
Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании участия не принимали.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) настоящий федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу статьи 2 вышеназванного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 того же Закона установлены принципы исполнительного производства, к числу которых относится своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 той же статьи).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 той же статьи).
Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В судебном заседании установлено следующее:
29 июня 2022 года мировым судьей судебного участка № 16 Обнинского судебного района Калужской области вынесен судебный приказ по делу № 2-1248/2022 о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 38 865 рублей 74 копейки; выдан исполнительный лист серии ВС №090740075.
16 сентября 2022 года ИП ФИО1 направила в Обнинское ГОСП УФССП России по Калужской области заявление о принятии указанного исполнительного документа и возбуждении по нему исполнительного производства, которое получено административным ответчиком 26 сентября 2022 года.
20 октября 2022 года ИП ФИО1 через интернет-приемную сайта Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области направлена жалоба в порядке подчиненности № 224935978166, в которой просила признать бездействие должностных лиц, ответственных за получение и регистрацию почтовой корреспонденции и передачу зарегистрированных документов судебному приставу-исполнителю, бездействие судебного-пристава исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя сообщить взыскателю информацию о принятом решении в отношении исполнительного листа по делу № 2-1248/2022 от 22 августа 2022 года (л.д. 6-7).
29 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 130277/22/40040-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору на основании исполнительного листа серии ВС №090740075.
Сведений о направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства материалы исполнительного производства не содержат.
Доводы административного истца о нарушении срока возбуждения исполнительного производства нашли свое подтверждение в судебном заседании, исполнительное производство возбуждено по истечении более двух месяцев с даты поступления в подразделение судебных приставов заявления взыскателя и исполнительного документа, что повлекло нарушение защищаемых по административному иску прав взыскателя на своевременность совершения исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, и как следствие, исполнение судебного акта в разумный срок.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленные законом сроки возлагается на судебного пристава-исполнителя, однако таких доказательств административным ответчиком не представлено.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
Поскольку административным ответчиком суду не представлено доказательств того, что заявление о принятии исполнительного документа и возбуждении по нему исполнительного производства в установленные сроки передано судебному приставу-исполнителю, суд полагает, что ответственность за незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, лежит на руководителе отделения – врио начальника Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области – старшего судебного пристава ФИО2
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
В силу статьи 126 Федерального закона Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Согласно статье 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления (часть 1).
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2).
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6).
С учетом приведенных норм права, отсутствия доказательств, подтверждающих рассмотрение в установленный законом срок административным ответчиком жалобы ИП ФИО1 от 20 октября 2022 года, поданной старшему судебному приставу Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области в порядке подчиненности, суд приходит к выводу, что незаконным бездействием административного ответчика нарушены права и законные интересы административного истца.
При таком положении суд признает обоснованными заявленные требования о признании допущенного административным ответчиком бездействия незаконным и удовлетворяет иск в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, в нарушении сроков рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности.
Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения дела исполнительное производство возбуждено, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения на старшего судебного пристава обязанностей возбудить исполнительное производство не имеется.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что административному истцу стало известно о нарушении своего права оспариваемым бездействием 15 ноября 2022 года, срок для его обращения в суд не пропущен.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО2, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства № 130277/22/40040-ИП на основании исполнительного листа серии ВС № 090740075 по делу № 2-1248/2022 от 29 июня 2022 года, в нарушении сроков рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Обнинский городской суд Калужской области.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Калужский областной суд через Обнинский городской суд Калужской области.
Судья Н.В. Нагибина