№ 5-209/2023
УИД 31RS0016-01-2022-002510-63
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Белгород 04 августа 2023 года
ул.Сумская, д.76А
Судья Октябрьского районного суда г.Белгорода Белозерских Л.С.,
с участием: защитника ИП Авдоян А.Т. адвоката Гонтаренко И.И.,
старшего уполномоченного по ОВД ОАР Белгородской таможни ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении ИП Авдоян Анны Титаловны, ОГРНИП <***>, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.01.2022 - индивидуальный предприниматель Авдоян А.Т. 19.10.2021 в 16 часов 30 минут в помещении магазина «Persona», по адресу: <адрес> хранила товары, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины и налоги, а именно: 218 пар обуви с нанесенным товарным знаком «Adidas», 97 пар обуви с нанесенным товарным знаком «Nike», 6 пар обуви с нанесенным товарным знаком «Balenciaga», 6 пар обуви с нанесенным товарным знаком «Reebok», 45 пар обуви с нанесенным товарным знаком «Puma», 6 пар обуви с нанесенным товарным знаком «Еcco», на которых указано о том, что они произведены во Вьетнаме, Китае и Индонезии. На товарах отсутствовала маркировка, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 которым утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее - ТР ТС 017/2011) и единый знак обращения продукции на рынке ЕАЭС. Товаросопроводительные документы, подтверждающие таможенное оформление на территории РФ названных товаров, не представлены.
Согласно экспертному заключению от 29 декабря 2021 года N № словесные и изобразительные обозначения на обуви спортивного типа "Adidas", "Nike", Ecco", "Puma" и "Reebok", хранившейся индивидуальным предпринимателем Авдоян А.Т., являются сходными до степени смешения с зарегистрированными товарными знаками. Указанная обувь с нанесенными обозначениями является однородной по отношению к товарам, для индивидуализации которых зарегистрированы соответствующие товарные знаки, правообладателями которых являются компании Adidas AG (Adi-Dassler-Strasse 1 91074 Herzogenaurach Germany), ФИО2 (Nike Innovate C.V., Уан Бауэрмен Драйв, Бивертон, штат Орегон 97005-6453, США (One Bowerman Drive, Beaverton, Oregon 97005, United States of America), ЭККО СКО А/С (Индустривей 5, 6261 Бредебро, Дания, ECCO SKO A/S Industrivej 5, DK-6261 Bredebro, Denmark), ПУМА СЕ Пума Вэй 1 (91074 Херцогенаурах, Германия, PUMA SE Puma Way 1, 91074 Herzogenaurach, Germany), Рибок Интернэшнл Лимитед (Reebok International Limited, 4 Флор, 11-12 Пэл Мэл, Лондон SW1Y 5LU, Великобритания (GB), она не соответствуют требованиям, предъявляемым к оригинальной продукции названных компаний.
В связи с изложенным, старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Белгородской таможни 18 января 2022 года в отношение ИП Авдоян А.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ.
В судебное заседание Авдоян А.Т., уведомленная в установленном ст.25.15 КоАП РФ порядке не явилась, обеспечив явку защитника адвоката Гонтаренко И.И. При таком положении, руководствуясь ст.29.7 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Авдоян А.Т.
Защитник Гонтаренко И.И. сообщила, что вину ИП Авдоян А.Т. во временном правонарушении не признает, пояснила, что обнаруженные в магазине спортивная обувь в количестве 386 пар была приобретена на территории ЕАЭС у ООО «Престиж Обувь» за 700 200 рублей. Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ИП Авдоян А.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ.
Представитель Белгородской таможни ФИО1 в судебном заседании возражал против доводов защитника Авдоян А.Т., просил привлечь ИП Авдоян А.Т. к административной ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Статьей 16.21 КоАП РФ установлена ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также за приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.
Объектом правонарушения выступает установленный порядок таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Объективная сторона правонарушения выражается в пользовании, приобретении, хранении либо транспортировке товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС, и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные запреты и (или) ограничения.
Субъектом правонарушения, является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения порядка перемещения товаров, уплаты таможенных пошлин, налогов и следование установленным запретам и ограничениям.
Статьей 1 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее ТК ЕАЭС) установлено, что в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, их нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС, их убытием с таможенной территории ЕАЭС, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами.
Незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации (п.п.25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.
Если день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза не установлен, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день выявления нарушения, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов (ч. 2 ст. 6 ТК ЕАЭС).
На основании пункта 2 статьи 13 поименованного Кодекса владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.
Согласно пункту 2 статьи 56 указанного Кодекса обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.
Из п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС следует, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров.
Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины. Вместе с тем в своем Определении от 12.05.2006 N 167-О Конституционный Суд РФ указал на возможность совершения рассматриваемого правонарушения в форме неосторожности. Неосторожность имеет место в том случае, если приобретатель товара не проявил в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы, ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2001 №202-О, если приобретатель не проявил в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы, ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях соблюдения таможенного законодательства, то это свидетельствует о его вине в форме умысла.
То есть, исходя из системного толкования требований закона следует, что ответственность по ст. 16.21 КоАП РФ несет индивидуальный предприниматель, который при осуществлении им предпринимательской деятельности без образования юридического лица использовал товары, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.
Из материалов дела усматривается, что в ходе выездной таможенной проверки, проведенной 19.10.2021 в 16 часов 30 минут, установлено, что индивидуальный предприниматель Авдоян А.Т. на территории магазина «Persona», по адресу: <адрес>, пр.Б.Хмельницкого, 164 хранит и реализует товары спортивного назначения, а именно женскую, мужскую и детскую спортивную обувь, согласно имеющейся на них маркировке, произведенной иностранного производства в количестве 378 пар. О чем 30.12.2021 составлен акт выездной таможенной проверке №
Согласно выписке ЕГРИП Авдоян А.Т. зарегистрирована 22.06.2018 в качестве индивидуального предпринимателя (т.1 л.д.251-255).
В связи с отсутствием товаросопроводительных документов у индивидуального предпринимателя Авдоян А.Т., подтверждающих таможенное оформление на территории РФ названных товаров, в отношении нее 18.01.2022 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: предписанием таможенного органа от 15.10.2021 об осмотре помещения розничной торговли «Persona» (т.1 л.д.12); акт таможенного осмотра (т.1 л.д.13-17, 18-64) проведенного с участием администратора ФИО3 и понятых, установлено наличие 218 пар обуви с нанесенным товарным знаком «Adidas», 97 пар обуви с нанесенным товарным знаком «Nike», 6 пар обуви с нанесенным товарным знаком «Balenciaga», 6 пар обуви с нанесенным товарным знаком «Reebok», 45 пар обуви с нанесенным товарным знаком «Puma», 6 пар обуви с нанесенным товарным знаком «Еcco», на которых указано о том, что они произведены во Вьетнаме, Китае и Индонезии, в отсутствие документов подтверждающих их перемещение через таможенную границу ЕЭС, а также уплату таможенных пошлин и налогов; акт выездной таможенной проверки (т.1 л.д.74-114); протоколом о взятии образцов для исследования (т.1 л.д.116-124); Авдоян А.Т. опрошена 23.11.2021 (т.1 л.д.126-131), подтвердила наличие у нее статуса индивидуального предпринимателя, занимающегося торговлей одежду и обуви. Сообщила о приобретении установленного таможенным органом товара в количестве 386 пар обуви у ООО «Престиж Обувь» по договору поставки №2596 от 27.08.2021, на сумму 700200,00 рублей. Сделка не сопровождалась индивидуальным предпринимателем, а была совершена администратором магазина ФИО3, также сообщила о ведении дел ее братом ФИО8 который располагает информацией о приобретении указанного товара, уплатой пошлин и налогов, поставщике и других значимых для расследования обстоятельствах. Свидетель ФИО8 воспользовался ст.51 Конституции РФ, отказавшись давать пояснения по обстоятельствам проводимого административного расследования (л.д.133-136); аналогичная позиция избрана ФИО7 (т.1 л.д.137-140); свидетель ФИО9, работающий в должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного контроля после выпуска товаров Белгородской таможни, сообщил о включении его в состав проверочной комиссии при осмотре магазина «Персона», где обнаружена обувь импортного производства в отсутствие товаросопроводительных документов (т.1 л.д.141-143); копия договора поставки № от 27.08.2021 между ООО «Престиж Обувь» и ИП Авдоян А.Т.(т.1 л.д.144), и приложение к нему (т.1 л.д.145-150), приобщенные по ходатайству Авдоян А.Т. копии деклараций соответствия (т.1 л.д. 153-162); в ходе проверке представленных деклараций установлено, что указанная декларация выдавалась 15.01.2021 и действует до 14.01.2026 в отношении 120 пар ввезенной обуви – сапоги, полусапоги, сапожки, полусапожки, ботинки, полуботинки, туфли, галоши и другие виды обуви из натуральной, искуственной и синтетической кожи, обуви резиновой, резинотекстильной, валяной, комбинированной, из текстильных, полимерных и других материалов) и не имеет отношения к хранящийся и реализуемой ИП Авдоян А.Т. спортивной обуви иностранного производства (т.1 л.д.244-250); более того при проверке ООО «Престиж Обувь» установлены признаки отсутствия ведения ими деятельности (т.1 л.д.166); обнаруженная обувь является контрафактной продукцией (т.1 л.д.167-178).
В ходе приведённого экспертного исследования установлено, что словесные и изобразительные обозначения на обуви спортивного типа "Adidas", "Nike", Ecco", "Puma" и "Reebok", хранившейся индивидуальным предпринимателем Авдоян А.Т., являются сходными до степени смешения с зарегистрированными товарными знаками. Указанная обувь с нанесенными обозначениями является однородной по отношению к товарам, для индивидуализации которых зарегистрированы соответствующие товарные знаки, правообладателями которых являются компании Adidas AG (Adi-Dassler-Strasse 1 91074 Herzogenaurach Germany), ФИО2 (Nike Innovate C.V., Уан Бауэрмен Драйв, Бивертон, штат Орегон 97005-6453, США (One Bowerman Drive, Beaverton, Oregon 97005, United States of America), ЭККО СКО А/С (Индустривей 5, 6261 Бредебро, Дания, ECCO SKO A/S Industrivej 5, DK-6261 Bredebro, Denmark), ПУМА СЕ Пума Вэй 1 (91074 Херцогенаурах, Германия, PUMA SE Puma Way 1, 91074 Herzogenaurach, Germany), Рибок Интернэшнл Лимитед (Reebok International Limited, 4 Флор, 11-12 Пэл Мэл, Лондон SW1Y 5LU, Великобритания (GB), она не соответствуют требованиям, предъявляемым к оригинальной продукции названных компаний (т.1 л.д.179-243).
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ИП Авдоян А.Т. в совершении указанного административного правонарушения.
Оценка исследованных доказательств позволяет признать индивидуального предпринимателя Авдоян А.Т. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ.
Авдоян А.Т., будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляя предпринимательскую деятельность, а именно приобретая обнаруженную партию обуви, заведомо для нее иностранного производства, что следует из имеющейся на обуви и упаковке маркировки стран производителей, не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства, совершив указанное административное правонарушение по неосторожности.
Доводы защитника о неверной квалификации вмененного ИП Авдоян А.Т. административного правонарушения получили оценку в постановлении Первого кассационного суда общей юрисдикции 05.05.2023, и не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие в торговом помещении обуви без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, охватываемое диспозицией части 2 статьи 15.12 КоАП РФ, и не относится к незаконно перемещенным товарам.
Особенностью объективной стороны вмененного административного правонарушения является именно хранение товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, что связано с нарушениями таможенных правил (глава 16 КоАП РФ), но никак не нарушениями в области финансов, налогов и сборов (глава 15 КоАП РФ).
С учетом изложенного, совершение предпринимателем действий по хранению незаконно перемещенных товаров правильно квалифицированы таможней по статье 16.21 КоАП РФ.
В ходе административного расследования и рассмотрения дела установлено, что ИП Авдоян А.Т. в магазине розничной торговли, незаконно хранила товар (спортивную обувь) в коммерческих целях, ввезенный на таможенную территорию ЕАЭС без таможенного оформления, а именно: без помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без соблюдения установленных запретов и ограничений, что указывает на наличии в ее действиях объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена положениями статьи 16.21 КоАП РФ.
Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что предприниматель принял все возможные меры для соблюдения установленных ТК ЕАЭС требований, а также и им проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения. Доказательств, подтверждающих отсутствие у предпринимателя реальной возможности соблюсти требования таможенного законодательства, в материалах дела не имеется.
Существенных нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности не выявлено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истекли.
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении ИП Авдоян А.Т. наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства данного дела, данные об индивидуальном предпринимателе, привлекаемом к административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При назначении вида наказания учитывается характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного административного дела, а также что ИП Авдоян А.Т. ранее к административной ответственности не привлекалось, имеет на иждивении малолетних детей.
Таким образом, цели административного наказания, с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности, могут быть достигнуты по данному делу путем назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, пояснений защитника о финансовом состоянии ИП Авдоян А.Т., исходя из санкции ст. 16.21 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ИП Авдоян А.Т. административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, переданных согласно акту приема-передачи вещественных доказательств от 19.10.2021 на хранение в камеру хранения (т.1 л.д.65-70, 71).
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя Авдоян А.Т. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно конфискации: 218 пар обуви с нанесенным товарным знаком «Adidas», 97 пар обуви с нанесенным товарным знаком «Nike», 6 пар обуви с нанесенным товарным знаком «Balenciaga», 6 пар обуви с нанесенным товарным знаком «Reebok», 45 пар обуви с нанесенным товарным знаком «Puma», 6 пар обуви с нанесенным товарным знаком «Еcco».
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд города Белгорода.
Судья подпись Белозерских Л.С.
Копия верна _____________________________ судья