Дело № 12-1085/2023
УИД 21RS0023-01-2023-004059-64
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 сентября 2023 г. г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда города Чебоксары В.В. Евстафьев, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление городской административной комиссии от дата ----- о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,
установил :
Постановлением административной комиссии городской административной комиссии г.Чебоксары ----- от дата ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде наложения административного штрафа в размере 1 000,00 руб..
Вышеуказанное постановление обжаловано ФИО1 в Ленинский районный суд г.Чебоксары. В жалобе ФИО1 указал, что постановление ----- от дата получено им дата через госуслуги. Считает постановление незаконным, так как пунктом 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чебоксарской Республики от 28 ноября 2017 года N 1006, запрещено размещать на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак вне зависимости от времени года транспортные средства, в том числе части разукомплектованных транспортных средств, транспортные средства, имеющие признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.
ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения», введенный 01.01.1991 (далее - ГОСТ 28329-89), устанавливает термины и определения понятий, относящихся к озеленению городов.
Согласно п.38 названного ГОСТ-28329-89, газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.
Пунктом 33 того же ГОСТ, бордюр - неширокая полоса из низкорослых кустарников, многолетних или однолетних, окаймляющая газоны, площадки, дорожки, цветники.
Следовательно, для решения вопроса о наличии/отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», нужно руководствоваться определением, что газон - это обработанная и засеянная специальными травами территория земли, окаймленная бордюром.
На том месте, где он размещал свое транспортное средство (по фото очень хорошо видно), очевидно, участок голой земли не создан искусственно, это не клумба, не газон, не что- либо иное, этот участок не отгорожен даже бордюром и никак не обозначен, на нем нет цветов или каких-то конструкций, присущих облагороженной территории, ничего такого. И на этой земле даже не растет трава, только укатанная черная земля. Само собой, никаких знаков, запрещающих парковку тоже нет. Там постоянно стоят много машин. То есть, автомобилист просто физически не может определить, что этот клочок голой земли является газоном.
Кроме того, пунктом 3.3.3.9. Правил установлено, что в местах примыкания газонов и территорий с зелеными насаждениями к проездам, стоянкам,, парковкам транспортных средств, возможного наезда транспортных средств на газон и территории с зелеными насаждениями и вытаптывания троп через газон и территории с зелеными насаждениями устанавливаются (размещаются) защитные металлические ограждения высотой не менее 0,5 м. Ограждения размещаются с отступом от границы примыкания на 0,2 - 0,3 м.
В данном случае, из фотографии не усматривается, что имеется ограждение (забор). С учетом изложенного, постановление нельзя признать законным и обоснованным.
Просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.
Полагаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО1, так как его доводы подробно изложены в самой жалобе.
Представитель административной комиссии г.Чебоксары ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы ФИО1. Пояснила, что как видно из фотографии в постановлении автомобиль ФИО1 располагался на территории, которая не асфальтирована, трава в указанном месте не растет именно в связи с тем, что она укатана автомобилями. Указанное место не является газоном, но в указанном месте мог произрастать травяной покров, если бы автомашины не укатали эту территорию.
Обсудив доводы заявителя и представителя административной комиссии г.Чебоксары, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемые гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.
В соответствии с ч.1 ст.10.8 названного Закона Чувашской Республики, размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.
Согласно п.5.3.1.13. Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 28.11.2017 N 1006, на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.
В соответствии с ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Согласно примечанию к указанной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Из постановления административной комиссии городской административной комиссии г.Чебоксары ----- от дата следует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за то, что дата в 9 час. 52 мин. по адресу: адрес, собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 допустил размещение ------, на озелененной территории, тем самым нарушил п. п.5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары.
Как следует из материалов дела по сведениям, предоставленным административной комиссии ОГИБДД УМВД по г. Чебоксары, автомобиль с государственным регистрационным номером ------, принадлежит заявителю.
Из имеющейся на постановлении и представленной суду фотографии места размещения автомашины с г.р.з. ------, следует, что автомашина стоит на участке земли не имеющей травяной растительности, но травяной покров отсутствует именно в связи с тем, что на указанной поверхности стоят автомашины, что препятствует росту зеленных насаждений. Это явно следует из того, что по краю участка, где стоят автомобили травяной покров имеется. Заявитель неправомерно сужает понятие «озелененные территории» до понятия «газон», исключая остальные термины, в том числе «иных территориях, занятых травянистыми растениями».
Административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от дата, вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и в пределах санкции названной выше статьи Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», с учетом положений ч.3.1 ст.4.1 КоАП РФ.
Так, согласно ч.3.1 ст.4.1 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа.
Мотивы, по которым заявитель просит отменить обжалуемый акт, не являются основанием для его отмены или изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
решил :
Постановление административной комиссии городской административной комиссии г.Чебоксары от дата ----- о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья В.В. Евстафьев