Дело № 2а-1353/2022
УИД 23RS0041-01-2022-01983-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2022 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Обуховой Я.В.,
при секретаре судебного заседания Грызловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 14 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец - МИФНС № 14 по Краснодарскому краю обратился в суд с административным иском к административному ответчику – ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам. Административные исковые требования мотивированы тем, административный ответчик ФИО1 состоял на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика, являлся индивидуальным предпринимателем в период с 19.09.2014 по 16.06.2017. Административному ответчику ФИО1 направлялись требования на уплату налога, пени и штрафа от 30.01.2017 № 321249, от 26.04.2017 № 322778, от 18.07.2017 № 464097, от 26.07.2017 № 465506, от 18.08.2007 № 468630, от 30.12.2020 № 91047, от 01.02.2021 № 3117, от 19.04.2021№ 13518. Мировым судьей судебного участка № 257 Кореновского района 26.10.2021 по заявлению административного истца вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям, который по заявлению административного ответчика ФИО1 отменен 13.12.2021.
Административный истец просит суд взыскать с ФИО1, ИНН <***>, недоимки по страховым взносам всего на общую сумму 16 827 руб. 35 коп. по:
- налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ: налог в размере 2 638 рублей;
- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года: налог в размере 3 792 руб. 37 коп.;
- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года: налог в размере 2 116 руб. 50 копеек;
- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года): налог в размере 8 279 руб. 85 копеек;
- транспортный налог с физических лиц за 2019 год: пеня размере 0 рублей 63 копейки.
В судебное заседание представитель административного истца МИФНС № 14 по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дате. Времени и месте судебного разбирательства уведомлен своевременно и надлежащим образом.
Исследовав материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с указанным Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 РФ).
Статьей 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).
В силу абзацем 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
Абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей в спорный период) предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
В соответствии со ст. 69 НК РФ налоговым органом налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафов.
В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 мая 2021 года № 1093-О, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).
Как видно из материалов дела, ФИО1 состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 19.04.2014. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей прекратил деятельность в статусе индивидуального предпринимателя 16.06.2017.
По запросу суда мировым судьей судебного участка № 257 Кореновского района представлено дело приказного производства № 2а-1682/2021, обозрев которое установлено следующее.
В связи с неисполнением ФИО1 в установленные законом сроки обязанности по оплате страховых взносов налоговой инспекций в адрес налогоплательщика направлялись требования о взыскании обязательных платежей и санкций:
- от 18 августа 2017 года № 468630 (срок уплаты до 15 сентября 2017 года);
- от 18 июля 2017 года № 464097 (срок уплаты до 07 августа 2017 года);
- от 26 июля 2017 года № 465506 (срок уплаты до 15 августа 2017);
- от 30 декабря 2020 года № 91047 (срок уплаты до 02 февраля 2021 года).
С заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС № 14 по Краснодарскому краю обратилось к мировому судье судебного участка № 257 Кореновского района 21.10.2021, а 26.10.2021 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки на общую сумму 21 202 руб. 62 коп.
В связи с поступившими от ФИО1 возражениями относительно исполнения судебного приказа № 2а-682/2021 от 26.10.2021 определением мирового судьи судебного участка № 257 Кореновского района от 13.12.2021 судебный приказ от 26.10.2021 отменен.
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
С учетом положений абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа), поскольку срок исполнения налогового требования № 468630 от 18 августа 2017 года истекал 15 сентября 2017 года и № 464097 от 18 июля 2017 года истекал 07 августа 2017 года, то с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган мог обратиться не позднее 15 марта 2018 года и 07 февраля 2018 года соответственно.
С учетом положений абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей в спорный период), поскольку срок исполнения налогового требования № 465506 от 26 июля 2017 года истекал 15 августа 2017 года, а сумма подлежащая взысканию не превысила 3 000 рублей, то налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа не ранее 15 августа 2020 года до 15 февраля 2021 года.
Таким образом, судом установлено, что на дату обращения в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по обязательным платежам, налоговый орган допустил несоблюдение установленного законом порядка взыскания налоговой недоимки и нарушение срока обращения в суд, соответственно утратил право на принудительное взыскание задолженности с ФИО1 в связи с пропуском установленного шестимесячного срока по требованиям № 468630, № 464097, № 465506.
Доказательств невозможности своевременного обращения к мировому судье не представлено.
При этом соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа не свидетельствует о соблюдении срока, установленного ст. 48 НК РФ.
Таким образом, обращение налогового органа с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам нарушает положения налогового законодательства о сроке обращения в суд с таким заявлением.
Несоблюдение административным ответчиком установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления в части заявленных требований.
Вместе с тем, требование от 30 декабря 2020 года № 91047 со сроком исполнения до 02 февраля 2021 года, административным ответчиком не исполнено, и в данной части административное исковое заявление подлежит удовлетворению и взысканию с ФИО1 транспортный налог с физических лиц за 2019 год: пеня в размере 0 рублей 63 копейки.
В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ по делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета по правилам ч. 1 ст. 114 КАС РФ.
С учетом приведенных положений КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета, исчисленная в соответствии с положениями статьи 333.19 НК РФ, в размере 400 руб.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 219 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МИФНС России № 14 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и налог – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1, ИНН <***>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю транспортный налог с физических лиц за 2019 год: пеня в размере 0 рублей 63 копейки.
Взыскать с ФИО1, ИНН <***>, государственную пошлину в доход государства в размере 400 рублей.
В остальной части административных исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Кореновского районного суда Я.В. Обухова