Копия
Дело № 2-830/2025
УИД 66RS0048-01-2025-000708-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2025 года г. Ревда Свердловской области
Ревдинский городской суд Свердловской области в составе
председательствующего Шаяхметовой А.Р.,
при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования помощником судьи Шмелевым В.Д.,
с участием представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, действующей в интересах ограниченно дееспособного ФИО1 к Администрации муниципального округа Ревда о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
установил:
ФИО5 обратилась в суд в интересах ограниченно дееспособного ФИО1 с исковым заявлением к Администрации муниципального округа Ревда о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 25.06.2015 года № 218-П «О распределении детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, приобретенных за счет бюджетных средств на территории городского округа Ревда, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области» ФИО1 распределено жилое помещение - <адрес>, общей площадью 32,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Во исполнение указанного приказа ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и истцом заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-СПН, сроком действия на 5 лет. По истечении пятилетнего срока, на основании заключения ТОИОГВ Свердловской области - УСП МСП Свердловской области № 5 от 22.07.2020 №/ОП-Р «О наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», между ФИО1 и ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» заключен договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-СПН/1, на новый пятилетний срок, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Ревдинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан ограниченно дееспособным вследствие психического расстройства. Приказом ТОИОГВ Свердловской области - УСП МСП Свердловской области № 5 от ДД.ММ.ГГГГ №-Р ФИО4 назначена опекуном ФИО1 Начиная с 2016 года в ходе эксплуатации многоквартирного жилого дома стали выявляться скрытые строительные недостатки и дефекты (трещины фасада, стен, фундаментов, протечки кровли, неработающая вентиляция и множество других), вследствие крайне низкого качества строительных работ и несоблюдения застройщиком ООО «Авента Инжиниринг» технологии строительства многоквартирного дома. Постановлением Администрации городского округа Ревда от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, данный многоквартирный дом включен в реестр многоквартирных домов, признанных аварийным, также постановлено произвести отселение граждан, проживающих в жилых помещениях по указанному адресу до 2028 года. Постановлением Администрации городского округа Ревда от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление администрации городского округа Ревда от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических лиц», постановлено произвести отселение граждан, проживающих в жилых помещениях по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ. При этом обязанность по расселению граждан ответчик возложил на себя. Представитель истца полагает, что именно на Администрации города Ревда лежит обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения по договору найма. Поскольку детям-сиротам предоставление жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется однократно, получив меру социальной поддержки, ФИО1 исключен из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением государственного специализированного жилищного фонда. Предоставленное жилое помещение не соответствует санитарным и техническим нормам, создают угрозу жизни, в связи с чем просит обязать Администрацию МО Ревда предоставить ФИО1 взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> благоустроенного жилое помещение, расположенное на территории г.Ревда, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В судебное заседании ФИО5, действующая в интересах ограниченно дееспособного ФИО1, не явилась, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО Ревда ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление, в обоснование которого указала, что в 2015 году на территории города Ревда был построен двадцатисемиквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Государственным заказчиком по долевому участию в строительстве жилых помещений по указанному адресу для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являлся субъект Российской Федерации - Свердловская область, по доверенности ГКУ СО «Фонд жилищного строительства». Согласно положениям постановления Госстроя СССР от 02.02.1998 №16 «Об утверждении Положения о заказчике-застройщике (едином заказчике дирекции строящегося предприятия) и техническом надзоре» (в редакции до 13.06.2020г., действовавшего на момент строительства и ввода в эксплуатацию указанного многоквартирного жилого дома), обязанность по контролю за строительством жилого дома возложена на ГКУ СО «Фонд жилищного строительства». На основании многочисленных жалоб жителей дома в 2018 году по заказу Администрации города подрядной организацией ООО «Проектностроительная Компания «Тепло» выполнены работы по обследованию строительных конструкций жилого дома по адресу <адрес>. По результатам было выявлено, что наружные и внутренние стены подвержен наибольшему числу дефектов и повреждений. Их наличие и степень ослабления конструкций свидетельствовали о реальной угрозе опасности обрушения здания. Техническое состояние стен, кровли оценивалось как аварийное. В дальнейшем по заказу ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в мае-июне 2020 года исполнителем ООО «Бюро технических экспертиз» проводилось дополнительное обследование фундамента здания, которое также оценивалось как аварийное. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» обратилось в Администрацию городского округа Ревда с заявлением о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, утвержденной постановлением администрации городского округа Ревда от 15.08.2019 №2192 было принято решение о признании многоквартирного жилого дома расположенного по адресу <адрес>, аварийным и подлежащему сносу, в связи с тем, что жилые помещения получили повреждения в виду низкого уровня организации строительных работ. Согласно п. 49 Положениям постановления Госстроя СССР от 02.02.1998 №16 на орган местного самоуправления возложена обязанность по отселению физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу. Администрация города неоднократно обращалась с письмами в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области с вопросом о разъяснении порядка переселения граждан из аварийного жилищного фонда, являющегося собственностью Свердловской области, занимаемого по договорам специализированного (социального) найма жилых помещений, предоставленного для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации городского округа Ревда от 28.08.2020 № 1545 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, данный многоквартирный дом включен в реестр многоквартирных домов, признанных аварийным, также постановлено произвести отселение граждан, проживающих в жилых помещениях по указанному адресу до 2028 года. В дальнейшем по решению Ревдинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление Администрации городского округа Ревда от 03.07.2024 № 1969 «О внесении изменения в постановление администрации городского округа Ревда от 28.08.2020 № 1545 «О дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических лиц», постановлено произвести отселение граждан, проживающих в жилых помещениях по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ. В многоквартирном доме находится 27 квартир, из которых 24 квартиры закреплены за ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» на праве оперативного управления (собственность Свердловской области) и предоставлены детям-сиротам по договору специализированного (социального) найма, в том числе и квартира истца, а три квартиры были безвозмездно предоставлены в собственность ГО Ревды для заселения 2-х инвалидов (2 квартиры) и ветерана боевых действий (1 квартира). Администрация неоднократно обращалось в Министерство социального строительства и инфраструктуры с вопросом о разъяснении порядка переселения граждан из аварийного жилищного фонда, являющегося собственностью Свердловской области, занимаемого по договорам специализированного найма жилых помещений. Порядок предоставления жилья взамен аварийного отличен от законодательно установленного порядка по предоставлению жилья указанной категории граждан. Кроме того, данные порядки четко разграничены полномочиями органов исполнительной власти субъекта РФ и полномочиями органов местного самоуправления. Поскольку жилые помещения не соответствовали требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям на момент их предоставления, то обязанность предоставить жилые помещения лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не исполнена. Кроме того, из представления Прокурора г.Ревды в рамках расследования СО СУ СК по городу Ревда уголовного дела проведена строительная техническая судебная экспертиза, согласно выводам которой для строительства жилого дома не подготавливались (не разрабатывались) в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, разделы проектной документации, устанавливающие проектные значения параметров и качественных характеристик здания, соответствующие требованиям безопасности, что еще раз подтверждает, что спорный жилой дом признан аварийным не по причинам длительной эксплуатации, а вследствие существенных нарушений, допущенных при строительно-монтажных работ при возведении жилого дома, отсутствия независимого, в том числе государственного строительного надзора. Между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ФИО1 заключен договор специализированного найма от 08.08.2020 № 110/2020-СПН/1, то есть в период обследования и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащему сносу. Таким образом, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное ФИО1, в 2015 году по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а затем в августе 2020 года не соответствовало требованиям, предъявляемым жилым помещениям, а именно на момент его предоставления, то обязанность предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не исполнена. Также спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к специализированному государственному жилищному фонду Свердловской области, и в муниципальном жилищном фонде муниципального округа Ревда оно не значится. Статьей 86 Жилищного кодекса предусмотрена обязанность предоставления жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного. Согласно действующему законодательству детям-сиротам жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения предоставляется однократно, получив меру социальной поддержки истец исключена из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением государственного специализированного фонда.
Представитель третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила суду, что обеспечение жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется в соответствии с государственной программой «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1296-ПП. Согласно требованиям законодательства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда лицам указанной категории предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений. На повторное обеспечение детей-сиротами жилыми помещениями финансирование государственной программой не предусмотрено. Фондом от лица Свердловской области объявлены аукционы на долевое участие в строительстве жилых помещений с целью приобретения жилья для льготных категорий граждан на территории г.Ревда. По результатам аукционов между Фондом и ООО «Анвента Инжиринг» заключено пять государственных контрактов на долевое участие в строительстве по адресу: <адрес>. Согласно требованиям градостроительного законодательства Администрация города Ревда выдала застройщику разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, то есть за несколько месяцев до объявления Фондом закупок. Соответственно на Администрации лежала ответственность по проверке соответствующей проектной документации, которая должна была соответствовать требованиям градостроительного законодательства. Этого ответчик не исполнил. Фонду об этих обстоятельствах не было известно. Участник долевого строительства не является застройщиком, не выдает разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию и не имеет полномочий на осуществление контроля. Разрешение на ввод в эксплуатацию спорного многоквартирного дома выдано Администрацией застройщику 30.03.2015. Квартиры переданы Фонду застройщиком по актам приема-передачи от 18.06.2015. В дальнейшем жилые помещения, в том числе <адрес>, в выше указанном доме были переданы детям -сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей на основании договора специализированного найма, сроком действия на 5 лет, а затем по договорам социального найма - бессрочно. Переоформление права специализированного найма на право социального найма происходит на основании положительного заключения Управления социальной политики. 07.08.2015 между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения №-СПН в <адрес> в <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сроком на 5 лет. По истечении пятилетнего срока, на основании положительного заключения заключен договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-СПН/1, сроком на пять лет, т.е. по 07.08.2025. По истечении указанного срока возникает право на заключение договора социального найма. При этом повторно жилое помещение нанимателю не предоставлялось, так как акт приема-передачи был подписан в 2015 году и наниматель из нее не выезжал. Следовательно Фонд исполнил все свои обязательства, ФИО1 больше не состоит в льготном списке по обеспечению жилым помещением. Вопрос по расселению дома, признанного аварийным и подлежащим сносу отнесен законодателем к полномочиям органов местного самоуправления. Решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу принято Администрацией городского округа Ревда на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагает несостоятельными доводы ответчика том, что Администрация не должна расселять жилой дом поскольку подлежащие расселению квартиры находятся в государственном жилищном фонде Свердловской области, а в муниципальном жилищном фонде отсутствуют. Закон не ограничивает возможность включения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирных домов, своевременно не переданных в ведение органов местного самоуправления. При этом денежные средства до Администрации МО Ревда доведены на расселение всего дома. Благодаря содействию прокуратуры на эти цели выделены денежные средства в размере 85 000 000 руб. Фонд действует на основании Устава и как участник долевого строительства не осуществляет деятельность по расселению граждан из аварийного жилья. Получив некачественные жилые помещения от застройщика Фонд, как участник долевого строительства, является потерпевшей стороной по уголовному делу. Таким образом Администрации ГО Ревда известно, что именно на ней лежит обязанность по расселению аварийного дома и именно ей будут выделены денежные средства на расселение. Полагают требования ФИО5, действующей в интересах ограниченно дееспособного ФИО1, законными и обоснованными.
Представитель третьего лица ТОИОГВ Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которого указал, что ФИО1 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли 23 лет. Приказом Управления социальной политики по городу Ревда от ДД.ММ.ГГГГ №у ФИО1 был принят на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области, включена в Список на территории МО Ревда. Приказом Управления социальной политики по городу Ревда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с учета в связи с предоставлением ему жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель третьего лица Министерства строительства и развития инфраструктуры в судебное заседание не явился в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором полагал требования истца подлежащими удовлетворению по доводам, аналогичным доводам ГКУ СО «Фонд Жилищного Строительства».
Представитель третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Приняв во внимание надлежащее извещение не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемыми по договору социального найма признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учёт. Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ)-при условии соблюдений общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждении объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. ст. 52 ЖК РФ).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Судом установлено и следует из материалов дела, что между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ООО «Авента Инжиниринг» в 2013 году в пределах выделенных бюджетных ассигнований по результатам открытых электронных аукционов на приобретение (строительство) жилых помещений для обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, на территории г. Ревда Свердловской области в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1469-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области» на 2011 - 2015 годы» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключены 5 государственных контрактов, идентичных по содержанию, на участие в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу: <адрес> (в части 27 квартир) на общую сумму 44 340 840 рублей. Согласно п. 4.1.3. данных государственных контрактов Застройщик обязуется передать Фонду готовые жилые помещения, которые должны соответствовать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»), должны быть пригодны для постоянного проживания и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГО Ревда в отношении ООО «Авента Инжиниринг» выдано разрешение на строительство данного дома за № RU №.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГО Ревда в отношении ООО «Авента Инжиниринг» выдано разрешение на ввод данного дома в эксплуатацию за № RU №.
ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 287/2015-СПН, сроком действия на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании акта приема-передачи к договору от ДД.ММ.ГГГГ, собственник Субъект Российской Федерации- Свердловская область в лице директора ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» передал ФИО1 жилое помещение - <адрес> в <адрес>.
В дальнейшем, между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1 данного договора ФИО1 во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в государственной собственности <адрес>, а именно <адрес>, общей площадью, 37,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, для проживания в ней. В соответствии с п. 3 данного договора совместно с ФИО1 в квартиру в качестве членов семьи никто не вселялся.
Согласно п.10 договора наймодатель обязан заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения без выселения нанимателя и членов его семьи после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5 - летний срок.
По истечении срока действия настоящего договора нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с п.6 ст.9 Федерального закона от 21.12.996 № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» неоднократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок (п.13 Договора).
Решением межведомственной комиссии, утвержденной постановлением Администрации городского округа Ревда от 15.08.2019 № 2119 жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием послужил дефектный акт от 25.07.2016, утвержденный заместителем директора ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства», заключение №, составленного ООО «Проектностроительная Компания «Тепло», а также технический отчет, составленного ООО «Бюро технических экспертиз», межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации городского округа Ревда от 15.08.2019 № 2192.
Так, согласно дефектному акту имеются диагональные трещины по углам оконных проемов в правой части внутридомового фасада – данный дефект является результатом осадочных деформаций, неучтенных при проектировании и строительстве жилого дома (нарушение п. 4.3, п. 5.2.1 СП 22.13330.2011);
2) отсутствует утеплитель цокольной части здания – недостаток, допущенный при строительстве (нарушение п. 5.2 СП 60.13330.2012);
3) дефекты облицовки цоколя – местами отпала и/или скололась керамическая плитка: дефектные участки имеются в различных местах по всему периметру здания; швы имеют неровности и сколы – данный дефект является результатом недостаточной толщины клеевой прослойки (около 4-х мм) (нарушение п. 3.62, 3.67 СНиП 3.04.01-87);
4) токоотвод молниезащиты, проходящий по фасаду жилого дома не изолирован; из бетона отмостки торчит участок полосы заземлителя – недостаток, допущенный при строительстве (нарушение п. 1.7.67. ПУЭ; п. 3.2.3.2 СО 153-34.21.122-2003);
5) выпуск внутреннего водостока предусмотрен на бетон отмостки - недостаток, допущенный при строительстве (нарушение п. 8.6.3 СП 30.13330.2012);
6) бетон отмостки по контуру жилого дома имеет многочисленные трещины и сколы, между отмосткой и стеной цоколя образовались щели, имеются участки с антиуклоном – данные дефекты являются результатом использования бетона с низкими показателями прочности, морозостойкости и водопоглащения, недостаточного примыкания к цоколю, не соблюдения требуемого уклона для отвода воды от стен фундамента (нарушение п. 3.26 СП 82.13330.2011);
7) в подполье отсутствуют продухи, сильная влажность - недостаток, допущенный при строительстве (нарушение п. 9.10 СП 54.13330.2011);
8) пол подполья выполнен из смеси щебня, трамбованного грунта и строительного мусора - недостаток, допущенный при строительстве (нарушение п. 3.1, 3.3 СанПиН 3.5.2.13760-03; п. 10 приложения «Д» СП 29.13330.2011);
9) отсутствует изоляция труб отопления, водоснабжения и канализации, на трубах скапливается конденсат - недостаток, допущенный при строительстве (нарушение п. 5.2.9, 8.2.25 СП 30.13330.2012; п. 4.6 СП 60.13330.2012);
10) места прохождения инженерных сетей отопления, водопровода, канализации через стены и перекрытия не загерметизированы, гильзы отсутствуют - недостаток, допущенный при строительстве (нарушение п. 8.4 СП 54.13330.2011; п. 6.3.5 СП 60.13330.2012; п. 8.2.8 СП 30.13330.2012);
11) помещение ИТП не отделено от прочих помещений подполья перегородками и дверями; пол в ИТП выполнен из смеси щебня и трамбованного грунта; уклон пола в сторону приямка отсутствует, приямок не закрыт решеткой - недостатки, допущенные при строительстве (нарушение п. 14.24, 14.28 СП 124.13330.2012; п. 2.27, 2.28 СП 41-101-95);
12) промочки на потолке в квартирах 3 этажа, отсутствует уклон в сторону водоприемных воронок, вследствие чего вода «стоит» на кровле, воронки возвышаются над поверхности кровли – недостатки, являющиеся следствием нарушения технологии монтажа гидроизоляционного ковра, в результате чего были допущены негидроизолированные участки кровли и/или нарушена целостность гидроизоляции, кроме того не были загерметизированы места примыкания водоприемных воронок к поверхности кровли. При устройстве стяжки не выдержан требуемый уклон, что приводит к застою воды на поверхности кровли (нарушение п. 9.20, 10.4 СП 54.13330.2011; п. 5.3 СП 17.13330.2011; п. 2.46 СНиП 3.04.01-87);
13) трещины стен и потолков в квартирах дома – дефекты являются результатом осадочных деформаций, неучтенных при проектировании и строительстве жилого дома (нарушение п. 4.3, 5.2.1 СП 22.13330.2011);
14) очаги плесени на стенах и потолке в квартирах 1 этажа – дефекты являются следствием повышенной влажности в подвале (отсутствие продухов, отсутствие изоляции труб) и отсутствия или разрушения горизонтальной гидроизоляции фундаментов, вследствие чего вода в капиллярах стен путем капиллярного всасывания поднимается из подвала на высоту 1 и 2 этажа (нарушение п. 9.20, 10.4 СП 54.13330.2011; п. 11.2.6, 11.2.7 СП 50-101-2004);
15) в санузлах и на кухнях квартир отпадывает керамическая плитка – дефект является следствием недостаточной толщины клеевой прослойки, между стеной и поверхностью плитки имеются не заполненные раствором полости (нарушение п. 9.7 справочного пособия к СНиП 3.04.01-87);
16) не отрегулированы дверные петли, имеются щели при запирании – дефект, допущенный при монтаже квартирных дверей (нарушение п. 5.5.5, 5.5.6 ГОСТ Р 31173-2003);
17) не отрегулирована фурнитура окон ПВХ – недостаток, допущенный при установке оконных блоков (нарушение п. 5.8.4 – 5.8.7 ГОСТ Р 30674-99);
18) отсутствует тяга приточно-вытяжной вентиляции в кухнях и санузлах – дефект, возникший вследствие ошибок при расчете системы вентиляции и/или замусоренности вентиляционных каналов (нарушение п. 7.1.10 СП 60.13330.2011).
Специалистами ООО «Проектная компания «Тепло» в 2018 году проведено техническое обследование строительных конструкций <адрес>, о чем составлено техническое заключение №. Согласно выводов заключения, как ограниченно работоспособное оцениваются следующие элементы дома: фундаменты, перекрытия и покрытия; как находящиеся в аварийном состоянии – стены, кровля, системы вытяжной вентиляции. При этом в качестве рекомендации указано два возможных варианта действий: 1) ремонтные работы капитального характера; 2) принимая во внимание совокупность затрат, связанных с усилением стен, заменой их утепления и отделки, усилением фундаментов и прочих прямых и косвенных затратах, а также высокие риски в обеспечении безопасности работы конструкций – необходимо принять решение о сносе частей жилого дома выше отметки верха перекрытия над техподпольем и выше фундамента. После проведения работ по сносу необходимо провести консервацию объекта, затем дообследовать грунты и фундаменты, после чего приступить к работам по организации проектирования требуемых частей зданий дома.
В мае-июне 2020 года проводилось дополнительное обследование фундамента здания, технического состояния строительных конструкций данного дома. Заказчиком нового технического отчета являлось ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства», исполнителем - ООО «Бюро технических экспертиз». По результатам обследования составлен технический отчет, согласно выводов которого следует, что состояние фундамента дома расценивается как аварийное. По результатам обследования также предложено два варианта действий: 1) усиление фундамента и стен здания в рамках реконструкции жилого дома по специально разработанной проектной документации; 2) демонтировать надземную часть до отметки 0,0 метров, произвести усиление фундамента, смонтировать новые конструкции дома по специально разработанной проектной документации.
Постановлением Администрации городского округа Ревда от 28.08.2020 № 1545 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, данный многоквартирный дом включен в реестр многоквартирных домов, признанных аварийным, также постановлено произвести отселение граждан, проживающих в жилых помещениях по указанному адресу до 2028 года.
Во исполнение решения Ревдинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление Администрации городского округа Ревда от 03.07.2024 № 1969 «О внесении изменения в постановление администрации городского округа Ревда от 28.08.2020 № 1545 «О дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических лиц», постановлено произвести отселение граждан, проживающих в жилых помещениях по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из указанного следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Как установлено судом, жилой дом имеет значительный физический износ, существует опасность разрушения фундамента и обрушения стен и перекрытий, что представляет опасность для жизни и здоровья жильцов.
Согласно разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Таким образом, учитывая, что проживание в многоквартирном доме не является безопасным, установление сроков расселения аварийного дома не освобождает наймодателя от обязанности обеспечить нанимателя жилым помещением соответствующим санитарным и техническим характеристикам взамен непригодного.
Для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца и членов его семьи с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12.12.2017 N 51-КГПР17-19).
В рамках расследования уголовного дела Уральским филиалом Федерального государственного казенного учреждения «Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации» проведена строительно-техническая судебная экспертиза, о чем составлено заключение эксперта № 54/2020-СТЭ от 03.06.2021. Согласно выводам эксперта в здании, расположенном по адресу: <адрес> не обеспечивается безопасность жизни и здоровья граждан, так как для строительства здания не подготавливались (не разрабатывались) в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, разделы проектной документации, устанавливающие проектные значения параметров и качественных характеристик здания, соответствующие требованиям безопасности, установленным Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ.
Аналогичный вывод содержится в заключении эксперта № 113/18/1-829ст-24 от 11.04.2024, в частности экспертом Уральского филиала Федерального государственного казенного учреждения «Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации» указано, что жилой дом, распложенный по адресу: <адрес> представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, так как в соответствии с предоставленным техническим документом внутренние несущие стены жилого дома находятся в аварийном состоянии, то есть имеется опасность их обрушения. Данное заключение эксперта составлено в рамках расследования следственным отделом по городу Ревда СУ СК России по Свердловской области уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.
В рамках возбужденного уголовного дела ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» признан потерпевшей стороной.
Не могут быть приняты судом доводы ответчика о том, что поскольку жилые помещения не соответствовали требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям на момент их предоставления, то обязанность предоставить жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не исполнена.
В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям местного самоуправления муниципальных округов, городских округов в области градостроительной деятельности относятся – выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях муниципальных округов.
Согласно ч. 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
Как было ранее указано, 28.06.2013 администрацией ГО Ревда в отношении ООО «Авента Инжиниринг» выдано разрешение на строительство данного дома за № RU 66323000 – 0014. 30.03.2015 администрацией ГО Ревда в отношении ООО «Авента Инжиниринг» выдано разрешение на ввод данного дома в эксплуатацию за № RU 66323000 – 0010.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, исключаются из списка в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 настоящего Федерального Закона.
Судом установлено, что 07.08.2015 между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ФИО1 договор специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-СПН, сроком действия на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма специализированного найма жилого помещения №-СПН/1 сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ГКУ «Фонд Жилищного Строительства» исполнил свою обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1, как ребенку, оставшегося без попечения родителей, в настоящее время ФИО1 владеет квартирой на основании договора специализированного найма, реализовав свое право на получение квартиры из специализированного жилого фонда, ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.
К тому же, ссылка ответчика о том, что предоставление нуждающемуся в жилом помещении жилья, не отвечающим установленным санитарным и техническим правилам, предъявляемым к жилому помещению, не может быть признана как надлежащее исполнение обязанности по предоставлению жилого помещения Фондом, не принимается во внимание, поскольку вины третьего лица в наличии строительных недостатков у многоквартирного дома, приведшими к признанию его аварийным, не имеется, ответчиком предпринимались меры для привлечения ООО «Авента-Инжиниринг» к ответственности и возмещения ущерба путем обращения в Арбитражный Суд Свердловской области.
Утверждения ответчика о том, что между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма специализированного жилого помещения №-СПН/1, то есть в период обследования и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащему сносу, жилое помещение на момент его предоставления не соответствовало требованиям, предъявляемым жилым помещениям, соответственно обязанность предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не исполнена, судом не принимается во внимание ввиду следующего.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод о некачественном выполнении подрядчиком ООО «Авента-Инжиниринг» работ при строительстве жилого дома, возложена обязанность безвозмездно устранить выявленные недостатки в квартирах и местах общего пользования. Также в рамках рассмотрения дела указанного дела Арбитражным Судом Свердловской области сделан вывод о том, что правоотношения сторон регламентированы положениями Гражданского кодекса о строительном подряде и подрядных работах для государственных и строительных нужд.
Согласно положения ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить из оплату. Фонд, в соответствии с условиями контрактов, не обеспечивает застройщика строительной площадкой, земельным участком, не получает разрешение на строительство, не создает необходимые для работ условия, не передает техническую и разрешительную документацию, не получает положительное заключение экспертизы на проект, не получает разрешение на строительство, не осуществляет приемку скрытых работ, приемку этапов работ, не подписывает акты выполненных работ формы и справки о стоимости выполненных работ формы.
Предметом контрактов является получение готовых жилых помещений, соответствующих требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, установленным санитарным и техническим нормам, для предоставления льготоносителям только при наличии разрешения объекта в эксплуатацию. Таким образом, Фонд, по сути, является покупателем жилых помещений, а не застройщиком, осуществляющим строительство многоквартирного дома, как и жители данного многоквартирного дома, приобретшие жилые помещения по договорам купли-продажи у физических лиц, и не может нести ответственность за добросовестность действий иного юридического лица.
Довод ответчика о том, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к государственному жилищному фонду Свердловской области, и в муниципальном жилищном фонде муниципального округа Ревда оно не значится, не имеет правового значения, поскольку вопрос по разрешению вопроса о расселении жильцов многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, возлагается на органы местного самоуправления в силу положений ст. 86 Жилищного Кодекса Российской Федерации, постановлением которого признано жилое помещение аварийным, а именно на Администрацию МО Ревда. К тому же, законодательно отсутствуют ограничений возможности включения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирных домов, своевременно не переданных в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке.
Кроме того, из расходных полномочий «Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями и мероприятия, связанные с переселением граждан и аварийного и ветхого жилищного фонда» усматривается, что муниципальному образованию городской округу Ревда предусмотрены денежные средства в размере 85 000 000 руб. для расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
При определении площади предоставляемого жилого помещения суд учитывает площадь ранее занимаемого жилого помещения, поскольку исходя из положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного ввиду того, что проживание в жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья, в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие именно общей площади предоставляемого жилого помещения по отношению к ранее занимаемому, поскольку в данном случае предоставление жилого помещения носит компенсационный характер. Учитывая правила ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд с учетом установленной общей площади квартиры определяет размер общей площади для предоставления истцу в размере не менее 37,2 кв. м.
Довод ответчика о том, что в настоящий момент между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения, а не социального найма, что исключает возможность Администрации МО Ревда на предоставление ему жилого помещения, суд отклоняет по следующим основаниям.
ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-СПН/1, который действует до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе судебного разбирательства представитель ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» указал на заключение нового договора специализированного найма с истцом в отношении предоставленного ему жилого помещения. Согласно п. 1 данного договора ФИО1 в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в государственной собственности Свердловской области, а именно <адрес> общей площадью, 37,2 кв. м., расположенная по адресу: <адрес>, для проживания в ней.
В действительности, уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» как указано в п.9 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленный в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.
Вместе с тем, согласно положениям ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона- собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Таким образом, муниципальный орган в лице ответчика Администрации не лишен возможности заключать договор специализированного найма, исходя из жилищного законодательства.
На основании п.6 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», срок действия договора специализированного найма жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п.1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора специализированного найма жилого помещения и при отсутствии обстоятельств свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации., осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Как установлено судом, с ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, в виду выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации,
Однако в настоящий момент ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, именно в том жилом помещении, которое было предоставлено по договору специализированного найма, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Данное жилое помещение признано аварийным и непригодным для проживания на основании постановления Администрации ГО Ревда, и именно Администрация обязана расселить жилой дом с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения лицам, проживающим в нем. На основании изложенного, то обстоятельство, что с ФИО1 в настоящий момент заключен договор специализированного, а не социального найма жилого помещения, не может повлиять на необходимость защиты его нарушенных жилищных прав.
Кроме того, Администрацией ГО Ревда не оспорено, что на расселение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> выделено 85 млн. рублей, причем выделены средства на расселение всего дома, а не только тех жильцов, с которыми заключены договоры социального найма.
ФИО1 с момента заселения дома до настоящего времени проживает в непригодном для проживания жилом помещении, которое не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам. Вины ФИО1 в привидении жилого помещения в состояние, непригодное для проживания, не имеется. Вышесказанные обстоятельства грубо нарушают жилищные права и законные интересы данного лица, проживающего в данном доме, при том, что улучшение жилищных условий граждан РФ является одним из важнейших приоритетов государства.
Суд, оценив все имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.67 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, принимает во внимание, что жилой дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое ФИО1, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, проживание в нем угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем у Администрации возникла обязанность предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления ФИО5, действующей в интересах ограниченно дееспособного ФИО1 к Администрации муниципального округа Ревда о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО5, действующей в интересах ограниченно дееспособного ФИО1 к Администрации муниципального округа Ревда о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию муниципального округа Ревда предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 37,2 кв.м., находящееся в городе <адрес> <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, взамен ранее занимаемой <адрес>, общей площадью 37,2 кв.м., расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.
Решение суда в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ревдинский городской суд Свердловской области.
Судья /подпись/ А.Р. Шаяхметова
<данные изъяты>
<данные изъяты>