Дело №2а-1380/2025 УИД 77RS0023-02-2025-007768-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 03 октября 2025 года

Савеловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Арсеньевой М.Н., при секретаре Бузиашвили Э.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1380/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 ... к ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Южный» о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании восстановить на учете в качестве члена семьи военнослужащего для предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Южный» о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании восстановить на учете в качестве члена семьи военнослужащего для предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, который является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту с 09.06.2006 в войсковой части ... в звании ... В период прохождения военной службы ФИО2 и ФИО1 как член семьи военнослужащего были приняты на учет в Едином реестре в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с возникновением права на внеочередное обеспечение жилищной субсидией. По результатам проведения военно-врачебной комиссии ФИО2 была установлена категория годности к военной службе – «Д». Решением №... от 06.04.2023 внесены изменения в учетные данные военнослужащего. После смерти матери, ФИО1 вступила в наследство, в состав которого входило жилое помещение. Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Южный» №... от 26.04.2024 ФИО1 была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Южный» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменные возражения.

Представитель административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, который является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту с 09.06.2006 в войсковой части ... в звании ...

19.06.2019 ФИО2 в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» подал заявление, в котором просил принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи – супругу ФИО1

Решением № ... от 18.08.2019 «О принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях», 19 июня 2019 года ФИО2 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Учетная категория – признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства ..., форма обеспечения жилищная субсидия.

Из учетного дела ефрейтора ФИО2 следует, что он заключил первый контракт о прохождении военной службы после 01 января 1998 года. Согласно справке, представленной кадровым отделом войсковой части ... от 22 мая 2019 года № ... общая продолжительность военной службы в календарном исчислении по состоянию на 17 мая 2019 года составляла: 14 лет 11 месяцев 18 дней. Подлежал увольнению с военной службы в запас по состоянию здоровья.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гарантий в жилищной сфере для граждан, нуждающихся в жилье, относится к прерогативе законодателя.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. № 76 «О статусе военнослужащих», приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма в служебных жилых помещений», на основании заявления и представленных документов, решением № 118 от 27.02.2020 супруга военнослужащего ефрейтора ФИО2 - ФИО1, как член семьи военнослужащего принята на учет нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО1 внесена в реестр (в учетные данные Шарыпко В.В).

15.04.2024 ФИО2 обратился в филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением, в котором просил внести изменения в его учетные данные и снять его супругу ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что она вступила в наследство на жилое помещение в виде квартиры своей матери ФИО4 ..., расположенной по адресу: адрес, предоставив решение Курганского городского суда Курганской области от 22.12.2022. Также в заявлении пояснил, что его супруга ФИО1 ... проживает отдельно от него в г. ....

Из предоставленного решения Курганского городского суда Курганской области от 22.12.2022 следует, что на основании договора дарения от 29.01.2000, ФИО4 подарила своей дочери ФИО1 принадлежащую ей квартиру, расположенную по адресу: адрес.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшееся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 04.04.2024г. № ..., ФИО1 является правообладателем квартиры общей площадью ...., по адресу: адрес.

Дата государственной регистрации - 27.02.2023. Основанием государственной регистрации являлось решение Курганского городского суда Курганской области от 22.12.2022.

Таким образом, на основании заявления и представленных документов установлено, что супруга военнослужащего ФИО2 – ФИО1 проживает в г. ..., является собственником жилого помещения, а именно: квартиры общей площадью - ...., расположенной по адресу: адрес на основании решения Курганского городского суда Курганской области от 22.12.2022.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, филиалом «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс ввиду выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности, и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, принято решение № ... от 26 апреля 2024 года - снять с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма супругу ФИО2 – ФИО1

Филиалом «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в адрес военнослужащего ФИО2 направлено решение № ... от 26 апреля 2024 года о снятии с учета члена семьи военнослужащего нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (сопроводительное письмо от 26.04.2024 исх. № ...).

Согласно ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

ФИО2 был признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства - г. Тюмень.

Согласно решению Тюменской городской Думы от 30 июня 2005 года № 225, установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 15 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно закону Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», норма предоставления устанавливается в размере 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Наличие у ФИО1 в собственности жилого помещения (квартиры) общей площадью - ...., расположенного по адресу: адрес, свидетельствует об обеспеченности ее жилой площадью более учетной нормы, что тем самым влечет утрату оснований состоять на жилищном учете.

Одним из оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, в результате чего размер площади на каждого члена семьи заявителя станет превышать норму предоставления.

В соответствии с п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76 «О статусе военнослужащих» при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного Министерством обороны РФ в лице филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» принято решение № ... от 13.05.2024 предоставить ефрейтору ФИО2 на состав семьи 1 человек субсидию для приобретения или строительства жилого помещения в размере ....

Согласно платежному поручению № ... от 21.05.2024, ФИО2 произведена выплата субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в размере ....

Решением № 1011 от 31 мая 2024 года ФИО2 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере ....

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» - это специальный нормативный акт, который определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей. То есть по смыслу приведенных выше норм закона правом на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации наделены граждане, обладающие статусом военнослужащего.

Право членов семьи военнослужащего на жилище является производным от такого права самого военнослужащего.

Таким образом, члены семьи военнослужащего не являются самостоятельными субъектами жилищных правоотношений с государственными органами, ответственными за обеспечение военнослужащих жилыми помещениями.

Указанная правовая позиция согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении № 1884-0 от 29 сентября 2016 года.

Военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средства на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, основания для обеспечения ФИО1 жилым помещением (жилищной субсидией) по линии Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют, ее право является производным от права ФИО2 на получение субсидии от Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, в связи с реализацией права на жилищное обеспечение, ФИО2 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключен из реестра, в связи с чем восстановление на таком учете ФИО1 в качестве члена семьи военнослужащего (отсутствующего в реестре) невозможно.

Доводы административного истца о незаконности решения административного ответчика в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, установленных в ходе судебного разбирательства, права, свободы и законные интересы административного истца оспариваемым решением нарушены не были, основания для признания решения незаконным и его отмене отсутствуют, требования о восстановлении на учете в качестве члена семьи военнослужащего для предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, являются производными от первоначально заявленных, и также удовлетворению не подлежат.

Кроме того, срок для подачи административного искового заявления ФИО1 пропущен.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Так, ФИО1 оспариваемое решение жилищного органа № ... от 26 апреля 2024 года о снятии с учета члена семьи военнослужащего ФИО2, было направлено 26 апреля 2024 года (сопроводительное письмо от 26 апреля 2024 года исх. № ....

Административное исковое заявление ФИО1 в адрес Савеловского суда г. Москвы было направлено 25.04.2025. Соответственно, трехмесячный срок для подачи административного искового заявления истек в 2024 году.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ... к ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Южный» о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании восстановить на учете в качестве члена семьи военнослужащего для предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н. Арсеньева

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2025.