Дело № 2а-1875/2023

29RS0008-01-2023-002480-61

Решение

Именем Российской Федерации

4 сентября 2023 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 сентября 2023 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий ивзыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области) об оспаривании действий ивзыскании денежной компенсации.

В обоснование исковых требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. По прибытию в исправительное учреждение был распределен в бригаду № отряда № в качестве подсобного рабочего на основанное швейное производство, бригада № работает во вторую смену. Согласно распорядку дня в исправительном учреждении для осужденных, работающих во вторую смену, сон с 3 часов 10 минут до 11 часов 10 минут, в воскресенье сон с 22 часов до 6 часов. Указывает, что осужденный, работающий во вторую смену с субботы на воскресенье должен встать в 6 часов, если хочет выходной, либо спать до 11 часов 10 минут, чтобы соблюсти восьмичасовой сон. Считает, что указанными действиями нарушены его права, так как человек не может перестроиться с одного режима на другой. Просит взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 150000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России), в качестве заинтересованного лица - Министерство Финансов Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, уведомлен надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела с его участием не заявлял.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ввиду необоснованности заявленных требований и отсутствием нарушения прав административного истца.

Представитель заинтересованного лица Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Согласно п. 418 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Аналогичное положение было закреплено в п.п. 24,27 ранее действовавших Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295.

По смыслу закона, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, поскольку общественно полезный труд как средство исправления и обязанность осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания.

Согласно п. 395 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

Распорядок дня осужденных к лишению свободы утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего (п. 399 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Судом установлено, что административный истец ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области с __.__.__ по приговору суда.

Согласно материалам дела административный истец __.__.__ привлечен к оплачиваемому труду подсобным рабочим в бригаду № цеха ЦТАО (приказ №-ос от __.__.__), вторая смена;

__.__.__ ФИО2 переведен подсобным рабочим в бригаду № цеха ЦТАО (приказ №-ос от __.__.__), вторая смена;

__.__.__ административный истец переведен подсобным рабочим в бригаду № цеха ЦТАО (приказ №-ос от __.__.__), первая смена.

Согласно представленным табелям учета рабочего времени, у административного истца установлена шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. Нормальная продолжительность рабочего времени не превышает 40 часов в неделю.

В соответствии с распорядком дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, утвержденным приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области № от __.__.__ (ранее приказ № от __.__.__) для осужденных, работающих во вторую смену подъем в 11:10, отбой в 3:10 (съем с работы с 2:30 до 2:40). У осужденных, работающих во вторую смену ужин с 19:00 до 19:40, также предусмотрены технологические перерывы.

Согласно распорядку дня осужденных на выходной день отбой в 22 часа, поэтому подъем в понедельник в 6:00.

В настоящее время с __.__.__ административный истец работает в первую смену.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права административного истца как на восьмичасовой сон и на отдых, так и на нормальную продолжительность рабочей недели не нарушены, доводы административного истца, касающиеся ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении, изложенные в иске, являются безосновательными, ничем объективно не подтверждены, опровергаются представленными в дело доказательствами.

Какого-либо повреждения здоровья в результате работы во вторую смену истцу причинено не было и в ходе рассмотрения дела не установлено.

В связи чем, доводы административного истца о невозможности перестроиться организму с одного режима на другой являются голословными и надуманными.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с лишением свободы, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание вышеперечисленные нормы права, установленные обстоятельства суд приходит к выводу, что исследованная совокупность представленных по делу доказательств указывает на необоснованность заявленных требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий ивзыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение суда составлено 11 сентября 2023 года.