Дело № 5-165/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2023 года город Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан Урамова Г.А.,

с участием защитника Халикова А.Р., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Уфаоргсинтез», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <данные изъяты>,

- привлекаемого по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

11.09.2023 г. государственный инспектор Республики Башкортостан по пожарному надзору – старший инспектор отделения надзора на особо важных пожароопасных объектах управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО1 в отношении юридического лица ПАО «Уфаоргсинтез» составил протокол № 18 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дела направлены для рассмотрения в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

В судебном заседании защитник ПАО «Уфаоргсинтез» ФИО2 представил документы, подтверждающие, что в организации ведутся работы по устранению недочетов указанных в предписании, также предоставил письменное возражение, в котором пояснил следующее: Выявленные при проведении внеплановой выездной проверки ГУ МЧС России по Республике Башкортостан нарушения всесторонне рассмотрены причастными службами Общества. В Обществе разработан комплекс организационных мер, направленных на устранение выявленных нарушений в полном объеме. До момента планируемого устранения нарушений подготовлены и приняты компенсирующие меры организационного и технического характера, направленные на минимизацию риска пожарной опасности в условиях невозможности соответствия объекта защиты ныне действующим требованиям пожарной безопасности (Приложение № 1); на момент проверки надзорным органом исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 01.02.2023 № 2/1, Обществом выполнено 108 пунктов. Отсутствуют негативные социально значимые последствия совершения вменяемого административного правонарушения. Просят принять во внимание указанные обстоятельства и назначить наказание в минимальном размере.

Представитель отделения надзора по особо важным пожароопасным объектам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РБ старший инспектор ФИО1 в судебном заседании просил назначить наказание в виде приостановлении деятельности.

Выслушав участников, изучив материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела, установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы РБ, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 11 по Орджоникидзевскому району г. Уфы РБ от 12 октября 2022 года, ПАО «Уфаоргсинтез» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, штраф уплачен 23.11.2022 года.

На основании проведенной внеплановой проверки в отношении зданий, сооружений ПАО «Уфаоргсинтез», расположенных по адресу: <адрес> Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 01.02.2023 № 2/1, срок устранения установлен – 01.08.2023 года, копия предписания получена представителем ПАО «Уфаоргсинтез» Халиковым А.Р. 01.02.2023 года.

В период с 29 августа 2023 г. по 11 сентября 2023 г. во исполнение решения заместителя главного государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО3 от 24.08.2023 № 23, проведена внеплановая выездная проверка в связи с контролем исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 01.02.2023 № 2/1, выданного Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан, то есть органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты - комплексе зданий, сооружений публичного акционерного общества «Уфаоргсинтез», расположенных по адресу: <данные изъяты>, что подтверждено актом внеплановой выездной проверки от 11.09.2023 № 23.

При проведении проверки установлено, что ПАО «Уфаоргсинтез», являясь правообладателем вышеуказанных объектов защиты, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно, предложенные мероприятия, изложенные в 327 пунктах, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: решением о проведении внеплановой выездной проверки от 24.08.2023 года № 23, актом внеплановой проверки от 11.09.2023 года № 23, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 01.02.2023 № 2/1, протоколом об административном правонарушении, уведомлением о времени и месте вручения акта внеплановой выездной, предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, протоколом об административном правонарушении, объяснениями сторон и иными доказательствами, оцененными в совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку данные доказательства были получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения.

Всеми перечисленными доказательствами суд считает вину правонарушителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной.

Санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, требования ст. 2.10 КоАП РФ, объем допущенных юридическим лицом нарушений.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает частичное устранение юридическим лицом нарушений на момент рассмотрения дела в суде.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд учитывает совершение ПАО «Уфаоргсинтез» однородного административного правонарушения в тече6ние срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ, поскольку постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 02.03.2023 года ПАО «Уфаоргсинтез» привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, штраф уплачен 10.05.2023 года.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности, равно как и оснований для назначения наказания в виде предупреждения, не имеется.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Соответственно, устанавливаемые размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 3 ст. 17, ст. 18, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, о необходимости привлечения ПАО «Уфаоргсинтез» к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Публичное акционерное общество «Уфаоргсинтез» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального Казначейства по Республике Башкортостан (Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан л/с <***>), Номер казначейского счета: 03100643000000010100, Банк получателя: Отделение – НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа; Единый казначейский счет: 40102810045370000067, БИК 018073401, КПП 027801001, ИНН <***>, ОКПО 08928753, ОКФС 12, КБК 17711601191010005140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Урамова