Административное дело № 2а-1019/2022

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 31 октября 2022 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сивец О.Г.,

при секретаре – помощнике судьи Топоевой К.А.,

с участием помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Филиппова Д.Ю.,

представителя административного ответчика – Администрации Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия ФИО1,

представителя заинтересованного лица – председателя Территориальной избирательной комиссии Аскизского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия к Администрации Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения избирательного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд с иском к Администрации Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения избирательного законодательства, мотивируя заявленные требования тем, что решением Совета депутатов Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> назначены досрочные выборы главы Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия. Согласно постановлению Территориальной избирательной комиссии Аскизского района от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> потребность в финансовом обеспечении подготовки и проведения досрочных выборов главы Пуланкольского сельсовета Аскизского района составляет <данные изъяты> руб. В соответствии с действующим законодательством денежные средства на подготовку и проведение выборов должны были поступить в распоряжение Территориальной избирательной комиссии не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако денежные средства на счет Территориальной избирательной комиссии Аскизского района не поступили. С целью устранения препятствий для проведения выборов, прокурор просил признать бездействие Администрации Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств на подготовку и проведение досрочных выборов главы Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязать Администрацию Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия перечислить денежные средства местного бюджета для подготовки и проведения досрочных выборов главы Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, в размере <данные изъяты> руб. на счет Территориальной избирательной комиссии Аскизского района Республики Хакасия, обратив решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Филиппов Д.Ю. административные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Участвующий в судебном заседании представитель административного ответчика – Администрации Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – председатель Территориальной избирательной комиссии Аскизского района ФИО2 с заявленными требованиями прокурора Аскизского района Республики Хакасия согласился.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Прокурор в порядке, установленном настоящей главой, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в случаях, предусмотренных настоящей статьей, частью 1 статьи 39 настоящего Кодекса, в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ч. 6 ст. 239 КАС РФ).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 43 Закона Республики Хакасия от 08.07.2011 № 65-ЗРХ «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия».

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Совета депутатов Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> досрочные выборы главы Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия назначены на ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение опубликовано в газете «Аскизский труженик» № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Аскизского района от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> утверждена смета расходов денежных средств на подготовку и проведение указанных выборов в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с действующим законодательством денежные средства на подготовку и проведение выборов должны были поступить в распоряжение Территориальной избирательной комиссии Аскизского района не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку денежные средства на счет территориальной избирательной комиссии Аскизского района в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов не перечислены, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, выразившееся в неисполнении в полном объеме обязанности по перечислению средств на подготовку и проведение досрочных выборов главы Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, поскольку нарушает установленные законом основные гарантии избирательных прав в сфере финансирования выборов, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц – граждан, избирать главу Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия или быть избранными на такую должность.

В силу статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Поскольку исполнение местного бюджета осуществляется местной администрацией, а организация исполнения местного бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган, являющийся отраслевым (функциональным) органом местной администрации (ст. 215.1 БК РФ, ч. 8 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), суд полагает необходимым обязать Администрацию Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия незамедлительно принять меры к финансовому обеспечению в полном объеме досрочных выборов главы Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, путем направления денежных средств на счет Территориальной избирательной комиссии Аскизского района Республики Хакасия.

При этом суд принимает во внимание, что постановлением Территориальной избирательной комиссии Аскизского района от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> утверждена смета расходов, согласно которой потребность в финансовом обеспечении подготовки и проведения указанных выборов, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты> руб.

С учетом социальной значимости выборного процесса и ограниченного срока избирательной кампании суд полагает, что замедление исполнение решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, в связи с чем считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия к Администрации Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения избирательного законодательства, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств на подготовку и проведение досрочных выборов главы Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Администрацию Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия перечислить денежные средства местного бюджета для подготовки и проведения досрочных выборов главы Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия в размере <данные изъяты> руб. на счет Территориальной избирательной комиссии Аскизского района Республики Хакасия.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий: