УИД 77RS0016-02-2023-003826-72
гражданское дело № 2-3651/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 23 мая 2023 год
Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пахмутовой К.В., при секретаре фио
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4961/2023 по иску заявлению ФИО1 к ГКУ ГЦЖС о признании незаконным отказа в предоставлении жилищной субсидии, обязании назначить субсидию,
УСТАНОВИЛ
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению адрес «Городской центр жилищных субсидий» (ГКУ «ГЦЖС») о признании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным.
В обоснование требований истец указывает на то, что она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес. Как инвалид второй группы истец является получателем мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 23.11.2022 г. истцом получено извещение о приостановлении выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с изменением основания проживания. Истец обратилась в ГКУ «ГЦЖС» адрес с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Однако получила извещение об отказе в предоставлении субсидии с ноября 2022 года.
Не согласившись с полученным отказом, фио обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, представила заявление с просьбой рассмотеть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменном отзыве.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч.6 указанной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Согласно ч.2 ст. 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, истец фио проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес и является получателем мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
23.11.2022 г. истцом получено извещение о приостановлении выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с изменением основания проживания. Истец обратилась в ГКУ «ГЦЖС» адрес с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, однако получила извещение об отказе в предоставлении субсидии с ноября 2022 года.
Из письменных объяснений ГКУ «ГЦЖС» следует, что субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялась истцу как нанимателю жилого помещения по договору найма в частном жилом фонде расположенного по адресу: адрес, собственником которого является сын истца ФИО1, который зарегистрирован по другому адресу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», а так же Постановлением Правительства Москвы от 19 сентября 2006 г. N 710-ПП «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в адрес» регламентированы порядок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидии, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан.
В соответствии с п.3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
Согласно п.4 вышеуказанных Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг субсидия предоставляется гражданам по месту постоянного жительства с учетом постоянно проживающих (зарегистрированных) с ними членов их семей.
Процедура предоставления субсидии носит заявительный характер и возможна после представления в Центр государственных услуг «Мои документы» любого района адрес или через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес документов (сведений), подлежащих обязательному представлению.
Договор найма истцом был заключен 01.11.2017 г. сроком на пять лет. Субсидия истцу предоставлялась без подачи документов для предоставления субсидий на новый период в соответствии с поданным заявлением.
Как пояснил представитель ответчика, заявление истца о предоставлении субсидии от 24.11.2022 г., подписанное ее доверенным лицом фио с документами, среди которых был договор найма от 01.08.2021 г. в электронном виде поступили из межрайонного адрес Левобережный и Молжениновский. Из представленного договора следует, что квартира передается в пользование нанимателю безвозмездно.
Согласно ч.1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии с ч.1 ст. 682 ГК РФ размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер.
Плата за наем жилого помещения и оплата жилищно-коммунальных услуг определяются в индивидуальном порядке на договорной основе между наймодателем и нанимателем.
Оценивая представленый договор найма, ГКУ «ГЦЖС» обоснованно пришел к выводу о том, что представленный договор не соответствовал требованиям, установленным действующим законодательством, поскольку в договоре отсутствовал размер оплаты найма, но при этом устанавливалась оплата коммунальных услуг в сумме сумма
Указанная в договоре найма сумма оплаты коммунальных услуг не соответствовала сведениям о фактически начисленных платежах за жилое помещение и коммунальные услуги.
Пункт 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 г. № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» устанавливает, что возложение на арендатора расходов по оплате коммунальных услуг не может рассматриваться как форма арендной платы.
Согласно п. 2.9.1.2 Административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденного постановлением Правительства адрес от 27.03.2012 г. № 111-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес в сфере жилищно-коммунального хозяйства и внесение изменений в правовые акты Правительства Москвы», одним из оснований для отказа в предоставлении субсидии является наличие в заявлении о предоставлении субсидии противоречивых сведений.
На период с 01.01.2023 г. по 30.06.2023 г. истцу была предоставлена субсидия с подачей сведений для предоставления субсидии на новый период в срок с 16.06.2023 г. по 15.07.2023 г.
Согласно п. 27 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов семь на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Таким образом, изменение фактических расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг является одной из причин, которая может повлиять на субсидию, ограничивая ее размер.
Поскольку при расчете субсидии за январь 2023 года произошел технический сбой, ответчик произвёл перерасчет выплаченной субсидии за период с января 2023 г. по март 2023 г., при этом субсидия за указанный период будет выплачена с субсидией за апрель 2023 года.
Расчет субсидии производился в соответствии с ч.4 ст. 154 ЖК РФ, согласно которой плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, марка автомобиля, бытовой марка автомобиля в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Поскольку в представленном истцом договоре найма сумма оплаты жилищно-коммунальных услуг составляет сумма, что не соответствует действительности и превышает платежи, указанные в платежом документе, то за фактические расходы нанимателя ответчик принял сумму, указанную в платежном документе, составленном на оплату данного жилого помещения.
Стороной ответчика представлен расчет суммы коммунальных платежей с учетом льготы ФИО1 в январе 2023 года, не доверять которому у суда нет оснований.
При таких обстоятельствах, а так же учитывая, что субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг пересчитана ответчиком и передана истцу на оплату 18.04.2023 г., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска заявлению ФИО1 к ГКУ ГЦЖС о признании незаконным отказа в предоставлении жилищной субсидии, обязании назначить субсидию – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья К.В. Пахмутова