К делу №
УИД: 23RS0047-01-2022-010642-26
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 22 мая 2023 г.
Советский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего – судьи Ганчевой В.В.
при секретаре Костиковой А.С.
с участием:
представителя истца администрации муниципального образования г. Краснодар - ФИО1, действующей на основании доверенность № 1645/01 от 25.07.2022,
представителей ответчика ФИО4 ича - ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности № 23АВ2728563 от 30.03.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО4 ичу об исполнении предостережения органа государственного жилищного надзора,
установил:
администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО4, в котором просит с учетом уточненных требований обязать ответчика исполнить требования жилищного законодательства, содержащиеся в предостережении управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 20.05.2022 №, а именно использовать жилые помещения третьего и четвертого этажа жилого <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара с кадастровым номером № по назначению; в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 10 000 руб. в день, начиная со дня месячного срока, установленного для исполнения решения суда до его фактического исполнения.
В обоснование требований указано, что правообладателем жилого дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес>, является ФИО4 Указанный объект имеет 4 этажа. Истцом на основании задания от 20.05.2022 № 5 в период с 20.05.2022 по 20.05.2022 проведено контрольное (надзорное) мероприятие, по результатам которого установлено, что жилой дом используется не по назначению, а именно в нем ведется коммерческая деятельность. Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое не было исполнено, что в связи с чем, истец обратился с настоящими требованиями в суд.
Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их, поскольку жилой дом используется в коммерческих целях.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своих представителей.
Представители ответчика в судебном заседании просили суд отказать в удовлетворении уточненных требований, так как истцом не доказано, что ответчиком на 3 и 4 этажах ведется коммерческая деятельность.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО4 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес>.
Объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, площадью 2573,8 кв. м, имеет 4 этажа, в том числе подземный, назначение (наименование) - «Жилой дом» и располагается на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».
Управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар с целью рассмотрения письма управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 18.12.2020 № 16016/21, содержащего указание на использование жилых помещений жилого <адрес> в г. Краснодаре в коммерческих целях, проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства.
Согласно информации, представленной департаментом городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар (вх. № 10357/25 от 01.07.2022), межведомственная комиссия администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда решение о переводе жилого помещения - жилого дома, расположенного по адресу: <...> в нежилое помещение до настоящего времени не принимала.
С целью проверки доводов, указанных в обращении, Управлением на основании задания от 20.05.2022 № 5 в период с 20.05.2022 по 20.05.2022 проведено контрольное (надзорное) мероприятие.
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что жилой дом используется не по назначению, а именно в жилом доме ведется коммерческая деятельность, что является нарушением ст. 17 Жилищного кодекса РФ, ст.288 Гражданского кодекса РФ.
Данные нарушения зафиксированы актом от 20.05.2022 № 5.
На основании вышеизложенного, ФИО4 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.05.2022 № со сроком исполнения 20.06.2022, об использовании жилых помещений жилого <адрес> в городе Краснодаре по назначению.
В силу п.3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
Статья 23 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учётом проекта переустройства и (или) перепланировки. Завершение указанных переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приёмочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений.
В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам даны разъяснения о необходимости учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в обязанности собственника использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания в нем граждан, соблюдать права и законные интересы соседей, а использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для реализации гражданами права на жилище, осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещением, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 22.11.2017 № 3700-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» с 01.01.2018 орган местного самоуправления, то есть администрация муниципального образования город Краснодар, наделена отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п.6 «О принятии устава муниципального образования город Краснодар», на основании Положения об Управлении, утверждённого постановлением администрация муниципального образования город Краснодар от 30.08.2010 № 6523 Управление осуществляет государственный жилищный надзор в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку переустройства и (или) перепланировки жилых помещений; порядку переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах.
В силу ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ в суде осуществляется защита оспоренных или нарушенных прав способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.
К числу таких способов, в частности, относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.
Во исполнение определения Советского районного суда города Краснодара от 03.04.2023 представителями истца и ответчика проведен совместный осмотр испрашиваемых помещений.
По результатам осмотра должностным лицом управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, действующего в интересах истца составлен акт от 14.04.2023 в присутствии представителей ответчика.
Из описательной части акта усматривается, что сотрудником Управления совершен выезд 14.04.2023 по адресу <адрес> на основании ранее выданного предостережения в отношении ФИО4 в присутствии ФИО3 и ФИО2 (представители ответчика по доверенности) и установлено: на 3 этаже в помещениях б/н расположены 2 туалета, в помещении б/н на двери указано «музей» расположены различные предметы, а так же есть туалет, помещение № 26 - подсобное, помещение №27 офисные принадлежности, помещение № 28 - пустое, помещение №30 - пустое, помещение №31- пустое, помещение №32-зактыто, помещение №33-закрыто, согласно техническому паспорту после 3 этажа идет мансарда, дверь № 34-закрыта».
В графе акта «особые отметки» представителем ответчика сделана запись, что в описательной части настоящего акта номера помещений проверяющим лицом указана согласно номерным наклейкам, расположенных на дверях помещений.
При проведении осмотра помещений должностным лицом управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар проводилась фотофиксация обследуемых объектов.
Анализируя фотоматериал, суд приходит к выводу, что ведение коммерческой деятельности ответчиком в обследуемых помещениях не установлено.
Исходя из вышеизложенного, ответчик в добровольном порядке исполнил предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.05.2022 №, то есть после обращения истца в суд с настоящим иском прекратил коммерческую деятельность.
Правовых оснований по возложению обязанности на ответчика исполнить требования жилищного законодательства, содержащиеся в предостережении управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 20.05.2022 №, а именно использовать жилые помещения третьего и четвертого этажа жилого <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара с кадастровым номером № по назначению не имеется.
Оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворений требований не имеется. Отказывая в удовлетворении иска, суд также обращает внимание на то, что истцом в материалы дела не представлено доказательств, что в помещениях 3 и 4 этажа имеются признаки ведения коммерческой деятельности.
Поскольку в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика совершить определенные действия отказано, суд также отказывает в удовлетворении о взыскании судебной неустойки, которая направлена на случай неисполнения судебного акта и побуждение ответчика к своевременному исполнению обязательства в натуре.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195, 196 ГПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО4 ичу об исполнении предостережения органа государственного жилищного надзора - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.
Мотивированное решение изготовлено 29.05.2023.
Судья Советского районного суда
г.Краснодара В.В. Ганчева