копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2025 года дело № 2 - 732/2025
УИД 43RS0034-01-2025-000993-13
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., с участием прокурора Смирнова Н.Ю., рассмотрев в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску ФИО1 к КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе", Министерству социального развития Кировской области о взыскании единовременной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" (далее - КОГКУ «Межрайонное УСЗН в Слободском районе"), Министерству социального развития Кировской области. В обоснование иска указала, что является супругой по отношению к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который погиб 28.01.2024 при выполнении специальных (боевых) задач в зоне проведения специальной военной операции. О факте гибели ФИО3 стало известно лишь 06.06.2024. 13.06.2024 истица обратилась к ответчику с заявлениями о предоставлении единовременной денежной выплаты. Решением ответчика истцу предоставлена единовременная денежная выплата в общей сумме 500 000 руб. С размером предоставленной единовременной выплаты истица не согласна, полагает, что она назначена в меньшем размере, чем это предусмотрено законодательством. На дату смерти ФИО3 размер единовременной выплаты составлял 1000000 руб. На основании изложенного, ссылаясь на Постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П, истец просит суд взыскать с ответчика в её пользу единовременную денежную выплату в связи с гибелью члена семьи (военнослужащего) в ходе исполнения воинских обязанностей в зоне проведения специальной военной операции в размере 500000 руб.
Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.
Представители ответчиков КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе", Министерства социального развития Кировской области просили дело рассматривать в их отсутствие. В письменном отзыве указали, что выплата истице произведена в соответствии с действующим законодательством.
Привлеченные судом к участию в деле третьи лица: ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» и Министерство финансов Кировской области своих представителей в суд не направили, как и возражений по иску.
Выслушав объяснения истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит полному удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Частью 3 ст. 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом принято Постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П (далее - Постановления Правительства Кировской области от 03.06.2024 № 244-П).
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П) установлен размер единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан (далее - единовременная денежная выплата) в размере 500000 рублей.
Предусмотрено, что указанная единовременная денежная выплата предоставляется членам семей, в том числе военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее - специальная военная операция), за исключением лиц, которые на дату заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации содержались в исправительных учреждениях или следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.
Единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего) при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции (далее - военнослужащий), гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.
К членам семьи военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) для целей осуществления единовременной денежной выплаты относятся, в том числе, родители военнослужащего или опекуны (попечители), воспитывавшие военнослужащего до достижения им совершеннолетия.
Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты устанавливаются министерством социального развития Кировской области.
Так, распоряжением министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 N 23 (ред. от 27.09.2024) "Об утверждении Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан" (далее - Порядок) предусмотрено, что единовременная денежная выплата предоставляется членам семей граждан, указанных в пункте 1-1 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2024 N 155-П при неполучении аналогичной единовременной денежной выплаты за счет средств бюджетов иных субъектов Российской Федерации и соблюдении одного из следующих условий, в том числе: призыв погибшего (умершего) гражданина на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации призывной комиссией Кировской области по мобилизации граждан, а также комиссиями по мобилизации граждан, созданными в муниципальных районах, муниципальных округах, городских округах Кировской области, или заключение контракта о прохождении военной службы (службы, о пребывании в добровольческом формировании) с Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области или войсковыми частями 6676, 3713, 6819 и 6961 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, с Министерством обороны Российской Федерации через сборный пункт Кировской области для граждан, поступающих на военную службу по контракту, и военный комиссариат Кировской области для участия в специальной военной операции (пункт 2 Порядка).
К членам семьи военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) относятся граждане, указанные в пункте 2 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П "Об установлении единовременной денежной выплаты" (пункт 3 Порядка).
В силу пункта 2 Порядка единовременная денежная выплата предоставляется в размере 500000 рублей в равных долях членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при выполнении задач в ходе специальной военной операции (в ред. распоряжения министерства социального развития Кировской области от 27.09.2024 N 92).
Единовременная денежная выплата предоставляется гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Порядка и условий, однократно (пункт 4).
Постановлением Правительства Кировской области от 02.08.2024 N 333-П "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П "Об установлении единовременной денежной выплаты" (далее - Постановления Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П) было решено внести в постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П изменения, в частности: изменен размер указанной выплаты с 1000000 рублей на 500000 рублей.
Таким образом, до принятия Постановления Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П размер единовременной выплаты составлял 1000000 рублей, а после указанной даты (02.08.2024) стал составлять 500000 рублей.
При этом в пункте 3 Постановления Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П определено, что предоставление единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере и на условиях, установленных пунктами 1 и 1-1 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П с учетом изменений, внесенных настоящим постановлением, осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 2 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П, поданным начиная с 02.08.2024.
Материалами дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является супругой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ИР №.
Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» от 15.08.2023 № 30/20/656, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан на военную службу по контракту для участия в специальной военной операции ( приказ ЦВО № дсп от ДД.ММ.ГГГГ).
По информации Министерства обороны РФ от 25.08.2023 № 203, рядовой ФИО3 наводчик стрелкового отделения стрелкового взвода стрелковой роты стрелкового батальона войсковой части 12128 проходящий, военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, убыл в район проведения специальной военной операции с 30 июля 2023 года по настоящее время.
Согласно свидетельству о смерти ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти выдано ДД.ММ.ГГГГ.
06.06.2024 ФКУ «Военный комиссариат» в адрес ФИО1 направлено извещение о том, что ФИО3 погиб ДД.ММ.ГГГГ находясь в зоне проведения специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики и Украины, в результате выполнения специальных (боевых) задач. Смерть наступила в период военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.
ФИО1 является супругой ФИО3, несовершеннолетних детей не имеется.
Согласно пункта 5 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, утвержденного Распоряжением министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 № 23, единовременная денежная выплата назначается решением КОГКУ социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания члена семьи военнослужащего или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, либо по месту призыва на военную службу или заключения контракта о прохождении военной службы или месту дислокации воинской части на территории Кировской области погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.
В целях реализации своего права на получение единовременной денежной выплаты, установленной Постановлением Правительства Кировской области № 155-П, истцы 24 марта 2025 года обратились к ответчику с соответствующим заявлением.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что о дате смерти супруга ФИО1 узнала в июне 2024 года. Тело ФИО3 доставили истице в июне 2024 года, поэтому актовая запись о смерти составлена лишь 10.06.2024, то есть спустя 5 месяцев со дня смерти. Именно в связи с указанными обстоятельствами истцы несвоевременно подали заявление о произведении спорной выплаты.
Решением КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" (протокол № 41 от 23.08.2024) ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 500000 руб. Указанная сумма получена истцом, что подтверждается копией платежного поручения от 26.08.2024.
Истица не согласна с указанной суммой, полагает, что ей положена сумма, равная 1000000 рублей, предусмотренная Постановлением Правительства Кировской области № 155-П в редакции на день смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты внесения изменений в названное постановление – до 02.08.2024.
Суд соглашается с вышеизложенной позицией истца в силу нижеследующего.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П).
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абзац четвертый пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П).
При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.
Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь. На указанные цели направлено и вышеизложенное законодательство субъекта РФ – Кировской области, предусматривающий схожий механизм защиты членов семьи погибшего, но за счет бюджета Кировской области.
Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени субъекта РФ признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества.
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 г. N 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. N 29-П указано, что законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 5 апреля 2007 г. N 5-П, от 3 февраля 2010 г. N 3-П, от 27 февраля 2012 г. N 3-П, от 15 октября 2012 г. N 21-П и др.).
Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, в том числе военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, в числе и выплаты, на которые претендуют истцы.
При определении права указанных лиц на получение указанных мер социальной поддержки в соответствии с описанным Постановлением Правительства Кировской области № 155-П, судом учитываются конституционные принципы равенства, справедливости и соразмерности, не допускающие различий в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
Учитывая вышеизложенное, при разрешении настоящего спора суд полагает, что истица имеет право на получение единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, установленной Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П, в редакции данного постановления, действующего до 02.08.2024, то есть в размере 1000000 рублей, поскольку цель такой выплаты - компенсировать лицам, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью в период прохождения военной службы, осуществляемой в публичных интересах, в том числе и в интересах субъекта РФ – Кировской области.
Иное же решение ответчика о произведении выплат в рамках новой редакции постановления в размере 500000 руб. привело к необоснованным различиям в объеме социальных прав лиц, принадлежащих к одной категории, что несовместимо с конституционными принципами равенства, справедливости и соразмерности, особенно с учетом того, факта, что истица по уважительным, от нее и не зависящим обстоятельствам, не могла подать до 02.08.2024 заявление ответчику о произведении указанных выплат, поскольку о смерти мужа узнала лишь в июне 2024 года, тогда же составлена и актовая запись о его смерти.
Надлежащим ответчиком по делу следует признать Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе", как учреждение, на которое законом возложена обязанность по предоставлению единовременной денежной выплаты в связи с гибелью члена семьи (военнослужащего) в ходе исполнения воинских обязанностей в зоне проведения специальной военной операции.
При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о взыскания с Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" в пользу нее единовременную денежную выплату в связи с гибелью члена семьи (военнослужащего) в ходе исполнения воинских обязанностей в зоне проведения специальной военной операции в размере по 500000 руб., а в порядке ст. 98 ГПК РФ и расходы по оплате госпошлины в пользу ФИО1 в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>" (ИНН №) за счет средств бюджета Кировской области в пользу ФИО1 (паспорт серия № №) единовременную денежную выплату в связи с гибелью мужа ФИО3 в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П в размере 500 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социального развития Кировской области о взыскании единовременной денежной выплаты отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья: подпись В.И.Колодкин
Мотивированное решение составлено 04 августа 2025 года.
Копия верна: судья- В.И.Колодкин