Решение по делу № 2А-601/2025 от 13.10.2025 | Гурьевский районный суд (Калининградская область)

Дело № 2а-601/2025

39RS0010-01-2025-000863-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Дашковского А.И.

при помощнике ФИО1

с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной таможенной службе Российской Федерации, заинтересованное лицо Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, о передаче и включении в перечень сведений о транспортном средстве в целях исчисления утилизационного сбора, признании права на уплату утилизационного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с названным иском, указав, что 15 сентября 2024 года ФИО2 было приобретено транспортное средство – автомобиль <данные изъяты>, коммерческое наименование <данные изъяты>, VIN: № являющееся товаром ЕАЭС в соответствии с п.п. 47, п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС (выпущено для внутреннего потребления в Республике Казахстан, №).

07 февраля 2025 года административный истец с целью исполнения обязанности, установленной п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и для последующей постановки транспортного средства в органах Госавтоинспекции, обратился с заявлением на Калинининградский акцизный таможенный пост Калининградской областной таможни ФТС России.

Однако, письмом от 11 февраля 2025 года Исх. №55-58/00004, заявление с комплектом документов, поданное на таможенный пост было возвращен Истцу. В обоснованием возврата заявления таможенный орган сослался на подпункт а) пункта 12(3) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора утвержденных Постановлением Правительства от 26.12.2013 №1291, указав на невозможность проверки правильности исчисления утилизационного сбора в связи с отсутствием марки (модели) транспортного средства в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Ранее административный истец обращался в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральную налоговую службу России Российской Федерации с просьбой устранить нарушения его прав на свободное использование ТС принадлежащего ему на праве собственности, путем внесения необходимой информации в соответствующий перечень.

До настоящего времени нарушенные права административного истца не восстановлены, по мнению административного истца, он лишен права зарегистрировать транспортное средство в органах МРЭО ГИБДД и пользоваться спорным транспортным средством на территории Российской Федерации по причине невозможности расчета и уплаты утилизационного сбора.

Учитывая изложенное, административный истец просил суд обязать Федеральную таможенную службу Российской Федерации передать сведения о марке, модели и средней стоимости транспортного средства <данные изъяты>, 2022 года выпуска, коммерческое наименование <данные изъяты>, VIN: №, в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для включения в перечень сведений Федеральной таможенной службы Российской Федерации в целях исчисления утилизационного сбора; признать за административным истцом право уплаты утилизационного сбора по правилам его исчисления, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 в редакции от 13 сентября 2024 года.

Административный истец ФИО2, а также его представитель ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, полагали, что требования законны и обоснованы, а со стороны государственного органа созданы препятствия, нарушающие конституционные права административного истца, в том числе препятствующие в свободном использовании на территории РФ приобретённого им ТС.

Представитель административного ответчика – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве и пояснениях, согласно которым для расчета утилизационного сбора используются, в том числе сведения о средней стоимости такого же транспортного средства, содержащиеся в перечне, формируемом Минпромторгом России на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, передаваемой ФТС России, и опубликованном на официальном сайте Минпромторга России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Административный ответчик отмечает, что сведения о марке, модели и средней стоимости транспортного средства, указанного в административном исковом заявлении, в Единой автоматизированной системе таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) отсутствуют. Информационные базы иных государств - членов Евразийского экономического союза в состав ЕАИС ТО не включены. При этом исчисление суммы утилизационного сбора осуществляется на подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора представлением соответствующих документов. Иных способов исчисления утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию без таможенного декларирования Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291, не содержат. Кроме того административный ответчик указывает, что Федеральная таможенная служба Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим лишь функции по администрированию утилизационного сбора в отношении колесных средств, самоходных машин и прицепов к ним, ввозимых в Российскую Федерацию.

Заинтересованное лицо Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, ранее представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В ранее представленных письменных возражениях представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения административных исковых требования, поскольку исчисление утилизационного сбора в отношении ввозимого в Российскую Федерацию транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, невозможно, в случае отсутствия модели транспортного средства в Перечне автомобилей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 сентября 2024 года ФИО2 было приобретено транспортное средство – автомобиль <данные изъяты>, коммерческое наименование <данные изъяты>, VIN: №.

16 октября 2024 года административным истцом на вышеуказанное транспортное средство оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства №

07 февраля 2025 года ФИО2 обратился в Федеральную таможенную службу Российской Федерации с комплектом документов для последующей постановки транспортного средства и уплаты утилизационного сбора.

Уведомлением Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 07 февраля 2025 года №б/н ФИО2 возвращен комплекс документов по причине невозможности проверки правильности исчислении утилизационного сбора в связи с отсутствием марки (модели) транспортного средства, на которое предоставляется РУС, в Перечне автомобилей, формируемый Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемый на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 14 марта 2025 года №05-24/И-1705 ФИО2 разъяснено, что согласно представленным документам на портале ФТС России имеется информация о факт выпуска транспортного средства (автомобиль <данные изъяты>, коммерческое наименование <данные изъяты> VIN: №), указанного в обращении по декларации на товары №, в связи с чем сумма утилизационного сбора исчисляется с применением формулы, установленной в Правилах взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора утвержденных Постановлением Правительства от 26.12.2013 №1291. Также указано, что сведения о средней стоимости транспортного средства, указанного в обращении, в информационных ресурсах таможенных органов отсутствуют.

По мнению административного истца, его права нарушены тем, что Федеральная таможенная служба при наличии к тому предусмотренных законом оснований и возможностей не передает сведения в отношении приобретенного им транспортного средства в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для включения спорного транспортного средств в Перечень автомобилей, формируемый Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, в связи с чем он лишен возможности уплатить утилизационный сбор по правилам его исчисления, установленного Постановлением Правительства от 26.12.2013 №1291 и пользоваться транспортным средством на территории Российской Федерации, что и послужило основанием для подачи административного искового заявлений в суд.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) утилизационный сбор взимается за каждое колесное транспортное средство (шасси), самоходную машину и прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно.

Для исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент, предусмотренные для конкретной позиции из Перечня, действующие на день подачи в таможенный орган расчета утилизационного сбора.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении колесного транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза (далее также - ЕАЭС) по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, исчисляется в соответствии с установленной Правилами формулой, в том числе, с учетом средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой (далее также - Перечень автомобилей).

Формула применяется при исчислении и уплате утилизационного сбора в отношении всех транспортных средств, задекларированных по декларации на товары с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на территории государства - члена ЕАЭС, и зависит от порядка таможенного декларирования транспортного средства.

В случае если таможенное декларирование транспортного средства осуществлялось в порядке, предусмотренном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (таможенное декларирование транспортных средств в качестве товаров для личного пользования с применением пассажирской таможенной декларации без помещения под таможенную процедуру), а также в случае если таможенное декларирование транспортного средства в государстве - члене ЕАЭС не осуществлялось, исчисление утилизационного сбора осуществляется без применения вышеуказанной формулы. Размер утилизационного сбора равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции из Перечня видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением №1291.

ФТС России направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации сведения о марке, модели и средней стоимости автомобилей, которые имеются в ее распоряжении.

При подготовке информации о марке, модели и средней стоимости транспортных средств используются сведения из базы данных электронных копий деклараций на товары, выпущенных таможенными органами Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС.

Согласно положениям пункта 5 Правил Минпромторг России актуализирует Перечень автомобилей и осуществляет его публикацию на официальном сайте Минпромторга России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не реже 1 раза в квартал.

В случае отсутствия в единой автоматизированной информационной системе таможенных органов информации о средней стоимости транспортного средства, правовых оснований для внесения соответствующей информации в Перечень автомобилей не имеется.

Как следует из фактических обстоятельств дела, сведения о марке, модели и средней стоимости транспортного средства - <данные изъяты>, коммерческое наименование <данные изъяты>, VIN: № в ЕАИС ТО отсутствуют.

При этом, как неоднократно указывали в своих пояснениях Федеральная таможенная служба Российской Федерации и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, информационные базы иных государств - членов Евразийского экономического союза в состав ЕАИС ТО не включены.

Иного порядка актуализации Перечня автомобилей Постановлением Правительства РФ №1291, а также Минпромторгом России, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, технического регулирования в интересах обороны и безопасности государства, внешней и внутренней торговли, не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в случае отсутствия в ЕАИС ТО информации о средней стоимости транспортного средства, правовых оснований для внесения соответствующей информации в Перечень не имеется.

При этом суд также отмечает, что отсутствуют какие-либо нормативные правовые акты, обязывающие ФТС России, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, представлять в Минпромторг России информацию о марке, модели и средней стоимости автомобилей, не имеющейся в распоряжении ФТС России.

При совокупности таких условий суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в части обязания административного ответчика передать сведения о марке, модели и средней стоимости транспортного средства <данные изъяты>, коммерческое наименование <данные изъяты>, VIN: №, в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для включения в перечень сведений Федеральной таможенной службы Российской Федерации в целях исчисления утилизационного сбора.

Требования административного истца о признании за ним права на уплату утилизационного сбора по правилам его исчисления, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 в редакции от 13 сентября 2024 года, также удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Как было указано ранее, в ЕАИС таможенных органов отсутствуют сведения о марке, модели, средней стоимости спорного автомобиля, в связи чем в силу вышеприведенных положений указанная Формула не может быть применена при исчислении и уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства, сведения о котором отсутствуют в ЕАИС ТО.

Одновременно с этим суд учитывает, что фактически при соблюдении установленного порядке административный истец не лишен возможности и права оплатить утилизационный сбор в установленном законом порядке и размерах.

При названных условиях суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2025 года.