УИД 66RS0015-01-2022-001884-52 Дело № 2а-1377/2022

Решение изготовлено 26 августа 2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А. при секретаре судебного заседания Жернаковой О.В. с участием помощника прокурора г. Асбеста Протасовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №1 ФИО1 к кандидату в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №1 ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа,

установил:

Административный истец кандидат в депутаты Думы Асбестовского городского округа ФИО1 обратился в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением к кандидату в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №1 ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа.

В обоснование требований административным истцом указано, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы кандидатами в депутаты Думы Асбестовского городского округа по одномандатному избирательному округу №1.

Согласно доводам административного иска, кандидатом в депутаты ФИО2 была распространена агитационная продукция, содержание которой побуждает избирателей на выборах депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва, назначенных на 11.09.2022 проголосовать за кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО2 Агитация представляет собой листовки и баннеры, расположенные на фасадах зданий, которые были изготовлены по заказу ФИО2 и оплачены из средств избирательного фонда кандидата в депутаты ФИО2 Вместе с тем, продукция содержит изображение кандидата ФИО2 и несовершеннолетнего лица.

Как указывает, административный истец законодателем установлен запрет на привлечение к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе на использование изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.

По мнению административного истца, кандидатом ФИО2 нарушены условия проведения предвыборной агитации, чем нарушены и его (административного истца) права, как кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, а именно право на участие в выборах на равных основаниях.

Административный истец просит суд отменить регистрацию ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №. 1, зарегистрированного решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 с полномочиями окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 от «03» августа 2022 г. под № 8/1 «О регистрации ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Свердловское региональное отделение Политической партии ЛДПР-ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИИ», кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 на выборах 11 сентября 2022 года».

Административный истец ФИО1 судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен.

Административный ответчик кандидат в депутаты Думы Асбестовского городского округа ФИО2 в судебном заседании не признал заявленные административные исковые требования, сообщил, что ребенок, изображенный на агитационном материале – это его дочь. При предоставлении в избирательную комиссию сведений о печатном агитационном материале ему не разъяснялось, что запрещено использовать изображение несовершеннолетнего лица.

Представитель заинтересованного лица – окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО3 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласилась, пояснила, что допущенное нарушение не является значительным, сообщила, что кандидату в депутаты ФИО2 разъяснялось, что использование несовершеннолетнего лица в агитационном материале запрещено.

Представитель заинтересованного лица – Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии ФИО4 в судебное заседание не явился, предоставил письменное возражение на административное исковое заявление, в котором указал, что заявленные требования не поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель заинтересованного лица - избирательного объединения Свердловского областного отделения Политической партии «Либерально-Демократическая Партия России» в судебное заседание не явился, предоставил письменное мнение, в котором указал, что с заявленные требования не поддерживает, в удовлетворении административного иска просит отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, находящего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ), решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.Пунктом 1 ст. 39 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ предусмотрено, что все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных данным Федеральным законом.

Статьей 44 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ определено, что информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата или против него; под агитационными материалами понимаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационный период для избирательного объединения начинается со дня принятия им решения о выдвижении кандидата, кандидатов, списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов, начинается со дня представления в соответствующую избирательную комиссию списка кандидатов.

Пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлены основания для отмены решения комиссии о регистрации кандидата по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу. Перечень таких оснований исчерпывающий.

В том числе, на основании п.п. «д» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 названного закона.

В судебном заседании не установлено нарушений, предусмотренных п.1 или 1.1. статьи 57 Федерального закона № 67-ФЗ, допущенных кандидатом в депутаты ФИО2

Пунктом 6 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ предусмотрен запрет привлечения к предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использование изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №1.

Решением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 1 от 03.08.2022 № 8/1 административный ответчик ФИО2, выдвинутый избирательным объединением Свердловского областного отделения Политической партии «Либерально-Демократическая Партия России» также зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №1 на выборах 11.09.2022.

Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях, установленных в соответствии со статьей 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ.

Приведенным предписаниям федерального законодателя корреспондируют положения пункта 7 статьи 98 Закона Свердловской области от 29.04.2003 N 10-ОЗ «Избирательный кодекс Свердловской области», который регулирует порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований (пункт 1 статьи 1).

На листовке, баннере кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО2 имеется его изображение и лица, не достигшего 18-летнего возраста, что является нарушением избирательного законодательства.

Однако, это обстоятельство не предусмотрено избирательным законодательством в качестве основания для отмены регистрации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что кандидатом ФИО2 при проведении своей избирательной кампании были допущены нарушения избирательного законодательства. Вместе с тем, пункт 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отмены регистрации кандидата. Приведенные выше нарушения, допущенные ФИО2 при проведении своей избирательной кампании, не влекут отмены регистрации, поскольку не предусмотрены п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ в качестве оснований для отмены регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №1 ФИО1 к кандидату в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №1 ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа, зарегистрированного решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 с полномочиями окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 от «03» августа 2022 г. под № 8/1, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья Асбестовского городского суда А.А. Юрова