Решение по делу № 2А-129/2025 от 02.06.2025 | Первомайский районный суд (Ярославская область)

УИД № 76RS0009-01-2025-000140-65 Мотивированное решение изготовлено

Дело № 2а-129/2025 02.06.2025 г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 г. п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Грачёвой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения Пречистое Ярославской области к Специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу - исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, судебному приставу - исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация городского поселения Пречистое Ярославской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России (далее по тексту, - СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России), судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано следующее: администрация городского поселения Пречистое Ярославской области является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.10.2023 г. №78993/23/98076-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №018505828 от 13.09.2022 г., выданного Первомайским районным судом Ярославской области, предмет исполнения: обязать администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области произвести работы по восстановлению дорожного покрытия автодороги по ул.Советской рп.Пречистое Первомайского района Ярославской области путем устранения выбоин (просадок), неровностей, нанесения линий дорожной разметки, устройства светоотражающих элементов на искусственных неровностях на всем протяжении указанной автодороги в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 05.02.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей. При этом, вина администрации городского поселения Пречистое Ярославской области в неисполнении решения суда отсутствует. Должником были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного решением суда срока: в 2024 году были подготовлены локальные сметные расчеты (сметы) на капитальный ремонт участка автомобильной дороги ул.Любимская, протяженностью 1,237 км в п.Пречистое, на капитальный ремонт участка автомобильной дороги ул.Советская, ул.Ленина, протяженностью 1,043 км в п.Пречистое, капитальный ремонт участка автомобильной дороги ул.Советская, в п.Пречистое. Указанные сметы прошли экспертизу в ГАУ ЯО «Государственная экспертиза в строительстве» и 16.08.2024 г., 20.09.2024 г. и 30.09.2024 г. соответственно получили положительное заключение. Решением Собрания Представителей Первомайского муниципального района было утверждено дополнительное соглашение № 7 к соглашению между Первомайским муниципальным районом Ярославской области и городским поселением Пречистое Первомайского муниципального района Ярославской области о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения на 2023-2025 годы, согласно которому городское поселение Пречистое передало полномочия по проведению капитального ремонта автомобильной дороги местного значения в границах городского поселения Пречистое Ярославской области. 17.03.2025 г. между администрацией Первомайского муниципального района Ярославской области и АО «Ярдормост» были заключены муниципальные контракты № 0171200001925000208-01 на выполнение работ по капитальному ремонту участков автомобильных дорог по ул.Советская, ул.Ленина в п. Пречистое Первомайского района Ярославской области протяженностью 2,28 км. (срок выполнения работ по 21.09.2025 г.), и муниципальный контракт № 0171200001924003769-01 от 11.11.2024 г. на выполнение работ по капитальному ремонту участка дороги ул.Советская в п. Пречистое Первомайского района Ярославской области (ПК 0+50-ПК 4+30) (срок выполнения работ 140 календарных дней). Таким образом, администрацией городского поселения Пречистое Ярославской области приняты все возможные меры к исполнению решения суда. Просят освободить администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 05.02.2024 г. полностью.

Судом к участию в деле в качества административного ответчика привлечено Главное межрегиональное управление Федеральной службы судебных приставов России (далее по тексту, - ГМУ ФССП России).

В судебное заседание представитель административного истца – администрации городского поселения Пречистое Ярославской области не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика – СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России по доверенности судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, в обосновании сообщив о том, что, в соответствии с положениями ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федераций», судебные акты, вступившие в законную силу, обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Эффективная защита нарушенных прав невозможна, если судебные акты не исполняются вовремя. В специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 18.10.2023 г. № 78993/23/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 018505828 от 13.09.2022 г., выданного Первомайским районным судом Ярославской области по гражданскому делу №2-131/2022, вступившему в законную силу 16.08.2022 г., предмет исполнения: обязать администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области произвести работы по восстановлению дорожного покрытия автодороги по ул. Советская п. Пречистое Первомайского района Ярославской области путем устранения выбоин (просадок), неровностей, нанесения линий дорожной разметки, устройства светоотражающих элементов на искусственных неровностях на всем протяжении указанной автодороги в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в отношении должника - администрации городского поселения Пречистое Ярославской области, в пользу взыскателя - прокуратура Первомайского района Ярославской области. Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18.10.2023 г. должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения указанных требований. Постановление о возбуждении было направлено должнику в установленные Федеральным законом № 229-ФЗ сроки и порядке. Постановление было вручено должнику в личном кабинете ЕПГУ 23.10.2023 г. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязал должника сообщить о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа, чтобы избежать применения мер принудительного исполнения. После 23.10.2023 г. от должника не поступало информации о мерах по исполнению решения суда (с указанием конкретных сроков выполнения). Учитывая отсутствие сведений об исполнении судебного решения, 05.02.2024 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Постановление направлено в личный кабинет ЕПГУ и доставлено 06.02.2024 г. Нарушений норм материального, процессуального права или специального законодательства об исполнительном производстве должностными лицами специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области допущено не было. Не смотря на вынесенное постановление, должник не предоставил судебному приставу-исполнителю никакой информации об исполнении судебного решения вплоть до настоящего времени. Кроме того, 21.06.2024 г. должник получил требование об оплате исполнительского сбора и предупреждение по 315 УК РФ (стоит подпись главы городского поселения). Должник - администрация городского поселения Пречистое Ярославской области надлежащим образом извещена, что в соответствии со ст. 113, ч. 2 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (по 4.1 ст.17.15 КоАП РФ) и устанавливает новый срок для исполнения исполнительного документа. 18.09.2024 г. должнику в личный кабинет единого портала государственных услуг направлено извещение о вызове на прием на 20.09.2024 г. для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела. В исполнительном производстве отсутствуют материалы, устанавливающие уважительные причины не исполнения судебного решения, а также документы, подтверждающие исполнение решения суда, требования исполнительного документа в срок установленный судебным приставом-исполнителем не исполнены. 20.09.2024 г. при рассмотрении административного дела должник не присутствовал, был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 08.10.2024 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (штраф 30000 руб.). В исполнительном производстве отсутствуют материалы, устанавливающие уважительные причины не исполнения судебного решения в полном объеме, а также документы, подтверждающие полное исполнении решения суда. Таким образом, требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнены. Следовательно, должник - администрация городского поселения Пречистое Ярославской области не исполняет решение Первомайского районного суда Ярославской области, чем нарушает требования законодательство «Об исполнительном производстве». Информация о принимаемых мерах по исполнению судебного решения, отраженная в заявлении об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в службу судебных приставов не направлялась, не смотря на требования, направляемые должнику. До настоящего времени права взыскателя не восстановлены, судебное решение в полном объеме не исполнено. Определением Первомайского районного суда Ярославской области от 16.04.2025 г. должнику отказано в предоставлении отсрочки. У должника имелась реальная возможность для исполнения указанных в решении суда действий, но к подготовке смет и их проверке он приступил только в августе 2024 г., уже за пределами срока для добровольного исполнения установленного судебным приставом-исполнителем. Вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора является основным механизмом принуждения должника к исполнению требований исполнительных документов данной категории. Вез такого постановления невозможно рассмотрение вопроса о применении мер административной ответственности, предусмотренной ст.ст. 17.15 КоАП РФ. Освобождение должника от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера лишает судебного пристава-исполнителя других инструментов воздействия на должника для обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа. Истец (должник) не представил убедительные и достоверные доказательства принятая мер, направленных на исполнение судебного акта, и обоснованности освобождения от уплаты исполнительского сбора, а также доказательства отсутствия объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок. До настоящего времени права взыскателя не восстановлены, судебное решение не исполнено.

Административные ответчики (их представители) – судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного иска судом уведомлены надлежащим образом, возражений не представили.

Представитель заинтересованного лица – прокуратуры Первомайского района Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного иска судом уведомлены надлежащим образом, в представленном в суд отзыве ходатайствовали об освобождении администрации городского поселения Пречистое Ярославской области от взыскания исполнительского сбора в виду того, что исполнительский сбор дает дополнительную нагрузку на бюджет поселения, а неисполнение решения суда в предусмотренный срок явилось причиной недостаточного финансирования, что является объективной причиной неисполнения решения суда.

Представитель заинтересованного лица – администрации Первомайского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены должным образом, возражений не представили.

На основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

Решением Первомайского районного суда Ярославской области от 07.07.2022 г. по гражданскому делу №2-131/2022 на администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по восстановлению дорожного покрытия автодороги по улице Советская рп. Пречистое Первомайского района Ярославской области путем устранения выбоин (просадок), неровностей, нанесения линий дорожной разметки, устройства светоотражающих элементов на искусственных неровностях на всем протяжении указанной автодороги.

Решение суда вступило в законную силу16.08.2022 г.

13.09.2022 г. на основании указанного решения выдан исполнительный лист серии ФС №018505828.

18.10.2023 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство №78993/23/98076-ИП в отношении должника – администрации городского поселения Пречистое Ярославской области.

В соответствии с требованиями ст.30 Федерального закона от02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с постановлением о возбуждении указанного исполнительного производства от 18.10.2023 г. должнику - администрации городского поселения Пречистое Ярославской области установлен 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований исполнительного документа; должник предупрежден о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в указанный срок и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с администрации городского поселения Пречистое Ярославской области будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.10.2023 г. должностными лицами СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России направлено в адрес должника своевременно посредством системы электронного документооборота (ЕПГУ) 18.10.2023 г., прочтено должником – 23.10.2023 г.

Поскольку в исчисляемый днями срок не включаются нерабочие дни, 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек30.10.2023 г.

В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона от02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п.13 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №018505828, в том числе непредоставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, документов, подтверждающих фактическое исполнение требования исполнительного листа, в рамках возбужденного исполнительного производства №78993/23/98076-ИП судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 05.02.2024 г. вынесено постановление о взыскании с администрации городского поселения Пречистое Ярославской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Указанное постановление должностными лицами СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России направлено в адрес должника своевременно посредством системы электронного документооборота (ЕПГУ) 05.02.2024 г., прочтено должником – 06.02.2024 г.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту, - КАС РФ), ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусмотрено, что должник по исполнительному производству вправе оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера - исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из анализа указанных выше норм следует, что для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и наличие вины должника в таком неисполнении.

Вместе с тем, постановление о взыскании исполнительского сбора от 05.02.2024 г. должником - администрацией городского поселения Пречистое Ярославской области в порядке, установленном ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», - не обжаловалось. В судебном заседании законность вынесенного постановления от 05.02.2024 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей административным истцом также не оспаривается. При этом, как установлено судом и не оспаривается сторонами, решение суда по гражданскому делу №2-131/2022, а так же требования исполнительного документа, выданного по данному делу, должником не были исполнены, как на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, так и по настоящее время. В связи с этим, при рассмотрении данного административного дела, суд исходит из законности вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 постановления о взыскании исполнительского сбора, оснований для его отмены не имеется.

В то же время, согласно п. 6 и 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера, что и сделано было администрацией городского поселения Пречистое Ярославской области.

В силу п.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации №13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет. В связи с чем, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления). Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения администрации городского поселения Пречистое Ярославской области от уплаты исполнительского сбора необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя. При этом, бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника (в данном случае - административного истца). Необходимо установить, принимал ли административный истец все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, имеют ли место причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно сведений, представленных администрацией городского поселения Пречистое Ярославской области, во исполнение вышеуказанного решения суда от 07.07.2022 г. по гражданскому делу №2-131/2022, административным истцом предприняты следующие меры:

- в период 2024 г. были подготовлены локальные сметные расчеты (сметы) на капитальный ремонт участка автомобильной дороги ул.Любимская, протяженностью 1,237 км в п.Пречистое, на капитальный ремонт участка автомобильной дороги ул.Советская, ул.Ленина, протяженностью 1,043 км в п.Пречистое, капитальный ремонт участка автомобильной дороги ул.Советская, в п.Пречистое, - указанные сметы прошли экспертизу в ГАУ ЯО «Государственная экспертиза в строительстве» и 16.08.2024 г., 20.09.2024 г. и 30.09.2024 г. соответственно получили положительное заключение;

- решением Собрания Представителей Первомайского муниципального района было утверждено дополнительное соглашение № 7 к соглашению между Первомайским муниципальным районом Ярославской области и городским поселением Пречистое Первомайского муниципального района Ярославской области о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения на 2023-2025 годы, согласно которому городское поселение Пречистое передало администрации Первомайского муниципального района Ярославской области полномочия по проведению капитального ремонта автомобильной дороги местного значения в границах городского поселения Пречистое Ярославской области; при этом, 17.03.2025 г. между администрацией Первомайского муниципального района Ярославской области и АО «Ярдормост» были заключены муниципальные контракты № 0171200001925000208-01 на выполнение работ по капитальному ремонту участков автомобильных дорог по ул.Советская, ул.Ленина в п. Пречистое Первомайского района Ярославской области протяженностью 2,28 км (срок выполнения работ по 21.09.2025 г.), и муниципальный контракт № 0171200001924003769-01 от 11.11.2024 г. на выполнение работ по капитальному ремонту участка дороги ул.Советская в п. Пречистое Первомайского района Ярославской области (ПК 0+50-ПК 4+30) - срок выполнения работ 140 календарных дней.

Представленные администрацией городского поселения Пречистое Ярославской области сведения подтверждаются материалами настоящего дела.

В качестве доказательств невозможности исполнения в предусмотренный срок требований исполнительного документа административный истец представил выписку из решения Муниципального Совета городского поселения Пречистое Ярославской области от 21.12.2022 г. №120 «О бюджете городского поселения Пречистое Первомайского муниципального района Ярославской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годы», в соответствии с которыми в бюджете городского поселения Пречистое Ярославской области на 2023 г. расходы на проведение работ по капитальному ремонту дороги по ул. Советская п. Пречистое не были предусмотрены.

Вместе с тем, в соответствии со ст.15 Бюджетного кодекса РФ, ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.25,26 Устава городского поселения Пречистое Первомайского муниципального района Ярославской области, принятого решением Муниципального Совета городского поселения Пречистое от 24.03.2022 г. № 91, Муниципальный Совет поселения является представительным органом поселения, состоящим из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, в исключительную компетенцию которого, в том числе, входит утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении. Исходя из данных норм, решение о включении в бюджет городского поселения Пречистое Ярославской области средств на исполнение решения суда в части капитального ремонта дорог местного значения относится к исключительной компетенции выборного органа - Муниципального Совета с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, важности разрешения тех или иных вопросов, а не к компетенции администрации городского поселения Пречистое Ярославской области.

При этом, администрация городского поселения Пречистое Ярославской области является бюджетным учреждением, собственных денежных средств на исполнение судебного решения не имеет, бюджет городского поселения Пречистое Ярославской области является дотационным.

Анализируя перечисленные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что должником в данном случае предпринимаются все возможные и необходимые меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, исполнение указанного решения суда стоит на контроле.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в период 2022-2023 г.г. Первомайским районным судом Ярославской области рассмотрено несколько гражданских (административных) дел, аналогичных по требованиям делу №2-131/2022 (приведение в соответствие дорог в границах городского поселения Пречистое Ярославской области), - в рамках исполнения решений судов по таким делам по каждому исполнительному производству судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с администрации городского поселения Пречистое исполнительского сбора в размере 50000 руб., что, по мнению суда, в том числе, может негативно отразиться на бюджете городского поселения Пречистое Ярославской области. При этом, заинтересованное лицо – прокуратура Первомайского района Ярославской области, являющаяся истцом по гражданскому делу №2-131/2022, с целью соблюдения баланса в бюджете городского поселения Пречистое Ярославской области, настаивала на освобождении администрации городского поселения Пречистое Ярославской области от взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание совокупность представленных административным истцом документов в обоснование заявленных требований, суд не усматривает в поведении должника признаков противоправности, что является основанием для освобождения его от исполнительского сбора, наложенного постановлением от 05.02.2024 г.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд,

решил:

Административные исковые требования администрации городского поселения Пречистое Ярославской области (ИНН <***> ОГРН <***>) удовлетворить.

Освободить администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области (ИНН <***> ОГРН <***>) от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 05.02.2024 г. в рамках исполнительного производства №78993/23/98076-ИП от 18.10.2023 г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первомайский районный суд Ярославской области.

Судья Грачёва Е.И.