КОПИЯ

УИД: 59RS0014-01-2023-000212-74

Дело № 12-1182/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 18 августа 2023 г.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Манько А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием генерального директора ООО «Добрянский ЛПК» ФИО1, начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО3, представителя Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – ФИО7, действующей на основании доверенности, дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Добрянский ЛПК» на постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО3 от 20 декабря 2022 г. №, решение начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ФИО6 №-Р от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Добрянский лесоперерабатывающий комбинат» к административной ответственности по ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ :

постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Добрянский лесоперерабатывающий комбинат» (далее - ООО «Добрянский ЛПХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), обществу назначено наказание в виде уплаты штрафа в размере 200 000 руб. (л.д. 12-14)

Решением начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ФИО6 №-Р от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ жалоба генерального директора ООО «Добрянский ЛПК» на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление - без изменения (л.д. 3-5).

Решением судьи Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрении жалобы законного представителя ООО «Добрянский ЛПК» ФИО2 указанные постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи <Адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вышеуказанное решение отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд <Адрес>.

Не согласившись с принятыми постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО3 и решением начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ФИО6 №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, обществом подана жалоба (л.д. 3-5), в которой с учетом дополнительной жалобы генеральный директор общества выражает несогласие с решением судьи <Адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и выводами, изложенными в нем, относительно сроков давности привлечения общества к административной ответственности, а также указывает на отсутствие вины ООО «Добрянский ЛПК» в совершении административного правонарушения, ссылаясь на то, что ч. 6 ст. 62 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется в соответствии с проектом лесовосстановления, который в свою очередь разрабатывается на основе Проекта освоения лесов. Отсутствие проекта искусственного лесовосстановления на определенную дату не может быть основанием для признания ООО «Добрянский ЛПК» нарушителем требований лесного законодательства, так как, руководствуясь положениями и системным толкованием ст. ст. 12, 24, 88, 89 Лесного кодекса РФ, в которых установлены сроки подготовки и утверждения таких проектов, суды отказывают госорганам в признании нарушением отсутствие такого проекта. Законность требований Сивинского лесничества надзорным органом не рассматривается, однако объемы лесовосстановления не могут устанавливаться произвольно. Согласно действующему с 2019 года проекту освоения лесов на весь срок его действия (до 2028 года) ООО «Добрянский ЛПК» в Сивинском лесничестве следующие объемы лесовосстановления:

- естественное лесовосстановление- 70% от вырубленных площадей;

-комбинированное лесовосстановление -29,4 % от вырубленных площадей;

-искусственное лесовосстановление – 0,6 % от вырубленных площадей.

Пунктом 4.8 Проекта освоения лесов предусмотрено, что способы и объемы лесовосстановления, назначенные проектом освоения лесов, должны уточняться Сивинским лесничеством ГКУ «Управление лесничествами <Адрес>» по материалам отвода и осмотра лесосек. Правилами лесовосстановления, утверждёнными приказом Минприроды РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, действующими до 2023 года, установлено, что при осмотре и отводе лесососек учет подроста и молодняке проводится методами, обеспечивающими определение их количества и жизнеспособности с ошибкой точности определения не более 10 % (п. 19 Правил лесовосстановления). Таким образом, объем искусственного лесовосстановления может уточняться Сивинским лесничеством в пределах 0,54 %- 0,66 % от вырубленных площадей. Из приложенной к жалобе таблице следует, что за период с 2019 г. по 2022 г. объем искусственного лесовосстановления в соответствии с проектом освоения лесов с учетом процентного соотношения должен составлять 2,2 га, а фактически выполнено искусственных лесопосадок в объеме 8,5 га. Указанные данные свидетельствуют о том, что на момент вынесения постановления административного правонарушения отсутствовало само событие правонарушения, так как фактические объемы искусственного лесовосстановления в четыре раза превышают объем установленные проектом освоения лесов. Утверждение административного органа о том, что ООО «Добрянский ЛПК» не разработало проект лесовосстановления и не осуществляло работы лесных культур не соответствуют действительности, что подтверждаются данными таблицами и прилагаемым письмом Сивинского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ. Сивинское лесничество объемы искусственного лесовосстановления устанавливает произвольно, завышая эти объемы в десятки раз по сравнению с объёмами установленными Проектом освоения лесов за 2019 г. объем искусственного лесовосстановления завышен в 68 раз, поскольку лесничество использует усредненные площадные показатели пересчета подроста, не дифференцируя в пределах лесного участка площади различной урожайностью подроста. Между тем, в соответствии и с п. 8 Правил лесовосстановления площади лесных участков, подлежащих естественному, комбинированному и искусственному лесовосстановлению, должны учитываться отдельно. Это требование правил административным органом не исполняется или исполняется только после протестов арендатора, что подтверждается письмом Сивинского лесничества № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате такого завышения искусственного лесовосстановления на всей площади лесного участка имеющийся здоровый подрост будет уничтожен и слои лесовосстановления увеличены на 5-7 лет по сравнению с тем случаем, если этот подрост был бы сохранен. Таким образом, требование административного органа по объемам искусственного лесовосстановления неразумно.

Генеральный директор ООО «Добрянский ЛПК» в судебном заседании поддерживает доводы жалобы, дополнительно указывая на то, что прокуратурой края выявлены нарушения проведения проверки, в связи с чем ее результаты являются недопустимыми доказательства по делу об административном правонарушении, как и протокол по делу об административном правонарушении, что влечет отмены оспариваемых обществом постановлений и решений по делу об административном правонарушении.

Начальник отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ФИО5, представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> в судебном заседании возражают против удовлетворения жалобы, указывая на то, что проект искусственного лесовосстановления на 31,7 га на обществом не подготовлен, согласован только проект искусственного лесовосстановления на 5,2 га, этого недостаточно, работы тем более не проведены. Руководитель ООО «Добрянский ЛПК» неверно и произвольно трактует действующее законодательство.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо административного органа и представителя Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес>, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ст. 88 Лесного кодекса РФ (далее- ЛК РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 12 ЛК РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами (пункт 1 статьи 61 ЛК РФ).

Как предусмотрено статьей 62 ЛК РФ, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (часть 5).

Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2 и 4 ст. 29.1, ст. 30 и ч. 4.1 ст. 32 настоящего Кодекса (ч. 5 ст. 62 ЛК РФ).

Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со ст. 89.1 настоящего Кодекса (ч. 6 ст. 62 ЛК РФ).

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями ст. 61 Лесного кодекса РФ воспроизводство лесов включает в себя лесное семеноводство, лесовосстановление, уход за лесами, осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со ст. 89.1 Лесного Кодекса РФ (ст. 62).

Проект лесовосстановления, составленный лицом, на которое возложена обязанность по лесовосстановлению, направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг на согласование в органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ (ст. 89.1). Про этом форма, состав, порядок согласования проекта лесовосстановления, основания для отказа в его согласовании, а также требования к формату в электронной форме проекта лесовосстановления утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок согласования проекта лесовосстановления утвержден Приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (содержание приводится в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения). В соответствии с пунктом 4 Приложения 2 к данному Приказу за 30 календарных дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению лица, на которых в соответствии с Лесным кодексом РФ возложена обязанность по лесовосстановлению, направляют проект лесовосстановления в органы государственной власти и органы местного самоуправления, непосредственно на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет».

Аналогичные положения содержатся и в новом Приказе Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов административного дела, на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Добрянский ЛПК» во временное пользование передан лесной участок общей площадью 6664 га, местоположение: <Адрес>, Сивинское сельское участковое лесничество № <...> (леса, ранее находящиеся во владении СПК «Сатинский») для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов (л.д. 33-39)

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды установлено следующее местоположение лесных участков: <Адрес>, Сивинский муниципальный район, Сивинское лесничество, Ново-Михайловское участковое лесничество (ТОО «Сатинское») кварталы (выделы) №№ (1-28), 2 (1-22), 3 (1-20), 4 (1-19), 5 (1-20), 6 (1-19), 7 (1-22), 8 (1-21), 9 (1-18), 10 (1-19), 11 (1-27), 12 (1-21), 13 (1-18), 14 (1-13), 15 (1-19), 16 (1-22), 17 (1-23, 25-32), 18 (1-24), 19 (1-25), 20 (1-21), 21 (1-22, 24-30), 22 (1-19), 23 (1-25), 24 (1-14, 19-31), 25 (1-21), 26 (1-22), 27 (1-13), 28 (1-16, 19-27), 29 (1-12).

Пунктом 17 дополнительного соглашения предусмотрено, что проектируемые объемы работ по воспроизводству лесов на арендуемом участке приводятся в приложении № к настоящему дополнительному соглашению.

Согласно приложению 6 к указанному дополнительному соглашению, способы лесовосстановления определяются по результатам осмотра лесосек, согласно приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный приказ утратил силу в связи с изданием приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, который также утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ), утвердившего новые правила лесовосстановления. При этом во всех перечисленных приказах содержится одинаковая норма устанавливающая, что учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам осмотра мест осуществления лесосечных работ (осмотра лесосек), такая норма установлена пунктом 9 приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 4.8 Проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Добрянский ЛПК» для заготовки древесины на территории Сивинского лесничества предусмотрено, что способы лесовосстановления на вырубках и лесосеках, назначенных лесоустройством и проектом освоения лесов, должны уточняться Сивинским лесничеством ГКУ «Управление лесничествами <Адрес>» по материалам отвода лесосек и осмотра лесосек.

Сивинским лесничеством ГКУ «Управление лесничествами <Адрес>» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ООО «Добрянский ЛПК» письмо №, в котором сообщило о том, что арендатором ООО «Добрянский ЛПК» нарушаются требования лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

В ответ на данное письмо ООО «Добрянский ЛПК» ДД.ММ.ГГГГ сообщило о том, что общество будет выполнять объем искусственного лесовосстановления в 8, 0 га, который определен разработанным проектом лесовосстановления на 2020-2022 г.г. (л.д. 58)

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Сивинским лесничеством до руководителя ООО «Добрянский ЛПК» доведен план по лесовосстановлению с указанием конкретных мест проведения работ и срока их исполнения, который был возвращен директором ООО «Добрянский ЛПК» в связи с несогласием с установленными объемами искусственного лесовосстановления (л.д. 56)

ООО «Добрянский ЛПК» ДД.ММ.ГГГГ возвратило в адрес руководителя Сивинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами <Адрес>» планы мероприятий по охране и защите лесов на 2022 год, направленные в адрес общества ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отказом проведения работ по искусственному лесовосстановлению в объеме 31, 7 га, поскольку они не соответствуют Проекту освоения лесов ООО «Добрянский ЛПК» (л.д. 57 об.)

<Адрес> в адрес Министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № о проведении в отношении ООО «Добрянский лесоперерабатывающий комбинат» обязательств по лесовосстановлению (л.д. 22-24).

На основании решения заместителя Министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена выездная проверка в период с 30 по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Добрянский ЛПК» по адресу: 614068, <Адрес>, офис 44 (л.д. 24-26).

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра лесосеки, расположенной в <Адрес> 7 лесосеке Новомихайловского участкового лесничества (ТОО «Сатинское») Сивинского лесничества, а также перечет подроста и молодняка определен способ лесовосстановления – создание лесных культур на площади 4,5 га (л.д. 61-63)

ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра лесосеки, распложенной в <Адрес> выделах 16, 17 лесосеки 1 Новомихайловского участкового лесничества (ТОО «Сатинское») Сивинского лесничества, а также перечета подроста и молодняка определен способ лесовосстановления-создание лесных культур на площади 4, 2 га, СЕВ на площади 3, 0 га.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра лесосеки, расположенной в <Адрес> выделах 3,12,13 лесосеке 1 Новомихайловского участкового лесничества (ТОО «Сатинское») Сивинского лесничества, а также перечета подроста и молодняка определен способ лесовосстановления-создание культур на площади 23, 0 га (л.д. 58-60,64-76).

<Адрес> создания лесных культур составляет 31, 7 га.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Сивинское лесничество информировало руководителя ООО «Добрянский ЛПК» о необходимости в соответствии с требованиями ст. 62 Лесного кодекса РФ провести лесовосстановление на площади 31, 7 га в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласно формы детализации лесных участков на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Сивинского лесничества в 2022 году.

Письмом в адрес Сивинского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Добрянский ЛПК» выразило несогласие с установленными объемами по лесовосстановлению, определенными по результатам осмотра лесосек.

Проект искусственного лесовосстановления на 2022 год на площади 31, 7 га отсутствует.

Таким образом, ООО «Добрянский ЛПК» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены работы по искусственному лесовосстановлению на территории Сивинского лесничества, тем самым нарушены ч.5 ст. 62 Лесного кодекса РФ (л.д. 27-29).

Генеральным директором ООО «Добрянский ЛПК» направлены пояснения по предмету выездной проверки, осуществленной на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал о том, что требование Сивинского лесничества по осуществлению мероприятий по искусственному лесовосстановлению в 2022 году на площади 31, 7 га незаконны (л.д. 31-32)

МКУ «Управление лесничествами <Адрес>» Сивинское лесничество утверждён проект искусственного лесовосстановления на лесной участок в <Адрес> выд. 12 Ново-Михайловского участкового лесничества (ТОО «Сатинское) площадью 5, 2 га.

В письме МКУ «Управление лесничествами <Адрес>» Сивинское лесничество от ДД.ММ.ГГГГ вх № генеральному директору ООО «Добрянский ЛПК» указано на необходимость предоставить проект лесовосстановления для проведения искусственного и естественного лесовосстановления в <Адрес> выд. 1,2,11 Ново-Михайловского участкового лесничества.

<Адрес> ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Добрянский ЛПК» ФИО2 дан ответ на обращение Уполномоченного по защите право предпринимателей в <Адрес> в интересах ООО «Добрянский ЛПК» об обжаловании действий должностных лиц Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в данном ответе указано на то, что общество, являясь арендатором, обязано обеспечить лесовосстановление на лесосеках, пройденных рубкой, способами, определёнными представителями Сивинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами <Адрес>», указанными в актах осмотра лесосек, без внесения изменений в проект освоения лесов. Нарушений вышеуказанных требований при определении Сивинским лесничеством ГКУ «Управлением лесничества <Адрес>» объема лесовосстановления не выявлены, ответы на все письма ООО «Добрянский ЛПК» предоставлены.

На основании определения заместителя старшего государственного лесного инспектора <Адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ назначено время и место составления протокола об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования на ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. (л.д. 21)

Копия данного определения направлена в адрес ООО «Добрянский ЛПК» по почте и получена им ДД.ММ.ГГГГ.

Заместителем старшего государственного лесного инспектора <Адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в отсутствие представителя ООО «Добрянский ЛПК» в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №П, из содержания которого следует, что по результатам выездной проверки в бездействии ООО «Добрянский ЛПК», выражающегося в невыполнении работ по искусственному лесовосстановлению на территории Сивинского лесничества, выявлено нарушение требований ч. 5 ст. 62 Лесного кодекса РФ, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8. 27 КоАП РФ.

Заместителем старшего государственного лесного инспектора <Адрес> Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ФИО4 вынесено ДД.ММ.ГГГГ определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. (л.д. 18)

Указанное определение и копия протокола по делу об административном правонарушении направлены в адрес ООО «Добрянский ЛПК» ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации юридического лица (л.д. 15-17).

Начальником отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено дело об административном правонарушении, по результатам которого ООО «Добрянский ЛПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8. 27 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде уплаты штрафа в размере 200 000 руб.

Принимая указанное решение начальник отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ФИО5, исходил из того, что ООО «Добрянский ЛПК» допущено нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, а именно: в результате невыполнения ООО «Добрянский ЛПК» законных требований Сивинского лесничества по искусственному лесовосстановлению не выполнены мероприятия по созданию лесных культур на площади 31,7 га на территории части выделов 3, 7, 12, 13 квартала 21 и части выдела 17 квартала 24 Новомихайловского участкового лесничества (ТОО «Сатинское») Сивинского лесничества.

Копия указанного постановления направлена в адрес ООО «Добрянский ЛПК» и получено им ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Добрянский ЛПК» подана жалоба вышестоящему должностному лицу административного органа, рассмотрение которой было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин, о чем общество уведомлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6)

По результатам рассмотрения жалобы ООО «Добрянский ЛПК» начальник управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ФИО6 оснований для изменения или отмены постановления начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ не усмотрел (л.д. 3-5)

Выводы должностных лиц административного органа, изложенные в оспариваемых постановлении и решении по делу об административном правонарушении, являются правильными, бездействие ООО «Добрянский ЛПК» законно квалифицировано по ст. 8.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и лесного законодательства.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении ООО «Добрянский ЛПК» подтверждены совокупностью вышеуказанных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Доводы представителя общества о том, что Сивинским лесничеством объемы лесовосстановления установлены произвольно, которые противоречат Проекту освоения лесов за 2019 г., суд не может принять во внимание, поскольку согласно п. 4.8 Проекта освоения лесов «Проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование лесовосстановления» в качестве норматива для установленная способа лесовосстановления использованы Правила лесовосстановления, утверждённые приказом Минприроды от ДД.ММ.ГГГГ №, который утратил силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащим одинаковую норму, устанавливающую, что учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам осмотра мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).

Согласно пункту 8 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утверждённых приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), действующих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что в целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 41 к настоящим Правилам.

Учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек) (пункт 9 Правил лесовосстановления).

Доводы заявителя жалобы о несогласии с решением судьи <Адрес>вого суда от относительно применения сроков давности привлечения к административной ответственности не могут приняты во внимание, поскольку решение вышестоящего суда обязательно для исполнения нижестоящим судом.

Выявленные прокуратурой <Адрес> нарушения в ходе проверки ООО «Добрянский ЛПК» не являются нарушениями, которые бы свидетельствовали о наличии оснований для отмены оспариваемых постановления и решения по делу об административном правонарушении либо признания протокола по делу об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемых актов по следующему основанию.

Федеральным законом № 70-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее по тексту - Федеральный закон № 70-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям» следующего содержания:

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Из материалов дела следует, что ООО «Добрянский ЛПХ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория микропредприятие), в связи с чем административный штраф обществу должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.27 КоАП РФ, то есть в размере от 100 000 рублей до 150 000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, неисполнение назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, улучшающей правовое положение ООО «Добрянский ЛПХ», назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО3 от 20 декабря 2022 г. №, решение начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ФИО6 №-Р от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Добрянский ЛПК» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив административное наказание в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

В остальной части постановление начальника охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, решение начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ФИО6 №-Р от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ООО «Добрянский ЛПК»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес>.

Судья: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.