РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Краморовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-533/2023 по административному исковому заявлению администрации города Иркутска к межрайонному отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, врио начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании действий неправомерными, отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Иркутска обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к межрайонному отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, врио начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, в котором просит признать неправомерными действия врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИДНХ ГУФССП по Иркутской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, отменить постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО2 по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИДНХ ГУФССП по Иркутской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП по отказу в продлении сроков исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении срока исполнительного производства №-ИП.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию города Иркутска возложена обязанность предоставить ФИО жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте <адрес>, по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее 15 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь, но не более 30 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО3, рассмотрев материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, установила срок для исполнения требований исполнительного производства до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрация города Иркутска направила судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО3 заявление о продлении срока до ДД.ММ.ГГГГ, указав обстоятельства, связанные с невозможностью исполнения решения Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению ИДНХ ГУФССП по Иркутской области ФИО3 вынесла постановление об отказе в продлении сроков исполнительного производства. Администрация города Иркутска, не согласившись с постановлением об отказе в продлении сроков исполнительного производства, подала жалобу начальнику отделения – старшему судебному приставу МОСП по исполнению ИДНХ ГУФССП по Иркутской области ФИО4 о признании неправомерными действий судебного пристава-исполнителя ФИО3 и об отмене постановления об отказе в продлении сроков исполнительного производства. Врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признал правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО3, отказал в удовлетворении жалобы администрации города Иркутска на действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО3, о чем вынес соответствующее постановление. Администрация города Иркутска не согласна с вынесенным постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, полагает данное постановление незаконным, нарушающим её права и законные интересы. Врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО2, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИДНХ ГУФССП по иркутской области ФИО3 не приняты во внимание обстоятельства невозможности исполнения решения суда в срок, установленный для его исполнения, указанные в объяснениях администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которых следует, что администрацией города Иркутска принимаются меры для своевременного исполнения обязательств, возложенных на администрацию города Иркутска решением суда. В соответствии с Уставом города Иркутска, утвержденным решением Думы города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, бюджет муниципального образования города Иркутска утверждается решением Думы города Иркутска. Согласно статье 20 решения Думы города Иркутска от 25.05.2010 № 005-20-110142/10 «О положении о бюджетном процессе в городе Иркутске» проект решения о бюджете города вносится на рассмотрение Думы города Иркутска постановлением администрации города Иркутска не позднее 1 ноября текущего года. Кроме того, формирование муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления осуществляется путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что предполагает соблюдение муниципальным заказчиком установленных законом процедур. Так, в 2022 году из бюджета города Иркутска выделено 28 млн. рублей для приобретения жилья инвалидам с целью исполнения вступивших в законную силу решений судов, приобретено и передано инвалидам по вступившим в законную силу решениям судов 9 жилых помещений. При рассмотрении бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, на 2023 год принято решение о выделении денежных средств для этих целей в размере 28,6 млн. рублей. Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем инвалидов отнесено к совместной компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищный кодекс Российской Федерации, возлагая на органы местного самоуправления обязанность по постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях указанной категории граждан, не возлагает дополнительной обязанности по обеспечению инвалидов жильем во внеочередном порядке. Применительно к инвалидам, вставшим на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение жильем должно осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, то есть бюджета Иркутской области. В настоящее время администрацией города Иркутска ведется работа по исполнению данного исполнительного документа за счет бюджета Иркутской области. В связи с чем, администрацией города Иркутска подано исковое заявление к министерству финансов Иркутской области о взыскании денежных средств, необходимых для предоставления жилого помещения инвалидам ФИО1 и ФИО (А19-23476/2022). Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд г. Иркутска подано заявление об отсрочке исполнения решения суда. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правовое решение по данному заявлению не принято. В связи с отсутствием свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Иркутска подходящей площади на данный момент времени у администрации города Иркутска нет возможности предоставить ФИО жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с чем, администрация города Иркутска не имеет возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Явка сторон в судебное заседание не является обязательной. При этом администрацией города Иркутска в суд направлены письменные пояснения, в которых изложено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя администрации города Иркутска, а также указано на то, что доводы искового заявления администрация поддерживает в полном объеме.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.

В статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы-исполнители осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а также руководствуются в своей деятельности положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, принимая меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО к администрации города Иркутска об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, взыскании расходов по оплате государственной пошлины. На администрацию города Иркутска возложена обязанность предоставить ФИО жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте г. Иркутска, по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее 15 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь, но не более 30 кв.м. С администрации города Иркутска в пользу ФИО взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г. Иркутска по делу №, в отношении должника администрации города Иркутска возбуждено исполнительное производство №-ИП, в пользу взыскателя ФИО, предмет исполнения: обязать администрацию города Иркутска предоставить ФИО жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте <адрес>, по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее 15 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь, но не более 30 кв.м.

Согласно пункту 2 резолютивной части постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства направлена в адрес должника и получена им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами исполнительного производства и администрацией города Иркутска не оспаривается.

На постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Иркутска в адрес судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению ИДНХ УФССП России по Иркутской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) направлены письменные объяснения, в которых изложены причины неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, а также ходатайство о продлении срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Административным истцом не оспаривается то обстоятельство, что требования исполнительного документа администрацией до настоящего времени не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО3 принято постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что исполнительный документ должником администрацией города Иркутска в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Постановлено взыскать с должника администрации города Иркутска исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей, установить должнику администрации города Иркутска новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Копия данного постановления направлена в адрес администрации и получена ею ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами исполнительного производства и административным истцом не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) администрацией города Иркутска в адрес судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО3 направлено заявление о продлении срока исполнения по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное заявление получено межрайонным отделением судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области, что ответчиком не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», частью 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исполнительными действиями согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу вышеприведенных норм закона действия судебного пристава-исполнителя по назначению нового срока исполнения направлены на исполнение вступившего в силу и не исполненного должником в добровольном порядке решения суда.

В силу требований части 3 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Как следует из статьи 20 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление. Постановление о продлении или об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока может быть обжаловано.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как следует из части 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО3 администрации города Иркутска отказано в продлении срока, установленного судебным приставом-исполнителем до ДД.ММ.ГГГГ в документе «Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения» № от ДД.ММ.ГГГГ.

При принятии указанного постановления судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО3, рассмотрев доводы заявителя, признала обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие доводы, указанные в заявлении. В заявлении должник просит продлить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, при этом доводов и доказательств, подтверждающих исполнение должником требований исполнительного документа к ДД.ММ.ГГГГ, не представлено. Согласно официальному сайту Арбитражного суда Иркутской области по делу № № заявление администрации города Иркутска оставлено без движения определением от ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением срока заявителю до ДД.ММ.ГГГГ для устранения обстоятельства, послужившего основанием для оставления искового заявления без движения. Оснований продления срока для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не установлено. Кроме того, должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, выдавший исполнительный документ.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес администрации и получена ею ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается штампом входящей корреспонденции на копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) администрация города Иркутска обратилась в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИДНХ ГУФССП по Иркутской области ФИО4 с жалобой от ДД.ММ.ГГГГ на действия судебного пристава-исполнителя, в которой просила признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИДНХ ГУФССП по Иркутской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП по отказу в продлении сроков исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИДНХ ГУФССП по Иркутской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении сроков исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО2 признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО3. Администрации города Иркутска отказано в удовлетворении жалобы на действия или постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО3.

При принятии данного постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО2 установил, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении сроков исполнительного производства является законным, основанным на положениях действующего законодательства. Судебным приставом-исполнителем принято решение на основании материалов исполнительного производства. Поводом для отказа в продлении срока послужил тот факт, что должником не были представлены подтверждающие документы. Тот факт, что обеспечение жильем является длящимся процессом и зависит от бюджета города Иркутска, не может являться безусловным основанием для продления срока, установленного судебным приставом-исполнителем. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению должником решения суда, он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, приостановлении исполнительного производства и т.д. Таким образом, постановление, действие судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО3 является правомерным.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес администрации и получена ею ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), что подтверждается штампом входящей корреспонденции на сопроводительном письме о направлении копии указанного постановления.

Вопреки доводам административного истца вышеуказанные действия совершены в точном соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, постановления соответствуют требованиям, предъявляемым статьями 14, 20 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ к их форме и содержанию, процедура принятия постановлений соблюдена. В постановлениях изложены вопросы, по которым они принимаются, кратко изложены доводы заявителя, приведены основания принимаемого решения со ссылкой на федеральный закон.

В соответствии с частью 2 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, предъявление любого административного иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов обратившегося в суд лица.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие), постановление не могут быть признаны незаконными.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО3 принимаются необходимые меры, предусмотренные законом об исполнительном производстве, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемые действия, постановления об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ совершены и приняты уполномоченными на то лицами – судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО3, в производстве которой находятся материалы вышеуказанного исполнительного производства, а также врио начальника МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, в пределах предоставленных последним полномочий, при наличии к тому оснований и в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушают прав и законных интересов административного истца, который не представил достаточных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих совершению таких исполнительных действий.

Действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО3, а также врио начальника МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, их постановления применительно к указанным выше нормам права, соответствуют целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу о законности оспариваемых действий и постановлений. Административным истцом не исполнены требования исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Оценивая доводы представителя административного истца относительно невозможности исполнения требований исполнительного документа, суд учитывает, что законом императивно установлена обязанность вынесения судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке постановления об установлении нового срока для исполнения.

Иные доводы административного истца не принимаются судом во внимание, поскольку не оспаривают доводов административных ответчиков о законности оспариваемых действий, постановлений об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, проанализировав вышеприведенные положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», принимая во внимание, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями, постановлениями, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных администрацией города Иркутска требований о признании действий неправомерными, поскольку нарушений требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО3, врио начальника МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 не установлено.

Кроме того, суд не усматривает правовых оснований для отмены постановления об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока от ДД.ММ.ГГГГ, постановления врио начальника МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по своей правовой природе в силу положений статьи 10 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой органы исполнительной власти. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет необходимость в проведении тех или иных мероприятий по исполнению требований исполнительного документа, исполнение указанных обязанностей возложено на судебного пристава-исполнителя в силу прямого указания Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вытекает из его полномочий, закрепленных, как в законе, так и в должностной инструкции судебного пристава-исполнителя. Следовательно, административное исковое требование в данной части не основано на нормах закона, а потому удовлетворению не подлежит.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями, суд учитывает следующее.

Как следует из содержания оспариваемых административным истцом постановлений, они могут быть обжалованы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорены в суде в десятидневный срок (часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения по исполнительному производству получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы получена администрацией города Иркутска ДД.ММ.ГГГГ. В суд с настоящим административным исковым заявлением администрация обратилась ДД.ММ.ГГГГ посредством его подачи на личном приеме, о чем свидетельствует штамп суда о получении искового заявления с приложением на приеме. Следовательно, срок обращения в суд административным истцом соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования администрации города Иркутска к межрайонному отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, врио начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании неправомерными действий врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИДНХ ГУФССП по Иркутской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, отмене постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО2 по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; признании неправомерными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИДНХ ГУФССП по Иркутской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП по отказу в продлении сроков исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении срока исполнительного производства №-ИП – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 30.01.2023.