Решение по делу № 2А-843/2022 от 19.08.2022 - о признании незаконным бездействие должностных лиц по исполнительному производству № 3551/20/23065-ИП от 23.01.2020 года о взыскании задолженности с <ФИО> в пользу <ФИО>.

Дело № 2а-843/2022

УИД № 23RS 0009-01-2022-001254-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 19 августа 2022 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Повисенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным бездействие должностных лиц по исполнительному производству № 3551/20/23065-ИП от 23.01.2020 года о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО2,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным бездействие должностных лиц, указывая, что в отделении судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство № 3551/20/23065-ИП от 23.01.2020 года о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО2 задолженности в сумме 13 808 рублей.

Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство № 3551/20/23065-ИП от 23.01.2020 года было окончено судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 22.12.2021 года, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование своих требований административный истец указывает, что согласно ч.6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Однако, в нарушение вышеуказанной нормы закона судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес административного истца направлены не были (период оспариваемого бездействия с 23.12.2021 года по 21.07.2022 года).

По утверждению административного истца, судебный приказ № 2-7908/19-45 от 01.11.2019 года находится в отделении судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю без исполнения с 23.12.2021 года по 21.07.2022 года, то есть, более шести месяцев.

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ст. 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный документ.

Срок для повторного предъявления для исполнения исполнительного документа, предусмотренный ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наступил 22.06.2022 года, однако, у административного истца как взыскателя отсутствует оригинал судебного приказа № 2-7908/19-45 от 01.11.2019 года.

Следовательно, административный истец, как взыскатель лишен законного права на повторное предъявление исполнительного документа в службу судебных приставов для его дальнейшего исполнения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021 года) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В нарушение указанной нормы начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ей отделения, не организовала работу подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 23.12 2021 года по 21.07.2022 года).

Административному истцу стало известно о нарушении его прав 18.07.2022 года, при поиске информации об исполнительном производстве № 3551/20/23065-ИП от 23.01.2020 года, возбужденного в отношении ФИО5

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 23.12.2021 года по 21.07.2022 года);

- не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 23.12.2021 года по 21.07.2022 года).

Также административный истец просит обязать начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО5

Кроме того, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в:

- не направлении постановления об окончании исполнительного производства от 22.12.2021 года и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 23.12.2021 года по 21.07.2022 года).

Административный истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, указав в п. 4 административного искового заявления ходатайство о рассмотрении административного иска в их отсутствие.

Административный ответчик - начальник ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила и не просила о его отложении.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание также не явилась, направив в адрес суда возражение на административное исковое заявление, из которого следует, что 23.01.2020 года на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-7908/19-45 от 01.11.2019 года, выданного судебным участком № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, возбуждено исполнительное производство №3551/20/23065-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу ФИО2 о взыскании задолженности.

Постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам. Должник был вызван на прием к судебному приставу-исполнителю, однако на прием не явился.

Направлены запросы в учетно-регистрирующие органы (ПФР Брюховецкого района, о счетах ФЛ в ФНС, в банки).

Согласно ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскания на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах. На основании ст.ст. 6,7,14,68,69,70 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вынес и направил постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

19.08.2020 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Неоднократно совершены исполнительные действия по адресу регистрации должника: . Должник по адресу регистрации фактически не проживает. Со слов соседей уехал по неизвестному им адресу.

На депозитный счет денежные средства в счет погашения долга взыскателя не поступали.

22.12.2021 года вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ направлен взыскателю.

При таких обстоятельствах административный ответчик просит в удовлетворении административного искового заявления отказать и рассмотреть дело без его участия (л.д. 13-14).

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении слушания не просил.

Заинтересованное лицо (должник) ФИО5, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился и не просил о его отложении.

Явка административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц не была признана судом обязательной, оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не установлено.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц (представителей), надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу ч.6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено, что 23.01.2020 года в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-7908/19-45, выданного 01.11.2019 года мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара возбуждено исполнительное производство № 3551/20/23065-ИП о взыскании с должника ФИО5 в пользу ФИО2 задолженности в размере 12 808 рублей.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершены исполнительные действия, направленные на установление доходов и имущества должника, на которые может быть обращено взыскание.

Согласно сводке по исполнительному производству № 3551/20/23065-ИП от 09.08.2022 года, 30.01.2020 года, 02.02.2020 года, 04.03.2020 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы: в ПФР, ФНС, ГУВД МВД России, ГИБДД МВД России, Управление Росреестра на получение сведений с целью выявления имущества должника.

01.06.2020 года, 11.06.2020 года, 02.07.2020 года, 09.07.2020 года указанные запросы направлены повторно, и впоследствии продублированы: 05.10.2020 года, 12.11.2020 года 05.12.2020 года, 08.02.2021 года, 11.06.2021 года, 13.11.2021 года, 22.11.2021 года.

19.08.2020 года и 28.09.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

14.07.2020 года, 18.11.2020 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

29.05.2021 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

22.12.2021 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие доводы, изложенные в возражениях на административный иск, в части направления постановления об окончании исполнительного документа и исполнительного документа взыскателю, административным ответчиком не представлено.

Кроме того, указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения и в представленной в суд сводке по исполнительному производству № 3551/20/23065-ИП от 09.08.2022 года (л.д. 39-44).

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении судебным приставом-исполнителем требований ч.6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таком положении суд считает, что административный иск ФИО2 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным бездействие по исполнительному производству № 3551/20/23065-ИП от 23.01.2020 года о взыскании задолженности с ФИО5, подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным бездействий должностных лиц по исполнительному производству № 3551/20/23065-ИП от 23.01.2020 года о взыскании задолженности с ФИО5, - удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за направлением взыскателю ФИО2 (его представителю по доверенности ФИО6) постановления об окончании исполнительного производства от 22.12.2021 года и оригинала исполнительного документа по исполнительному производству № 3551/20/23065-ИП от 23.01.2020 года о взыскании задолженности с ФИО5.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 по исполнению исполнительного производства № 3551/20/23065-ИП от 09.08.2022 года в отношении должника ФИО5, выразившееся в не направлении взыскателю ФИО2 (его представителю по доверенности ФИО6) постановления об окончании исполнительного производства от 22.12.2021 года и оригинала исполнительного документа – судебного приказа №2-7908/19-45 от 01.11.2019 года, подлежащих направлению в соответствии с п.6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 направить административному истцу ФИО2 (его представителю по доверенности ФИО6) постановление от 22.12.2021 года об окончании исполнительного производства № 3551/20/23065-ИП от 09.08.2022 года и оригинал исполнительного документа – судебный приказ №2-7908/19-45 от 01.11.2019 года, подлежащих направлению в соответствии с п.6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 и начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об его исполнении в Брюховецкий районный суд и ФИО2

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 21 августа 2022 года.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова