Решение по делу № 2А-650/2022 от 02.08.2022 | Кущевский районный суд (Краснодарский край)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Кущёвская 02 августа 2022 года

Судья Кущёвского районного суда, Вертиева И.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

Прокурор Кущёвского района, действуя в неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ.

В заявлении указывает, что при проверке исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации с персонального компьютера (IP адрес ), был осуществлен мониторинг сети Интернет и интернет-ресурсов и установлено, что на странице сайта с URL-адресом: размещена информация порнографического характера, не совместимая с принципами воспитания детей, при этом, вход на страницу свободный, не требующий предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь, информация на данном ресурсе распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на ее передачу, копирование, распространение отсутствует. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о воспитании детей, то просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с URL адресом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец просил рассмотреть дело в порядке в упрощенного (письменного) производства (л. д. 5).

Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по в судебное заседание своего представителя не направило, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела (л. д. 14), заявленные требования просили рассмотреть на усмотрение суда, на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства согласны (л. д. 15-16).

Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кущевского районного суда (kushevskoy.krd.sudrf.ru раздел "Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения").

В связи с чем, приступаю к рассмотрению дела по правилам ст. 291 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы дела, полагаю заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации, в том числе, в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 242 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов с использованием средств массовой информации, в том числе, информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, в том числе, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своем наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 Закона № 149-ФЗ, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

Однако, на страницах сайта с URL-адресом: , в нарушение вышеуказанных требований закона, владельцем сайта в сети «Интернет» не размещена информация о своем наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 Закона № 149-ФЗ, в том числе, отсутствуют достоверные сведения об обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица.

Посещение данного сайта доступно для всех без исключения лиц, не содержит ограничений к доступу по кругу лиц и в зависимости от возраста либо профессии, что свидетельствует о нарушении прав детей на охрану их нравственного и духовного развития.

Согласно статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила).

Основанием для включения в Реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Поскольку собственника сайта установить не представляется возможным ввиду отсутствия на сайте контактных данных, что подтверждается скриншотами, данный указатель страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует, в связи с чем, в связи с чем, он не привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

В статье 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон № 436-ФЗ), под информационной безопасностью детей понимается - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Согласно пункту 8 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон № 436-ФЗ), информация порнографического характера представляет собой информацию, представляемую в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера.

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 436-ФЗ предусмотрено, что информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, это информация, распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 статьи 5 Закона № 436-ФЗ, к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, запрещенная для распространения среди детей: способная вызвать у детей желание заниматься проституцией; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера.

В силу части 3 статьи 5 вышеуказанного Закона, к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится, в том числе информация, представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из основных целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей в соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ, является приоритетной и основана на принципе ответственности за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Таким образом, владелец вышеуказанного Интернет-сайта злоупотребляет правом на свободную передачу информации посредством использования информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

Способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В связи с чем, полагаю, что в целях восстановления нарушенных прав несовершеннолетних, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, указанную информацию, размещенную сети Интернет на странице сайта URL-адресом: следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В связи с чем, согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор правомерно обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с целью пресечения доступа к сайтам и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений в данной сфере.

На основании изложенного, полагаю, что требования, заявленные прокурором Кущёвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 265.5, 291-293 КАС РФ,

решил:

Требования прокурора Кущёвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на страницах сайта с URL-адресом: , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу ( ) для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в вой суд через Кущевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Вертиева И.С.