Дело № 5-79/2023

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ейск 17 ноября 2023 г.

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Покусаева А.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 В.Н.О. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 В.Н.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, временно проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 В.Н.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил въезда в РФ, установленных п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут сотрудниками УУП по адресу: <адрес>, установлен <данные изъяты> - ФИО1 В.Н.О. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил правила въезда в РФ, так как он по постановлению Ейского районного суда выдворен за пределы РФ (выдворен ДД.ММ.ГГГГ), тем самым <данные изъяты> - ФИО1 В.Н.О. ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил п. 2, ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда и из РФ и въезда в РФ».

ФИО1 В.Н.О. в судебном заседании подтвердил те обстоятельства, которые изложены в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснил, что родился и вырос в Республике Азербайджан, в России живет около 27 лет. Ранее в 2014 году был первый раз судим по ч.1 ст.228 УК РФ, приговорен к лишению свободы сроком на 1 год, наказание отбывал в исправительной колонии. Затем был судим по ч.3 ст.30 п.«б» ч.4 ст.158 УК РФ, приговорен к лишению свободы, сроком на 2 года и 6 месяцев, наказание отбыл. Более не привлекался. Просил назначить минимально возможное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы России, так как на территории России имеет сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. и проживает гражданским браком с ФИО27, которая планирует его прописать по месту её жительства и помочь в оформлении документов для законного пребывания на территории России.

Выслушав правонарушителя, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ФИО1 В.Н.О. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ., рапортом сотрудника полиции ФИО2, копией паспорта гр.Азербайджана, копией постановления Ейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями СПО «Мигрант-1» ФМС России, объяснениями, справкой о результатах идентификации личности по отпечаткам пальцев, сведениями о судимостях, а также иными материалами административного дела.

ФИО1 В.Н.О. постановлением Ейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ уже было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации (ОМВД России по Гулькевичскому району, расположенный по адресу: <адрес>), до фактического исполнения постановления суда.

Однако ФИО1 В.Н.О. после административного выдворения за пределы Российской Федерации повторно въехал на территорию РФ.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда и из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

Указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, действия ФИО1 В.Н.О. судом квалифицируются по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение им правил въезда в РФ, установленного п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ " "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", выразившееся во въезде на территорию РФ иностранного гражданина, в отношении которого вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. NЗ-П, от 13 марта 2008 г. N5-П, от 27 мая 2008 г. N8-П, от 13 июля 2010 г. N15-П, от 17 января 2013 г. N1-П и др.).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние в содеянном, признание правонарушителем своей вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ – не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ – не истек.

В силу части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Учитывая все обстоятельства, данные о личности ФИО1 В.Н.О. его имущественное положение, то, что он ранее привлекался к уголовной ответственности, административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, а также отсутствие у него регистрации и недвижимого имущества на территории России, суд полагает необходимым ФИО1 В.Н.О. назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение МВД России для содержания иностранных граждан, подвергнутых административному выдворению (депортации) до фактического исполнения постановления суда.

Что касается доводов ФИО1 В.Н.О. о том, что на территории России проживает его несовершеннолетний сын, а сам он проживает гражданским браком с гражданкой России, то указанные обстоятельства, по мнению суда не могут служить препятствием для применения к нему выдворения за пределы России, поскольку несовершеннолетний ФИО9 родился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было установлено отцовство ФИО1 В.Н.О. в отношении несовершеннолетнего ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В течение 9 лет с даты рождения ребенка ФИО1 В.Н.О. не предпринимал мер к легализации своего пребывания на территории РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 В.Н.О., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, временно проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации (ОМВД России по Гулькевичскому району, расположенный по адресу: <адрес>), до фактического исполнения постановления суда.

Штраф уплатить в доход государства на счет <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ейского районного суда

<адрес> А.Ю. Покусаева