Дело № 2а- 764/ 2025

УИД 33 RS 0011-01-2025-000442-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 24 февраля 2024 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В., с участием с использованием системы видеоконференцсвязи административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании и признании незаконным решений о постановке ФИО1 с <дата> на профилактический учет и признании незаконным бездействия по продлению профилактического учета в отношении данного осужденного,

установил:

<дата> ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> обратился в Ковровский городской суд с административным иском, об оспаривании и признании незаконным решений о постановке ФИО1 с <дата> на профилактический учет как склонного к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов; и склонного к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, и признании незаконным бездействия по продлению профилактического учета в отношении данного осужденного.

В судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административный истец ФИО1 поддержал доводы административного иска и указал, что незаконно был поставлен в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> <дата> на профилактический учет как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов; и склонного к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.

Считает, что по прибытию для отбывания наказания в ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> он незаконно был поставлен на профилактический учет. Полагает что постановка на профилактический учет производилась в учреждениях ФСИН незаконно и без каких- либо объективных причин и оснований.

Действиями административного ответчика учреждений исполнения наказаний нарушены неимущественные права осужденного и созданы дополнительные неудобства вызванные проводимыми дополнительными проверками, и построениями.

Также указал, что он не знал о существования сроков установленных КАС РФ для обжалования действий (бездействий) и решений органов, он не имеет юридических познаний.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала по существу административного иска.

Указала, что со стороны должностных лиц ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> не допущено нарушений неимущественных прав административного истца.

Представила письменный отзыв, указывая, что ранее ФИО1 состоял на профилактическом учете в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> и постановка осужденного ФИО1 на профилактический учет в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> <дата> как склонного к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов; и склонного к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков осуществлялась в соответствии с требованиями п.8,24 приказа Министерства юстиции РФ от 20.05.2013 г. № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно- исполнительной системы», в т.ч. с учетом медицинских и психологических обследований.

С документами о постановке на профилактические учеты ФИО1 был ознакомлен лично и под роспись <дата>.

Т.е. административным истцом пропущен срок установленный ст.219 КАС РФ для обжалования решений учреждения исполнения наказаний.

Также полагала, что само по себе постановка на профилактический учет не может рассматриваться как нарушение прав и свобод осужденного, поскольку целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лица, содержащегося в учреждении уголовно- исполнительной системы, посредством профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждения, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление осужденного.

Осужденным пропущен срок предусмотренный ст.219 КАС для оспаривания постановки на профилактический учет.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 <дата> г.р. ранее судим <дата> <адрес> судом по ст. 317, 64 УК РФ на срок 8 лет лишения свободы, освобожден <дата> на основании Семилукского районного суда <адрес> от <дата> условно- досрочно на неотбытый срок 1 год 10 мес. 18 дней; <дата> осужден мировым судьей судебного участка <№> <адрес> по ст.115 ч.1, ст.119 ч.1, 71, 69 ч.2, 70 УК РФ на срок 1 год 11 мес. лишения свободы.

<дата> осужден Семилукским районным судом <адрес> по ст.228.1 ч.3 п.А,Б ( 2 эпизода), ст.69 ч.3УК РФ на 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима.

Начало срока <дата>, окончание срока <дата>.

В ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> осужденный ФИО1 прибыл <дата>.

<дата> в ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> административная комиссия постановила поставить ФИО1 на профилактический учет как склонного к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов; и склонного к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков

При этом ФИО1 под роспись был ознакомлен <дата> с документами о постановке на профилактический учет.

Суд полагает, что поскольку ФИО1 с <дата> по дату рассмотрения административного дела в суде находится в местах лишения свободы, то предусмотренный ст.219 КАС РФ срок для оспаривания им действий должностных лиц ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> не пропущен.

Как следует их характеристики осужденного ФИО1 по месту отбытия наказания в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> трудоустроен не был и характеризуется удовлетворительно. Требования установленного порядка отбывания наказания соблюдает, нарушений режима содержания не допускал, замечаний по содержанию спального места и прикроватной тумбочки не имеет. Поощрений и взысканий не имеет. Участия в общественной жизни отряда не принимает, к общественно - полезному труду по ст.106 УИК РФ без оплаты труда отношение удовлетворительное, случаев отказа от предложенной работы не имелось.

В соответствии с п. 8. Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2013 N 72 (ред. от 02.11.2018) ( Далее по тексту Инструкция № 72) основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

Перечень оснований к постановке на профилактический учет исчерпывающе перечислены в п 24. Инструкции № 72, и к ним относятся подозреваемые, обвиняемые и осужденные в т.ч. : - склонные к совершению побега; - лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных; - организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации; - склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков; - признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании и алкоголизма; - склонные к совершению суицида и членовредительству; - организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды; - склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка; - изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию; - отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки; - склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов; - склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность; - склонные к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности; - склонные к совершению преступлений с использованием технических средств связи; - склонные к захвату заложников; - склонные к совершению поджогов.

В силу п.25 Инструкции №72 Индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется путем: -всестороннего изучения личности подозреваемого, обвиняемого и осужденного, его криминальных связей и криминально значимых свойств характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний; -проведения индивидуальных бесед, разъяснения подозреваемым, обвиняемым и осужденным пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий; -изоляции подозреваемого, обвиняемого и осужденного от связей и условий, оказывающих на него негативное влияние; -привлечения подозреваемого, обвиняемого и осужденного к общественно полезному труду и учебе; -использования в воспитательном процессе возможностей родственных и иных положительных связей, психологического консультирования родственников; -применения других форм и методов положительного влияния на лиц, поставленных на профилактический учет, исходя из конкретных условий.

В силу п. 26 Инструкции №72 Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

В соответствии с п.39 Инструкции № 72 при поступлении в учреждение УИС подозреваемых, обвиняемых или осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет, такие осужденные (подозреваемые и обвиняемые) автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках. На заседании комиссии учреждения УИС в отношении них разрабатываются конкретные профилактические мероприятия и за ними закрепляются сотрудники для проведения профилактической работы в течение шести месяцев. Результаты рассмотрения и решение комиссии оформляются протоколом. По истечении указанного времени начальники отрядов, в которых содержатся эти лица, готовят материал к рассмотрению на заседании комиссии администрации учреждения УИС, куда вносят предложение о целесообразности продолжения профилактической работы либо снятия их с профилактического учета.

Снятие лица с профилактического учета в силу п.42 Инструкции № 72 осуществляется в случае: - освобождения из учреждения УИС; -- решения административной комиссии, вынесенного на основании положительного результата психологической диагностики и мотивированного рапорта сотрудника оперативного подразделения учреждения УИС; - решения административной комиссии по представленным положительно характеризующим лица, поставленного на профилактический учет, материалам не ранее чем по истечении трех месяцев пребывания в учреждении УИС, в отношении подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступивших в учреждения УИС из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем); - смерти лица, состоявшего на профилактическом учете.

Суд полагает, что действия по постановке ФИО1 на профилактический учет осуществлялись в соответствии требованиями Инструкции № 72, в пределах предоставленных полномочий и сведения о незаконных действиях должностных лиц исправительного учреждения УФСИН по данному вопросу отсутствуют. Также не установлено нарушений прав и законных интересов ФИО1 отбывающего наказание в местах лишения свободы.

Судом установлено, что по результатам психологической диагностики (справка от <дата>) и мотивированного рапорта начальника отдела воспитательной работы учреждения ( справка от <дата>) основания для снятия осужденного ФИО1 не возникли.

Суд принимает доводы административного ответчика, что постановка на профилактический учет не может рассматриваться как нарушение прав и свобод осужденного, поскольку целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лица, содержащегося в учреждении уголовно- исполнительной системы, посредством профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждения, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление осужденного.

Суд полагает, обеспечение профилактических мероприятий что в том числе могло положительно повлиять на поведение осужденного ФИО1 при отбытии наказания в ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес>, и выразилось в не совершении им в указанный период дисциплинарных нарушений и нарушений установленного режима отбывания наказания.

Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий действия (решения) должностного лица незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд принимает доводы административных ответчиков об отсутствии нарушений требований законодательства и нарушений прав ФИО1 в связи с чем основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 об оспаривании и признании незаконным решений о постановке ФИО1 с <дата> на профилактический учет и признании незаконным бездействия по продлению профилактического учета в отношении данного осужденного, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.Е.Самойлов

Справка: решение изготовлено в окончательной форме <дата>.