УИД 59OS0000-01-2023-000009-92

Дело № 3а-132/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Буланкова Р.В.,

при секретаре Морозовой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермская центральная районная больница» об оспаривании решений государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 26 декабря 2022 года №№ ОРС-59/2022/002900, ОРС-59/2022/002901, ОРС-59/2022/002902, ОРС-59/2022/002903, ОРС-59/2022/002904, ОРС-59/2022/002905, об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **, **, **, **, **, ** в размере равном их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ Пермского края «Пермская центральная районная больница» обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 26 декабря 2022 года №№ ОРС-59/2022/002900, ОРС-59/2022/002901, ОРС-59/2022/002902, ОРС-59/2022/002903, ОРС-59/2022/002904, ОРС-59/2022/002905, об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **, **, **, **, **, ** в размере равном их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельные участки, кадастровая стоимость которых не соответствует их рыночной стоимости, что нарушает законные интересы истца, влечет увеличение налоговых платежей. Решениями государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 26 декабря 2022 года отказано в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости. Административный истец полагает, что указанные решения бюджетного учреждения не соответствуют требованиям статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Представитель административного истца О. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, с выводами судебной экспертизы согласился.

Представитель административного ответчика государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, заключение эксперта не оспаривала.

Заинтересованное лицо Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Частями 1 и 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости могут быть оспорены в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решений бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Учитывая содержание постановления Правительства Пермского края от 11 декабря 2020 года № 973-п «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с 1 января 2021 года на территории Пермского края кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости устанавливается государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее – заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами **, **, **, **, **, **, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Правовой интерес административного истца в установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости основан на положениях статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку налоговая база по принадлежащим административному истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участкам исчисляется от их кадастровой стоимости, то результат определения кадастровой стоимости затрагивает права и обязанности административного истца.

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами **, **, **, ** установлена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 25 октября 2018 года № СЭД-31-02-2-2-1323 по состоянию на 1 января 2019 года и составляет для объекта недвижимости с кадастровым номером ** – 18 204 425,71 рублей, для объекта недвижимости с кадастровым номером ** – 11 494 551,5 рублей, для объекта недвижимости с кадастровым номером ** – 28 063 284,91 рублей для объекта недвижимости с кадастровым номером ** – 10 787 916,41 рублей, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами **, ** установлена на основании акта Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» по состоянию на 1 января 2019 года и составляет для объекта недвижимости с кадастровым номером ** – 16 515 070,32 рублей, для объекта недвижимости с кадастровым номером ** – 17 468 718,54 рублей, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Административным истцом 30 ноября 2022 года в ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» поданы заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости с приложением отчета об оценке от 28 ноября 2022 года № 203/Н-22 по состоянию на дату оценки 28 ноября 2022 года, составленный оценщиком ООО «МВМ-Оценка» Ш.

26 декабря 2022 года, то есть в срок, установленный частью 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» приняты мотивированные решения №№ ОРС-59/2022/002900, ОРС-59/2022/002901, ОРС-59/2022/002902, ОРС-59/2022/002903, ОРС-59/2022/002904, ОРС-59/2022/002905 об отказе в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Основаниями к отказу в удовлетворении заявлений послужили обстоятельства несоответствия представленного отчета об оценке требованиям: статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункту 7 ФСО VI, подпункты 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10 пункта 3 ФСО IV, подпункты 1, 2 пункта 10 ФСО V, подпункт 3 пункта 9 ФСО V, подпункт «д» пункта 22 ФСО № 7.

На основании определения Пермского краевого суда от 1 марта 2023 года экспертом Б. представлено экспертное заключение от 21 марта 2023 года № 23/0302-5, согласно которому отчет об оценке от 28 ноября 2022 года № 203/Н-22 не соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки. Допущенные недостатки и неточности влияют на итоговый результат рыночной стоимости объектов оценки.

В отчете об оценке от 28 ноября 2022 года № 203/Н-22 выявлены несоответствия следующим нормам: пунктам 3.2, 3.3, 3.4, 3.8, 3.9 ФСО IV, пунктам 17, 22 ФСО II, пунктам 2.2, 2.3, 8 ФСО VI, пункту 22 ФСО № 7, статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (страницы 8-20 экспертного заключения).

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами (заключение эксперта) подтверждены обстоятельства обоснованности выводов, приведенных в оспариваемых решениях бюджетного учреждения, то есть установлены нарушения требований ФСО, что исключало возможность для бюджетного учреждения принять отчет об оценке в качестве надлежащего отчета при пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным оспариваемых решений бюджетного учреждения от 26 декабря 2022 года.

В связи с тем, что выявленные недостатки и неточности представленного административным истцом отчета влияют на итоговый результат оценки, на основании определения Пермского краевого суда от 1 марта 2023 года экспертом Б. определен размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ** в размере 5 590 000 рублей, ** в размере 3 623 000 рублей, ** в размере 8 486 000 рублей, ** в размере 5 970 000 рублей, ** в размере 5 077 000 рублей, ** в размере 6 554 000 рублей по состоянию на 28 ноября 2022 года.

В данном случае заключение эксперта от 21 марта 2023 года № 23/0302-5 может быть использовано в качестве надлежащего доказательства, в том числе и в части размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Представленное экспертное заключение сторонами не оспорено, соответствующие ходатайства не заявлены.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

С учетом изложенного, заявленные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ** следует установить равной его рыночной стоимости в размере 5 590 000 рублей по состоянию на 28 ноября 2022 года, земельного участка с кадастровым номером ** следует установить равной его рыночной стоимости в размере 3 623 000 рублей по состоянию на 28 ноября 2022 года, земельного участка с кадастровым номером ** следует установить равной его рыночной стоимости в размере 8 486 000 рублей по состоянию на 28 ноября 2022 года, земельного участка с кадастровым номером ** следует установить равной его рыночной стоимости в размере 5 970 000 рублей по состоянию на 28 ноября 2022 года, земельного участка с кадастровым номером ** следует установить равной его рыночной стоимости в размере 5 077 000 рублей по состоянию на 28 ноября 2022 года, земельного участка с кадастровым номером ** следует установить равной его рыночной стоимости в размере 6 554 000 рублей по состоянию на 28 ноября 2022 года.

Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в бюджетное учреждение 30 ноября 2022 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования о признании незаконными решения государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 26 декабря 2022 года №№ ОРС-59/2022/002900, ОРС-59/2022/002901, ОРС-59/2022/002902, ОРС-59/2022/002903, ОРС-59/2022/002904, ОРС-59/2022/002905 – отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ** равной его рыночной стоимости в размере 5 590 000 рублей по состоянию на 28 ноября 2022 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ** равной его рыночной стоимости в размере 3 623 000 рублей по состоянию на 28 ноября 2022 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ** равной его рыночной стоимости в размере 8 486 000 рублей по состоянию на 28 ноября 2022 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ** равной его рыночной стоимости в размере 5 970 000 рублей по состоянию на 28 ноября 2022 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ** равной его рыночной стоимости в размере 5 077 000 рублей по состоянию на 28 ноября 2022 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ** равной его рыночной стоимости в размере 6 554 000 рублей по состоянию на 28 ноября 2022 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 ноября 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья /подпись/

Мотивированное решение составлено 5 мая 2023 года.

Решение суда не вступило в законную силу.