гр.д.№2-781/2025
УИД 56RS0007-01-2025-001462-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2025 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.П.,
при секретаре Деревяшкиной С.Н.,
с участием помощника прокурора Суриковой Н.В., ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконными действий, возложении обязанности,
установил:
Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в области спорта.
Установлено, что в нежилом помещении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО2, осуществляет деятельность бойцовский клуб «AIRAT TEAM», организатором которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно объяснениям ФИО2, она является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, с 21.12.2023 года. Данное здание она передала родственнику мужа –ФИО1, без договора аренды.
Согласно объяснениям ФИО1 в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое передано ему ФИО2 без договора аренды, он проводит тренировки с друзьями и несовершеннолетними детьми его знакомых на бесплатной основе, тренируются как девочки, так и мальчики, возрастная категория 9+.
По сведениям ЕГРЮЛ и ЕГРИП ФИО1, учредителем, руководителем какого-либо юридического лица не является, в качестве индивидуального предпринимателя также не числится.
Вместе с тем, Бугурусланской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено сообщество в социальной сети «ВКонтакте» с наименованием «Бойцовский клуб AIRAT TEAM» по адресу: https://vk.com/airat_team, созданное 25.06.2024 года.
В закладке «Подробная информация» сообщества указано, что « в бойцовском клубе AIRAT TEAM занимаются ММА, вольная борьба, АРБ, бокс, грипплинг, панкриотин, кроссфит, акробатика…», а также «Мф всех рады видеть на наших тренировках. Главное быть уверенным, что у Вас не имеется медицинских противопоказаний. Тренировки в клубе AIRAT TEAM проходят на платной основе 2000 рублей в месяц».
Кроме того, имеется рабочий график клуба: «Пн-пт:08:00-22:00» и указан адрес местонахождения: <адрес>.
Более того, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> в здании, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по оказанию спортивных услуг неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.
В нарушение требований ст.ст. 10,19 Закона о физической культуре и спорте бойцовский клуб «AIRAT TEAM», организатором которого является ФИО1, не зарегистрирован в качестве физкультурно-спортивной организации в какой либо организационного-правово форме.
10.04.2025 Бугурусланской межрайонной прокуратурой с привлечением Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребназдора по Оренбургской области, а также отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области проведена проверка объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность ФИО1
В ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований:
отсутствует заключение, подтверждающее соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданное органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический, что является нарушением п. 1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СП 2.4.3648-20);
отсутствуют результаты ежегодного медицинского осмотра в личных медицинских книжках, что является нарушением п. 1.5 СП 2.4.3648-20;
территория здания, расположенного по адресу: <адрес>, не огорожена, что является нарушением п. 2.2.1 СП 2.4.2648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СП 2.4.2648-20);
отсутствуют отдельные раздевалки для мужчин/мальчиков и женщин/девочек с туалетами и раздельными душевыми, отсутствует медицинский пункт, помещение для хранения спортивного инвентаря и оборудования, гардеробные, что является нарушением п. 6.1.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту - СП 2.1.3678-20) и п. 3.6.3. СП 2.4.3648-20;
отсутствуют раздельные санитарные узлы для посетителей, что является нарушением п. 6.1.10 СП 2.1.3678-20 и п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;
инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов отсутствуют, что является нарушением п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20;
раздевалки не оборудованы индивидуальными шкафчиками, что является нарушением п. 6.1.13 СП 2.4.3648-20;
раздевалки не оборудованы устройствами для сушки волос (фены), что является нарушением п. 3.6.3 СП 2.4.3648-20;
туалетные комнаты не оснащены держателями для туалетной бумаги, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;
отсутствует отдельный туалет для персонала, что является нарушением п. 3.6.1 СП 2.4.3648-20;
имеются дефекты напольного покрытия в зале, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.1.3678-20 и п. 2.7. СП 2.4.3648-20;
отсутствует горячее водоснабжение в туалете, что является нарушением п. 6.1.15, 6.1.16 СП 2.1.3678-20;
питьевой режим не организован - отсутствуют документы об оценке (подтверждении) соответствия бутилированной воды, отсутствуют одноразовые стаканчики и контейнеры для сбора использованной посуды одноразового применения, что является нарушением п.6.1.23 СП 2.1.3678-20, п. 2.6.6. СП 2.4.3648-20;
конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года, что является нарушением п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20;
контроль температуры воздуха с помощью термометров не осуществляется во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей, что является нарушением п. 2.7.3 СП 2.4.3648-20;
отсутствует вентиляция, что является нарушением п. 6.1.17, 6.1.18 СП 2.1.3678-20;
уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ, инвентарь для туалета хранится совместно с другим инвентарем, что является нарушением п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20.
Также, в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности здания, расположенного по адресу: <адрес>:
в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ), п. 4.2.21 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. эвакуационные пути и выходы» перед наружной дверью (эвакуационным выходом) не предусмотрена горизонтальная входная площадка с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, что является нарушением;
в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 6.9.16 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» наружные ограждающие конструкции наземной части помещения систем топливоподачи (котельной) не имеют легкосбрасываемых конструкций не менее 0,03 кв. м на 1 куб. м объема помещения;
в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479) (далее- ППР в РФ) не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения производственного назначения (котельной) с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;
в нарушение п. 14 ППР в РФ не обеспечено наличие устройств для самозакрывания противопожарных дверей (в помещении котельной);
в нарушение п. 16 е) ППР в РФ проведено изменение объемно-планировочных решений (монтаж натяжного потолка в зале), в результате которого уменьшилась зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации);
в нарушение п. 17 (1) ППР в РФ не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
в нарушение п. 25 ППР в РФ на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных материалов (декоративно-отделочных материалов для отделки стен и покрытия полов спортивного зала);
в нарушение п. 26 ППР в РФ замки на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и зального помещения, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
в нарушение п. 27 ППР в РФ при эксплуатации эвакуационного выхода из спортивного зала допускается размещение предметов, блокирующих выход (размещен спортивный инвентарь);
в нарушение п. 27 ППР в РФ при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных выходов в тамбурах выходов из зданий допускается хранение материалов (полки для обуви, резины, уборочного инвентаря);
в нарушение п. 54 ППР в РФ не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (систем пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), не представлен регламент технического обслуживания указанных систем;
в нарушение п. 54 ППР в РФ на объекте защиты не обеспечено хранение технической документаций на системы противопожарной защиты (систем пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);
в нарушение п. 77 ППР в РФ перед началом отопительного сезона не организовано проведение проверок котельных установок (не представлены документы).
Вышеуказанные факты свидетельствуют о небезопасных для здоровья детей условиях пребывания в здании, расположенном по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Просил признать действия гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, по осуществлению деятельности по оказанию спортивных услуг бойцовским клубом «AIRAT TEAM» незаконными. Запретить гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, заниматься осуществлением деятельности по оказанию спортивных услуг бойцовским клубом «AIRAT TEAM» до регистрации его в установленном законом порядке, а также до устранения нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании, расположенном по адресу: <адрес>.
В последующем представитель истца Бугурусланского межрайонного прокурора уточнил исковые требования просил признать действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по осуществлению деятельности по оказанию спортивных услуг бойцовским клубом «AIRAT TEAM» незаконными.
Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, заниматься осуществлением деятельности по оказанию спортивных услуг до регистрации в установленном законом порядке.
В судебном заседании представитель истца помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Сурикова Н.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснил, что создал бойцовский клуб «AIRAT TEAM», осуществляет спортивные тренировки по вольной борьбе в целях организации спортивного отдыха и досуга в отношении друзей и их несовершеннолетних детей. Тренировки осуществляет бесплатно. Ранее было размещено объявление в социальных сетях на платной основе, но потом передумали брать плату за проведение тренировок. Дети участвуют во всех соревнованиях, в том числе и за границей.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет о направлении и вручении заказного почтового отправления.
Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 24.06.2025) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.
Согласно п. 6 ст. 3 Закона, Законодательство о физической культуре и спорте основывается на следующих принципах, одним из которых является обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.
В п. 1 ст. 10 Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ, физкультурно-спортивные организации могут быть коммерческими организациями, некоммерческими организациями и создаваться в различных организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации для коммерческих и некоммерческих организаций. Создание, деятельность, реорганизация и ликвидация коммерческих и некоммерческих физкультурно-спортивных организаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации коммерческих и некоммерческих организаций, а также в соответствии с учредительными документами физкультурно-спортивных организаций.
В п. 2 ст. 10 Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ, Физкультурно-спортивные организации участвуют в развитии видов спорта, в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения, в том числе оказывают физкультурно-оздоровительные услуги, создают условия для охраны и укрепления здоровья спортсменов и других участвующих в спортивных соревнованиях и учебно-тренировочных мероприятиях лиц, обеспечивают спортсменам и тренерам необходимые условия для тренировок, а также иным образом содействуют этим лицам в достижении высоких спортивных результатов. Перечень видов физкультурно-оздоровительных услуг и правила их оказания утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 19 Закона о физической культуре и спорте, спортивные клубы являются юридическими лицами, осуществляющими учебно-тренировочную, соревновательную, физкультурную и воспитательную деятельность. Спортивные клубы независимо от их организационно-правовых форм создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Спортивные клубы могут создаваться юридическими и физическими лицами в виде физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, работы, школьных спортивных клубов, студенческих спортивных клубов, профессиональных спортивных клубов и иных спортивных клубов.
Согласно ч. 4.2 ст. 19 Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ спортивные клубы обязаны создавать условия для занятий гражданами физической культурой и спортом.
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Фз « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в области спорта.
Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.06.2025 года № КУВИ-001/2025-123401974, нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи от 21.12.2023 года. Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра 22.12.2023 года.
Из протокола принятия объявлений от 10.04.2025 года ФИО2 следует, что она является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>. Данное здание она передала родственнику мужа – ФИО1 в целях развития досуга. Договор аренды с ФИО1 не заключался, он оплачивает коммунальные услуги за помещение. Насколько ей известно, в указанном здании ФИО3 проводит тренировки с друзьями и воспитанниками на бесплатной основе.
Из протокола принятия объявлений от 08.04.2025 года ФИО1 следует, что с февраля 2025 года является самозанятым, в ближайшее время планирует официально открывать бойцовский клуб «AIRAT TEAM», в настоящее время осуществляется подготовка документов, а именно устава автономной некоммерческой организации. Здание по адресу: <адрес> принадлежит жене двоюродного дяди – ФИО4, которая разрешила обустроить помещение в качестве зала и проводить тренировки с друзьями и детьми моих знакомых на бесплатной основе, как с девочками, так и с мальчиками, с 9 лет. Тренировки проводятся по следующим направлениям: вольная борьба, панкратион, смешанные боевые единоборства ММА, грепплинг, самбо. Договор аренды помещения с ФИО2 не заключал. Лицензия отсутствует, поскольку юридическое лицо еще не создано.
В сети «Интернет» установлено сообщество в социальной сети «ВКонтакте» с наименованием «Бойцовский клуб AIRAT TEAM».
В закладке «Подробная информация» сообщества указано, что « в бойцовском клубе AIRAT TEAM занимаются ММА, вольная борьба, АРБ, бокс, грипплинг, панкриотин, кроссфит, акробатика…», а также «Мы всех рады видеть на наших тренировках. Главное быть уверенным, что у Вас не имеется медицинских противопоказаний. Тренировки в клубе AIRAT TEAM проходят на платной основе 2000 рублей в месяц». Кроме того, имеется рабочий график клуба: «Пн-пт:08:00-22:00» и указан адрес местонахождения: <адрес>.
По сведениям ЕГРЮЛ и ЕГРИП ФИО1, учредителем, руководителем какого-либо юридического лица некоммерческой организации не является, в качестве индивидуального предпринимателя также не числится.
Таким образом, на момент рассмотрения дела, действия ФИО1 по осуществлению деятельности оказания спортивных услуг бойцовским клубом AIRAT TEAM следует считать незаконными, поскольку ФИО1 не зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве лица, которое вправе оказывать спортивные услуги.
В связи с чем, исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по осуществлению деятельности оказания спортивных услуг бойцовским клубом «AIRAT TEAM» незаконными.
Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заниматься осуществлением деятельности по оказанию спортивных услуг до регистрации в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Текст мотивированного решения изготовлен 18 июля 2025 года.