Решение по делу № 2А-760/2025 от 21.11.2025 - об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, бездействия начальника отделения, понуждении возбудить исполнительное производство.

УИД 50RS0043-01-2025-000873-12

Дело №2а-760/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года р.п. Серебряные Пруды Московской области

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургузова М.В.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Серебряно-Прудского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Серебряно-Прудского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, бездействия начальника отделения, понуждении возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Серебряно-Прудского районного отдела УФССП России по Московской области ФИО2 об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4, а также бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3, выраженного в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.

Свои требования обосновал тем, что в отношении должника ФИО4 предъявлен исполнительный документ, в котором, помимо взыскания основного долга содержались требования о взыскании процентов и неустойки до дня фактического исполнения решения суда. Основной долг взыскивать не просили, т.к. проведена процедура банкротства, посчитал, что необходимо взыскать только проценты и неустойку. Однако, судебным приставом-исполнителем было отказано в возбуждении исполнительного производства, по основаниям п. 12 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи внесудебным банкротством.

Административный истец – ИП ФИО1, будучи извещенным о дате и времени судебного заседания, в суд представителя не направил.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Серебряно-Прудского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном возражении и административный иск не признала, возражала против его удовлетворения, указав, что оспариваемое постановление законное и обоснованное.

Административные ответчики – представитель ГУФССП России по Московской области и начальник отделения – старший судебный пристав Серебряно-Прудского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо – должник ФИО4 в суд также не явился, извещен.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Обсудив доводы административного истца, возражения административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд считает следующее.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).

В силу статей 12, 13 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (ч.ч. 4ч.ч. 4 и 5 ст. 6.1 ГПК РФ, ч. 4 и 5 ст. 10 КАС РФ, ч. 4 и 5 ст. 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, на основании решения Советского районного суда г. Рязани с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 были взысканы денежные средства в виде задолженности по кредитному договору №13-008688, заключенному между ЗАО КБ «Русский Славянский банк» и ФИО4, из которой:

сумма основного долга в размере 79 891,28 руб. по состоянию на 29.10.2014;

сумма неоплаченных процентов по ставке 39% годовых в размере 10031,70 по состоянию на 29.10.2014;

сумма неустойки на сумму невозвращенного основного долга в размере 70 000 руб. за период с 30.10.2014 по 07.04.2021;

проценты по ставке 39% годовых на сумму основного долга за период с 08.04.2021 по дату фактического погашения задолженности,

неустойку по ставке 0,5% в день на сумму основного долга за период с 08.04.2021 по дату фактического погашения задолженности.

На основании указанного решения суда 16.08.2021 был выдан исполнительный лист ФС №, который взыскатель ИП ФИО1 направил на исполнение в Серебряно-Прудское РОСП ГУ ФССП России по Московской области, указав в заявлении просьбу о принятии к исполнению и взыскании задолженности в сумме 648 424,47 рублей.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 в возбуждении исполнительного производства было отказано, о чем вынесено оспариваемое постановление от 10.09.2025.

При этом, судебный пристав-исполнитель руководствовался п. 12 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, считая исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");

Административный истец считает, что постановление судебного пристава-исполнителя незаконно, т.к. при банкротстве должник указал сумму основного долга, а исполнительный документ предъявлен на взыскание процентов и неустойки.

С указанной позицией административного истца суд не соглашается по следующим основаниям.

С 1 сентября 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 №289-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина", по которому граждане бесплатно могут подать заявление в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) о признании себя банкротом, если размер их денежных обязательств составляет не менее 50 000 и не более 500 000 рублей.

К данной процедуре внесудебного банкротства (с возможным признанием задолженности безнадежной) могут прибегнуть граждане, которые одновременно соответствует условиям, установленным в пункте 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве.

Так, гражданин имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если: 1) на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве (независимо от объема и состава требований взыскателя), то есть если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 2) не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (пункт 2 статьи 223.2 Закона о банкротстве). При этом он обязан представить список всех известных ему кредиторов.

В соответствии с ч. 5 ст. 223.2 Закона о банкротстве многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве.

В Едином федеральном реестре сведений о банкротстве размещаются сведения о гражданине, предусмотренные пунктом 5 статьи 213.7 настоящего Федерального закона, сведения о кредиторах гражданина, подавшего заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, размере их требований, а также наименование многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, включившего в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве соответствующие сведения (ч. 1 ст. 223.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

В силу положений частей 1, 2 статьи 223.4 Закона о банкротстве со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением: требований кредиторов, не указанных в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке; требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иных требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в том числе требований, не заявленных при подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

Со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве также наступают следующие последствия: срок исполнения возникших до дня включения таких сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей считается наступившим, за исключением требований кредиторов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи; прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением требований кредиторов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи.

По истечении шести месяцев со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве завершается процедура внесудебного банкротства гражданина и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, с учетом общего размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, предусмотренного пунктом 1 статьи 223.2 настоящего Федерального закона. Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обязан в день завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о завершении такой процедуры. Задолженность гражданина перед кредиторами, указанными им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, признается безнадежной задолженностью (ч. 1 ст. 223.6 Закона о банкротстве).

Материалами дела подтверждено, что ФИО4 обратился в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

18.12.2024 опубликовано сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО4, денежные обязательства в пользу ИП ФИО1 по договору № от 30.10.2013 (КБ "Русский Славянский банк" правопреемник ИП ФИО1) с указанием суммы обязательств 358 986,59 рублей включены в реестр.

19.06.2025 опубликовано сообщение № о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина, с указанной даты задолженность ФИО4 по кредитному договору перед кредитором ИП ФИО1 признана безнадежной задолженностью.

ИП ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с просьбой о возбуждении исполнительного производства 09.09.2025.

Частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона №118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Согласно пункту 13 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В данном случае, на момент предъявления исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель имел сведения о наличии процедуры внесудебного банкротства, сведений о ее завершении не имелось, поэтому обоснованно исходил из положений пункта 12 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и отказал в возбуждении исполнительного производства.

Довод административного истца о незаконности оспариваемого постановления, ввиду того, что взысканная решением суда сумма процентов за пользование кредитом и неустойки за период с 08.04.2021 по 17.12.2024 (дата публикации сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина) превышает сумму обязательств, заявленную ФИО4 во внесудебном банкротстве, суд признает несостоятельным с силу следующего.

Частью 2 статьи 223.6 Закона о банкротстве предусмотрено, что освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, не указанные в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 408 ГК РФ общим основанием прекращения обязательства является надлежащее исполнение.

Вместе с тем, при определенных обстоятельствах гражданин, не способный удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, может быть признан банкротом по решению арбитражного суда (п. 1 ст. 25 ГК РФ, параграф 1 главы X Закона о банкротстве) или во внесудебном порядке (параграф 5 главы X Закона о банкротстве).

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 ноября 2021 года), завершение расчетов с кредиторами в процедурах судебного банкротства или завершение процедуры внесудебного банкротства гражданина влекут освобождение гражданина-банкрота от дальнейшего исполнения требований кредиторов ("списание долгов") и, как следствие, от их последующих правопритязаний (п. 3 ст. 213.28, п. 1 ст. 223.6 Закона о банкротстве).

Учитывая вышеназванные положения закона указанное ФИО4 в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке обязательство, возникшее перед ИП ФИО1 по договору №13-008688 по завершению процедуры внесудебного банкротства, предполагает признание безнадежной всю задолженность возникшую по данному обязательству. При этом учитывая, что фактического возврата кредита (фактического исполнения решения суда) не наступило, заявленные к взысканию проценты и неустойка являются обязательствами срок исполнения которых не наступил.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется, в том числе по требованиям о признании бездействия начальника отделения ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Серебряно-Прудского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Серебряно-Прудского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, бездействия начальника отделения, понуждении возбудить исполнительное производство, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий М.В. Кургузов

Решение в окончательной форме принято 05.12.2025