РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Бохан 27 февраля 2023 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Урбаевой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело 2а-107/2023 по административному исковому заявлению прокурора Боханского района в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Тараса» к администрации муниципального образования «Тараса» об оспаривании бездействия в части не исполнения полномочий по обеспечению муниципального земельного контроля,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боханского района обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования «Тараса» к администрации муниципального образования «Тараса» об оспаривании бездействия в части не исполнения полномочий по обеспечению муниципального земельного контроля.

По ходатайству административного истца и отсутствии возражений административного ответчика рассмотрение настоящего дела осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные доказательства, суд находит поданный прокурором иск, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации " к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Решение данных вопросов законом Иркутской области от 3 ноября 2016 г. N 96-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения" закреплены за сельскими поселениями Боханского района, в том числе за МО «Тараса».

Согласно ч.1 ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу ч.1,2 ст.13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст.71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В силу ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как следует из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Службы государственного экологического надзора Иркутской области, на территории МО «Тараса» Боханского района, Иркутской области имеется несанкционированная свалка в виде строительных отходов, отходов мебели, обрезок деревьев, отходов асбестоцемента в кусковой форме (шифер), отработанных покрышек, трупов животных и т.д. Объём размещённых отходов потребления и производства составляет 7 000 куб.м., площадь земельного участка, на котором размещены отходы, составляет 15 247 кв.м. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утверждённому приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные виды обнаруженных отходов относятся к 4 и 5 классу опасности.

Согласно сведениям, представленным административным ответчиком, несанкционированное размещение отходов установлено на земельном участке, расположенном в местности «Средняя падь» и имеющего координаты №

В целях устранения выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования «Тараса» вынесено представление.

Согласно ответу главы администрации муниципального образования «Тараса», ликвидировать несанкционированную свалку не представляется возможным.

Таким образом, мер по пресечению негативного воздействия на окружающую среду отходов, несакционированно размещенных на земельном участке, относящегося территориально к МО «Тараса», органом местного самоуправления не принято.

Административным ответчиком доказательств о проведении очистки указанного выше земельного участка в суд не представлено.

Незаконное размещение отходов производства и потребления в местности <адрес>, свидетельствует об отсутствии земельного контроля, не осуществлении муниципальным образованием мероприятий по охране земель.

Администрация муниципального образования «Тараса» не исполняет обязанности, установленные федеральным законодательством и Уставом МО «Тараса», а именно в части охраны земель от загрязнения и иного негативного воздействия, в том числе в рамках муниципального контроля. Данные мероприятия отнесены к полномочиям органа местного самоуправления сельского поселения.

Неисполнение полномочий по охране земель, в части очистки земель от загрязнения, создает возможность распространения инфекционных заболеваний, что может спровоцировать возникновение чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства, указанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих на территории поселения, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «Тараса» очистить земельный участок от отходов, расположенный по адресу: <адрес>, в срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.19 административный ответчик – МО «Тараса» от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурор Боханского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Тараса» к администрации муниципального образования «Тараса» об оспаривании бездействия в части неисполнения полномочий по обеспечению муниципального земельного контроля удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Тараса» по осуществлению муниципального земельного контроля на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Тараса» очистить земельный участок от отходов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения административным истцом и административным ответчиком копии решения.

Судья Боханского районного суда Т.А. Урбаева