УИД 11RS0013-01-2025-000674-70 Дело № 5-41/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Усть-Цильма 01 октября 2025 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Рудомётова С.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Усть-Цилемская центральная районная больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Усть-Цилемская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ») государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переданы на рассмотрение в Ижемский районный суд Республики Коми.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО2 вину ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» в совершении административного правонарушения признала, подтвердила обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе.

Старший дознаватель ОНДиПР Усть-Цилемского района УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми ФИО3 просил привлечь ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» к административной ответственности.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. по результатам внепланового выездного контрольно-надзорного мероприятия в виде инспекционного визита, проводимого на основании решения заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы (главного государственного инспектора Республики Коми по пожарному надзору) от ДД.ММ.ГГГГ № и решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении объекта контроля – здания акушерского и педиатрического отделения ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, установлено невыполнение ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от ДД.ММ.ГГГГ №, в установленный срок.

При этом постановлением мирового судьи Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых:

-предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ОНДиПР Усть-Цилемского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Коми контролируемому лицу - ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, содержащее 116 пунктов выявленных нарушений;

-решение заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы (главного государственного инспектора Республики Коми по пожарному надзору) о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с контролем исполнения пунктов № № вышеуказанного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ;

-решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, которым согласовано проведение внепланового рейдового осмотра в отношении здания акушерского и педиатрического отделения ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ»;

-акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколы осмотра и опроса контролируемого лица от ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлено невыполнение ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» пунктов № № вышеуказанного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (пункт 63); в здании допускается эксплуатация системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с истекшим сроком годности, согласно технической документации на смонтированное оборудование (пункт 64); не предусмотрено устройство блокировки вентиляционных систем с автоматической установкой пожарной сигнализации, обеспечивающее автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, смонтированной в здании (пункт 65); на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций в отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем здания, а также декоративно-отделочных изделий и материалов примененных для фальшпотолка (подвесной потолок) на путях эвакуации в помещениях 2 этажа (педиатрическое отделение) (пункт 66); руководитель организации не обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (клапанов) в воздуховодах общеобменной вентиляции с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 67); на объекте защиты не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем (пункт 68); запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов с этажей здания в лестничные клетки и непосредственно наружу не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (пункт 69); в коридоре 2 этажа (педиатрическое отделение) в пространстве под фальшпотолком (подвесной потолок) не установлены пожарные извещатели системы пожарной сигнализации, смонтированной в здании (пункт 70); в лестничных клетках, на путях эвакуации со 2 этажа здания отсутствуют знаки пожарной безопасности (маршрута эвакуации), указывающие направление движения людей к эвакуационным выходам (пункт 71); на путях эвакуации в помещениях 2 этажа (педиатрическое отделение) отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие места установки противопожарного оборудования (ручных пожарных извещателей, огнетушителей) (пункт 72); на путях эвакуации в помещениях 1 этажа (акушерское отделение) отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие места установки противопожарного оборудования (ручных пожарных извещателей) (пункт 73); руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения, расположенных в подвале с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (пункт 74); помещения подвала, вентиляционной камеры используются для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов (пункт 76); руководитель организации не обеспечил размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (пункт 77);

-протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором представитель Учреждения в объяснениях указал о согласии с выявленными нарушениями, устранить которые не удалось в связи с недостаточным финансированием;

-постановление мирового судьи Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иными доказательствами.

Представленные доказательства оформлены должностным лицом ОНДиПР Усть-Цилемского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Коми в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ сомнений не вызывает, оно вынесено уполномоченным на то должностным лицом – старшим инспектором ОНДиПР Усть-Цилемского района УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми (государственным инспектором Усть-Цилемского района по пожарному надзору), в пределах его компетенции, с соблюдением порядка вынесения, которое в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности, установлен достаточный срок его выполнения, является доступным для понимания и исполнимым, полученным заблаговременно, не нарушает прав и законных интересов Учреждения, в связи с чем обязательно для исполнения лицом, которому оно выдано.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Ввиду изложенного, квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия лица, которое в течение установленного в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» приняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок требований выданного предписания, равно, как не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» реальной возможности соблюдения требований пожарной безопасности, принятия всех мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения.

Учитывая, что ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в действиях ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Недостаточное финансирование, на что обращено внимание защитником ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» ФИО2, не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности, равно как и предусмотренных статьями 24.5 и 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

При назначении ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» административного наказания руководствуюсь статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, осуществляющего свою деятельность на основе бюджетного финансирования, прихожу к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 75 000,00 рублей.

Полагаю, что назначение наказания в виде административного штрафа будет отвечать целям административного наказания, изложенным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Усть-Цилемская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 75 000,00 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - <данные изъяты>.

Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в канцелярию постоянного судебного присутствия Ижемского районного суда Республики Коми в c. Усть-Цильма Усть-Цилемского района Республики Коми (<...>).

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней с момента его вручения или получения через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья С.П. Рудомётова