Решение по делу № 2А-191/2023 от 10.03.2023.

Дело № 2а-191/2023

29RS0008-01-2022-004584-38

Решение

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 марта 2023 года в г. Котласе с помощью видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний опризнании незаконным бездействия, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконным бездействия, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование исковых требований указал, что с __.__.__ отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. В камерах ШИЗО, ПКТ и отряде СУОН ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области отсутствуют надлежащие условия содержания. В ШИЗО, ПКТ конструктивное исполнение коек не соответствует установленным нормам, камеры не оборудованы изолированной кабиной и унитазом, туалет отделен от камеры метровой перегородкой, отсутствует приватность, умывальник расположен напротив кабины туалета, в зоне санитарного узла вместо унитазов установлены напольные чаши Генуя, которые подняты на 70-80 см выше уровня пола, нарушены конструктивные требования по выполнению устройства полов в зоне санитарного узла, отсутствует покрытие из керамической плитки, площадь прогулочных дворов ШИЗО, ПКТ не соответствует установленным нормам, козырьки (навесы) от климатических осадков вынесены от стены внутрь двора на 0,5 м и не защищают от осадков, скамейка для сидения установлена посередине прогулочного двора, а не под навесом, ее длина не более 1 м, ширина 20 см, что делает сидение на ней мучительным, стены прогулочных дворов сделаны из кирпича, а не из железобетона, стены дали трещины. Указывает, что в зданиях ШИЗО, ПКТ и отряде СУОН отсутствует подводка горячей воды к умывальникам. В здании ШИЗО, ПКТ температура в холодный период года не соответствует нормам, в камерах повышенная влажность, механическая вентиляция не выполняет своей функции, естественный приток воздуха в камерах слабый, холодно в помещении душевой. Полы в душевой ШИЗО, ПКТ покрыты обычной керамической плиткой, вместо рифленой. В камерах ШИЗО, ПКТ грибок, в душевой грибок, сквозняк,отсутствует раздевалка. В камерах ПКТ установлено по одной деревянной прикроватной тумбочке, в камерах отсутствуют настенные шкафы или закрытые полки, отсутствуют столы и скамейки, вместо этого к откидным кроватям приварены сидения и столики, не соответствующие размерам. В отряде СУОН отсутствуют закрытые кабины, вместо унитазов установлены чаши Генуя. В прогулочном дворике отряда СУОН отсутствует скамья для сидения, площадь двора не соответствует установленным нормам. В отряде СУОН недостаточное освещение, в душевой холодно, на полу отсутствует рифленая керамическая плитка. Поэтому просит: обязать ответчика в отряде СУОН установить в прогулочном дворе скамейки, козырек (навес) от осадков, в прогулочном дворе оборудовать стены из железобетона, установить в душевой рифленую керамическую плитку, оборудовать освещение в соответствии с установленными требованиями, обеспечить подводку горячего водоснабжения к умывальникам и кухонным ваннам, оборудовать изолированную кабину в туалете с унитазом и полноразмерным дверным блоком, заменить напольные чаши Генуя; обязать ответчика в ШИЗО, ПКТ установить металлические откидные койки, длиной 2,05 м с металлическими уголками, удерживающими конструкцию, вместо цепей, оборудовать камеры изолированной кабиной на всю высоту камеры, унитазом и полноразмерным дверным блоком, полы в кабине для установки унитаза выполнить с перепадом ниже отметки дощатого пола на 10-15 мм устройством покрытия из керамической плитки, установить унитазы, оборудовать прогулочные дворы козырьком (навесом) от климатических осадков с выносом козырька на 1,5 м внутрь двора, установить под козырьком от климатических осадков скамейку для сидений, обеспечить подводку горячего водоснабжения к умывальникам, установить в камерах и душевой механическую вытяжную вентиляцию, демонтировать ограничители открывания оконных фрамуг (форточек), для того, чтобы форточки открывались шире и без физического усилия и обеспечивали естественный приток воздуха, демонтировать старое и установить новое напольное покрытие из рифленой керамической плитки в помещении душевой, ШИЗО, ПКТ, установить в камерах столы и скамейки, вместо установленных в настоящее время маленького размера сидений и столов, оборудовать настенные шкафы или закрытые полки для хранения продуктов питания. Взыскать с ответчика денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 300000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России), в качестве заинтересованных лиц - Министерство Финансов РФ, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее УФСИН России по Архангельской области).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные в иске требования поддержал. В судебном заседании 23 января 2023 года требования уточнил, просил признать незаконным бездействие ответчиков по необеспечению его надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ввиду необоснованности заявленных требований и отсутствием нарушения прав административного истца.

Представитель заинтересованного лица Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился, согласно представленным письменным возражениям по делу просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В силу ч.ч. 1,2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнение требований санитарного законодательства является обязанностью индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно п. 2.7. СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5, которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно п. 19.3.5 СП 308.1325800.2017 в помещениях зданий ИУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

Перечень имущества и оборудования, которым должны обеспечиваться соответствующие помещения учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, определен Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 (далее приказ ФСИН № 512), которым утверждены нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области с __.__.__ по __.__.__.

Как следует из материалов личного дела осужденного, ФИО1 в указанный период содержался в отрядах: с __.__.__ по __.__.__ - в отряде «Карантин», с __.__.__ по решению административной комиссии был распределен в отряд строгих условий отбывания наказания (далее СУОН) №. С __.__.__ по __.__.__ убывал в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, в связи с водворением в единое помещение камерного типа (ЕПКТ). В настоящее время убыл из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, в связи с водворением в ЕПКТ - 6 месяцев.

Судом также установлено, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений многократно водворялся в штрафной изолятор, помещение камерного типа. Размещение в камерах ШИЗО, ПКТ не носило непрерывного характера, что подтверждается соответствующей справкой, имеющейся в материалах дела.

В представлении прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 23 марта 2022 года указано, что в отрядах, в камерах ШИЗО и ПКТ, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины) не обеспечены горячим водоснабжением.

В связи с этим, Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обращался с иском в суд об устранении нарушений, в том числе, и нарушения по поводу отсутствия горячего водоснабжения в камерах штрафного изолятора.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 29 марта 2022 года суд обязал ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области предусмотреть подводку горячей воды к санитарным приборам (умывальникам, раковинам), в том числе в отряде СУОН, камерах ШИЗО, ПКТ. Дело № 2-438/2022, решение вступило в законную силу 3 августа 2022 года.

На момент рассмотрения настоящего дела учреждением указанные нарушения в ШИЗО, ПКТ не устранены, что также не оспаривалось представителем административных ответчиков в судебном заседании. Горячее водоснабжение к трем умывальникам в отряде СУОН было установлено только в апреле 2022 года.

Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением, включая помещения ШИЗО, ПКТ является обязательным, поэтому неисполнение исправительным учреждением требований закона относительно вышеуказанного, влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения жизнедеятельности.

Ссылки стороны административного ответчика на то, что горячее водоснабжение имеется в душевой здания ШИЗО, ПКТ, где не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания осужденных, в связи с чем, не может являться основанием к отказу в иске.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

В этом же представлении прокуратуры по надзоры указано, что система вентиляции в здании ШИЗО, ПКТ не функционирует - каналы короба к вентиляционным отверстиям камер ШИЗО, ПКТ герметично не подведены - сквозные отверстия выходят в коридор, что не обеспечивает отток влажного воздуха, порождая грибковые образования на потолке и стенах.

В представлении прокурора от 27 декабря 2021 года было установлено отсутствие возможности для переодевания осужденных в здании ШИЗО, ПКТ - отдельное помещение для этого не выделено, вход в душевую осуществлялся непосредственно из общего коридора, что не отвечает требованиям ст.ст. 99, 101 УИК РФ, п. 8.5.2 СП 2.1.3678-20, п. 3.6 ГОСТ 32670-2014.

Также из представлений прокурора по результатам проведения проверок следует, что в отдельные периоды учреждением было допущено нарушение, указанное административным истцом, а именно систематическое образование очагов грибка в здании ШИЗО, ПКТ (2017, 2019, 2021, 2022 годы).

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом ФСИН № 512, установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Как видно из материалов дела, в камерах ШИЗО, ПКТ установлены перегородки высотой выше 1 метра. Перегородка в камерах, отгораживающая санитарный узел от жилой комнаты соответствует действующим требованиям, предусмотренным санитарными правилами от 4 июля 2016 года № 247.1325800.2016 и положениями приказа ФСИН № 512.

В целях соблюдения приватности, угол направления обзора видеокамеры расположен так, что санитарная зона в него не попадает.

Факт нарушения приватности санитарного узла судом не установлен, перегородка, отгораживающая санитарный узел от жилой зоны, соответствует действующим требованиям.

Из материалов дела следует, что камеры ШИЗО, ПКТ оснащены санитарным узлом в виде чаши Генуя - напольный унитаз вмонтирован в пол, что не противоречит приведенным выше нормативным положениям и не нарушает права административного истца, как и не свидетельствует о нарушении его праввыполнение устройства полов в зоне санитарного узла.Таким образом, отсутствуют основания полагать, что у истца не имелось сантехнических удобств.

Как следует из установленных обстоятельств по делу, и подтверждено фотоматериалом, в отряде СУОН имеются два напольных унитаза, что также не противоречит установленным требованиям. Чаши Генуя оборудованы соответствующими индивидуальными перегородками, закрываются шторками, которые служат ограждением санитарного узла и обеспечивают необходимую приватность.

В соответствии с приказом ФСИН России № 512 камеры штрафного изолятора оборудуются откидной металлической кроватью 1 шт. на одного человека, столом для приема пищи 1 шт., тумбой для сидения 1 шт. на одного человека.

Как видно из представленных фотоматериалов камеры ШИЗО, ПКТ оборудованы в соответствии с указанными выше требованиями, предметы материально-бытового обеспечения используются по назначению, административный истец не был лишен возможности спать, принимать пищу, не лишен спального места, что с учетом разъяснений, данных в пункте 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 не свидетельствует о существенном отклонении условий содержания осужденного. Вопреки доводам административного истца в камерах ШИЗО, ПКТ настенные шкафы или закрытые полки не предусмотрены.

Как установлено судом, в душевой ШИЗО, ПКТ, душевой отряда СУОН напольное покрытие выполнено из керамической напольной плитки с шероховатой поверхностью. Для обеспечения безопасности передвижения осужденных, на полу выложены резиновые коврики, что подтверждено фото.

Кроме того, актов надзорных органов относительно заявленных нарушений душевой ШИЗО, ПКТ, отряда СУОН в заявленный период не выносилось.

В соответствии с выкопировкой из журнала № 534 температурного режима в помещениях учреждения температурный режим в исправительном учреждении соответствовал норме и требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Температурный режим не ниже +18 градусов.

Также в материалы дела представлены паспорта готовности учреждения к отопительному периоду 2018-2019, 2019-2020, 2020-2021, 2021-2022 г.г., выданные УФСИН России по Архангельской области, согласно которым в отношении объектов ИК-4, проводилась проверка готовности к отопительному сезону, объекты учреждения готовы к отопительному сезону.

Из представленных материалов дела судом также установлено, что температурный режим в здании ШИЗО, ПКТ соответствует требованиям приказа Минюста России от 13 июля 2006 года № 252-дсп «Об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, температура в камерах», то есть не ниже + 16 градусов.

Актов надзорных органов, фиксирующих нарушения по этому поводу, в том числе, в более ранние периоды, не выносилось. Поэтому оснований полагать о нарушении прав административного истца о несоблюдении температурного режима в здании ШИЗО, ПКТ, в отряде СУОН не имеется.

Утверждение административного истца о том, что освещение в отряде СУОН недостаточное, опровергается представленными доказательствами.

Как следует из представленных актов искусственной освещенности, освещенность в отрядах соответствовала установленным требованиям, доказательства обратного отсутствуют. При этом в представлениях прокурора, в период с момента прибытия истца в исправительное учреждение, на наличие данных нарушений также не указывалось.

Доводы административного истца о том, что стены прогулочных дворов ШИЗО, ПКТ дали трещины судом не принимаются во внимание, так как данные аргументы надлежащими доказательствами не подтверждены. Кроме того, то или иное исполнение материала стен прогулочных дворов, никаким образом не нарушает прав административного истца.

Прогулка осужденных осуществляется покамерно. В здании ШИЗО, ПКТ имеется четыре прогулочных двора, с навесами и скамейками, что подтверждено фотоматериалами. О несоответствии площади прогулочных дворов ШИЗО, ПКТ, а также об оснащении прогулочных дворов навесами и скамейками в период содержания в камерах ШИЗО, ПКТ административного истца соответствующих актов надзорных органов не выносилось.

Согласно представленным фото в прогулочном дворе отряда СУОН имеется скамья для сидения, о том, что площадь двора не соответствует установленным нормам, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства подтвердилось наличие нарушений санитарных требований при содержании административного истца в исправительном учреждении, а именно невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены при отсутствии горячей воды как в отряде СУОН, так как в ШИЗО, ПКТ в периоды содержания там административного истца в совокупности с отсутствием системы надлежащей вентиляции и систематическим образованием очагов грибка в ШИЗО, ПКТ, отсутствием раздевалки в душевой.

Поэтому суд полагает, что в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания.

Определяя ее размер, суд учитывает длительность отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, связанных с невозможностью пребывать в надлежащих санитарно-гигиенических условиях.

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишения свободы осужденные лишаются или ограничиваются возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Принимая во внимание степень, характер и продолжительность таких нарушений, последствия данных нарушений для административного истца, период содержания административного истца в ненадлежащих условиях, суд полагает необходимым взыскать компенсацию в пользу ФИО1 в размере 13000 рублей, которая, по мнению суда, будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению, нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав истца.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым в силу положений п.п. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, с учетом характера заявленных требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в рамках ст. 227.1 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчиков обязанности совершить определенные действия не имеется, так как, способом восстановления права в рамках заявленного административного иска является взыскание денежной компенсации. Кроме того, в настоящее время административный истец содержится в другом исправительном учреждении.

Также суд отмечает, что решением Котласского городского суда Архангельской области от 29 марта 2022 года по делу № 2-438/2022 частично удовлетворены требования Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, на административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России возложена обязанность устранить, в том числе, выявленные нарушения: в отряде СУОН, в здании ШИЗО, ПКТ предусмотреть подводку горячей воды к санитарным приборам (умывальники, раковины); в ШИЗО, ПКТ выделить отдельное помещение для переодевания осужденных при душевой; в ШИЗО, ПКТ восстановить систему вентиляции камер; оборудовать камеры ШИЗО, ПКТ откидными кроватями с размерами полотна 190 см х 70 см.

Поэтому в требованиях об обязании ответчиков совершить определенные действия, а именно: обязать в отряде СУОН установить в прогулочном дворе скамейки, козырек (навес) от осадков, в прогулочном дворе оборудовать стены из железобетона, установить в душевой рифленую керамическую плитку, оборудовать освещение в соответствии с установленными требованиями, обеспечить подводку горячего водоснабжения к умывальникам и кухонным ваннам, оборудовать изолированную кабину в туалете с унитазом и полноразмерным дверным блоком, заменить напольные чаши Генуя; обязать в ШИЗО, ПКТ установить металлические откидные койки, длиной 2,05 м с металлическими уголками, удерживающими конструкцию, вместо цепей, оборудовать камеры изолированной кабиной на всю высоту камеры, унитазом и полноразмерным дверным блоком, полы в кабине для установки унитаза выполнить с перепадом ниже отметки дощатого пола на 10-15 мм устройством покрытия из керамической плитки, установить унитазы, оборудовать прогулочные дворы козырьком (навесом) от климатических осадков с выносом козырька на 1,5 м внутрь двора, установить под козырьком климатических осадков скамейку для сидений, обеспечить подводку горячего водоснабжения к умывальникам, установить в камерах и душевой механическую вытяжную вентиляцию, демонтировать ограничители открывания оконных фрамуг (форточек), для того, чтобы форточки открывались шире и без физического усилия и обеспечивали естественный приток воздуха, демонтировать старое и установить новое напольное покрытие из рифленой керамической плитки в помещении душевой, ШИЗО, ПКТ, установить в камерах столы и скамейки, вместо установленных в настоящее время маленького размера сидений и столов, оборудовать настенные шкафы или закрытые полки для хранения продуктов питания суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 13000 рублей.

Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, л/с №), Банк получателя: отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК №, казначейский счет №, единый казначейский счет №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, код цели - №, для ФИО1, __.__.__ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение суда составлено 24 марта 2023 года.